Ухвала суду № 20811989, 27.10.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Горпенюк О.А.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2011 року справа №2а-3581/11/1270 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Чебанова О.О.

суддів Старосуда М.І. , Юрченко В.П.

при секретарі Сухоцькій Д.Ю. за участю представника позивача Шириної О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський краситель" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2011 р. у справі № 2а-3581/11/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський краситель" до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певнідії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2011 р. позовні вимоги позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Рубіжанський краситель» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області провести у Розрахунках корегування збільшеного стажу роботи на ТОВ «Рубіжанський краситель» особам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_2. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Позивач не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт посилається на п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до якого на пільгових умовах мають право на пенсії за віком. незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки-після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них менше 10 років на зазначених роботах; жінки-після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи ( тобто 3 роки 9 місяців для жінок. 5 років для чоловіків) з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Справа розглядається в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги та просила скасувати постанову суду першої інстанції, та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

З матеріалів справи вбачається, щоТовариство з обмеженою відповідальність «Рубіжанський краситель» зареєстровано виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області 18.02.2004, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 186439.

Згідно із довідки АБ № 068563 з ЄДРПОУ, код ТОВ «Рубіжанський краситель» 32803997.

Відповідно розрахункам фактичних витрат на виплату тиа доставку пенсій, призначених відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за лютий, березень 2011 року визначено розмір пенсії та витрати на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам ТОВ «Рубіжанський краситель».

ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32 пенсії за віком на пільгових умовах було призначено відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та яким на даний час ще не виповнилось загальновстановленого пенсійного віку (чоловікам - 60 років, жінкам - 55 років), тому управлінням ПФУ в м. Рубіжному вірно заявлено до відшкодування частину пенсії, збільшеної саме за рахунок праці на TOB „Рубіжанський Краситель". Зазначений факт підтверджується завіреними копіями документів з пенсійних справ вказаних вище осіб це: заяв на перерахунки пенсій; трудових книжок; пільгових довідок, підтверджуючих роботу за Списком № 1; розпоряджень управління ПФУ про розміри пенсій до перерахунків; розпоряджень управління ПФУ про збільшені розміри пенсій після перерахунків; за рахунок праці на TOB „ Рубіжанський Краситель".

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

З огляду на що, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, передбачена діючим законодавством.

Отже, порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегулювано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Розмір фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню, відповідає розміру пенсій, призначених відповідно до вимог Законів України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та «Про пенсійне забезпечення»:. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. У разі збільшення розміру пенсії після проведення її перерахунку згідно статті 42 Закону, розмір фактичних витрат, які підлягають відшкодуванню, також збільшується.

Такий порядок відшкодування відповідно до ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» зберігається до досягнення працівниками, які вийшли на пенсію на пільгових умовах, загальновстановленого пенсійного віку (відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: чоловіки 60 років, жінки - 55 років). після якого виплата пенсій вже здійснюється на загальних підставах та за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Отже, іншого чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону страховий стаж обчислюється в місяцях. Тому при визначенні частки плати окремого підприємства стаж враховується в місяцях (зурахуванням частки наступного місяця за наявності такої).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України. Джерелом інформації для заповнення зазначених відомостей є пенсійна справа конкретного пенсіонера.

Таким чином, нарахована сума пенсії розподіляється по складових частинах пенсії пропорційно їх частці у загальному розмірі призначеної пенсії.

Згідно із п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за Ш 64/8663 (далі Інструкція), витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам , які мають стаж . що дає право на призначення цих пенсій (тобто особи, які мають стале саме за списком № 1 - це робота з особливо шкідливими і важкими умовами праці, як у даному випадку, або за списком № 2) на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному розмірі, а пільговий стаж на попередніх місцях роботи додається до стажу по кожному підприємству.

Питання обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а», «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» регулює і порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики 18.11.2005 № 383 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р. за № 1451/1173.

Відповідно до пункту 9 цього Порядку пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених Списками, призначаються :

-за Списком № 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1, а інша в Списку № 2 ;

-на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в Списку № 1 або Списку № 2. а інша цими Списками не передбачена.

При проведенні перерахунку пенсій відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розмір сум, які підлягають відшкодуванню, переглядається згідно п.6.4. Інструкції, провадиться перерозподіл стажу між підприємствами з урахуванням додаткового стажу та розраховуються нові відсотки частки плати кожного підприємства. Тобто розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій визначається з урахуванням розміру пенсій, призначених відповідно до положень статей 27, 28 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та підвищення, здійсненого відповідно до статті 42 цього Закону.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що позивачем хибно тлумачаться положення законодавства щодо його обовязку по відшкодуванню вказаних витрат, проведених відповідачем, у даному випадку трьом особам, яким пільгові пенсії за списком № 1 призначено і перераховано відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і ст. 42 Закону України № 1058.

Вищезазначені 28 громадян, після призначення їм пенсій за списком № 1, працювали у позивача на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці (Список 1), що підтверджується копіями пільгових довідок виданих TOB ,, Рубіжанський Краситель".

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, та вважає, що вказані особи під час роботи у позивача отримали додатковий пільговий стаж, що дало їм право на перерахунок їх пенсій на пільгових умовах відповідно до п."а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і ст. 42 Закону України № 1058.

Відповідачем на підставі наданих TOB «Рубіжанський Краситель» документів та за заявами 28 громадян відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» було зроблено, перерахунки їх пенсій. Після здійснених перерахунків, з додаванням, пільговому стажу, роботи у позивача, розміри пенсій вказаних осіб збільшилися, у звязку з чим відповідачем було заявлено до відшкодування частку пенсій, збільшених саме за рахунок праці в TOB «Рубіжанський Краситель».

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 3 ст. 24, ст.ст. 160, 167, 184 ч.1, 195, 196, п.1 ч. 1 ст. 198, 200, ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський краситель" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2011 р. у справі № 2а-3581/11/1270 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2011 р. у справі № 2а-3581/11/1270 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення у повному обсязі.

Повний текст виготовлено 28.10.2011 року

Головуючий суддя: О.О. Чебанов

Судді: М.І. Старосуд

В.П. Юрченко