Ухвала суду № 20811960, 01.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2011 року справа №2а/0570/8685/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді

суддів , Чумака С.Ю.

при секретарі Копиці С.В.

за участю сторін:

представника позивача Білецької Н.О.

представника відповідача Килимника В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року по справі № 2а/0570/8685/2011 за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля» до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 16.05.2011 року № 0001761540/0 за платежем сплати за користування надрами, штраф розмірі 20% у сумі 19248,07 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року позов Державного підприємства «Добропіллявугілля» задоволено частково. Визнано недійсним податкове повідомлення-рішення від 16 травня 2011 року № 0001761540/0 частково на суму штрафу у розмірі 19170,24 грн. В іншій частині позовних вимог щодо визнання недійсним податкового повідомлення рішення № 0001761540/0 від 16.05.201 року на суму штрафу у розмірі 77,83 грн. відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, в межах апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державне підприємство «Добропіллявугілля» зареєстроване виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області у якості юридичної особи 11.03.2003 року, ідентифікаційний код 32186934, місцезнаходження: 85000, Донецька область, Добропілля, пр.. Шевченко, б. 2, про що зазначено у відповідному свідоцтві Серія А01 № 352408.

Відокремлений підрозділ «Шахта «Добропільська» ДП «Добропіллявугілля» без права юридичної особи зареєстроване виконавчим комітетом Добропільської міської ради, ідентифікаційний код 26352481, місцезнаходження 85003 Донецька область, м. Добропілля, вул.. Київська, б. 1 відповідно до довідки з ЄДРПОУ № 208671.

З 08.04.2011 року по 22.04.2011року посадовими особами Добропільської ОДПІ проведена документальна невиїзна перевірка відокремленого підрозділу «Шахта «Добропільська» ДП «Добропіллявугілля» щодо порушення граничних термінів сплати до бюджету самостійно визначених сум податкових зобовязань з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, надходжень податків і зборів (обовязкових платежів), які справлялись до 1 січня 201 року, але не визначені Податковим кодексом України (колишній збір за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок державного бюджету) відокремленим підрозділом «Шахта «Добропільська» ДП «Добропіллявугілля» за період з 19.11.2010 року по 22.04.2011 року, за наслідками якої складений відповідний акт перевірки від 22.04.2011р. №197/15-1/26352481.

Згідно висновків вказаного акту перевірки встановлено порушення граничних термінів сплати до бюджету самостійно визначених сум податкових зобовязань, у тому числі з плати за користування надрами для видобування корисних копалин всього у загальній сумі 96240,35 грн., із затримкою понад 30 днів 96240,35 грн.

На підставі акту перевірки від 22.04.2011р. № 197/15-1/26352481 Добропільською ОДПІ прийнято спірне податкове повідомлення-рішення від 16.05.2011р. № 0001761540/0, яким позивачу визначено штрафну санкцію у розмірі 20% з плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 19248,07 грн. на підставі п.п. 17.1.7 п. 17 ст. 17 Закону України Про порядок погашення зобовязань платника податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та ст.. 1236 Податкового кодексу України.

Із матеріалів справи вбачається, що відокремленим підрозділом «Шахта «Добропільська» ДП «Добропіллявугілля» 29.12.2010 року платіжним дорученням № 941 сплатило 96812,36 грн. з зазначенням призначення платежу податок за користування надрами по строку платежу 19.02.2011 року. Платіжним дорученням № 946 від 29.12.2010 року сплачена сума 96240,36 з зазначенням призначення платежу перерахована заборгованість по боргу за користування надрами. Сплачені за вказаними платіжними дорученнями грошові кошти були спрямовані на погашення заборгованості за розрахунком плати за користування надрами від 03.11.2010 року № 19100 за 9 місяців 2010 року:

- грошові кошти у розмірі 95 851,20 грн. сплачені за платіжним дорученням від 29.12.2010р. № 941, кількість днів затримки - 40, нарахована сума штрафної санкції - 19 170,24 грн.;

- грошові кошти у розмірі 389,15 грн. сплачені за платіжним дорученням від 29.12.2010р. № 946 кількість днів затримки - 40, нарахована сума штрафної санкції - 77,83 грн.

Тобто відповідач самостійно змінив призначення платежу за платіжним дорученням від 29.12.2010р. № 941 та направив грошові кошти на погашення недоїмки за розрахунком плати за користування надрами від 03.11.2010р. № 19100 за 9 місяців 2010р., внаслідок чого у позивача настав обов'язок сплатити штраф за несплачену протягом граничних строків узгодженої суми податкового зобов'язання.

Доводи апелянта, що платник самостійно зазначив в платіжних дорученнях погашення заборгованості спростовується матеріалами справи.

Посилання апелянта, що авансових платежів по оплаті за користування надрами законодавством України не передбачено є помилковим.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.3.1. п. 5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону для подання податкової декларації. При цьому, відповідно до підпункту 5.4.1 пункту 5.1 статті 5 наведеного Закону, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Підпунктом 4.1-4 пункту 4.1 статті 4 зазначеного Закону встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Згідно пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) у рівних пропорціях.

Згідно підпункту 17.1.7. пункту 17.1, ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених зазначеним Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем

граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Статтею 126 Податкового кодексу України передбачено,що у разі, якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

На підставі викладеного, вбачається обов'язок платника податків здійснювати погашення податкового боргу у разі його виникнення у порядку черговості.

Вказаному обов'язку кореспондує зобов'язання платника податків сплатити штраф непогашення протягом граничних строків узгодженої суми податкового зобовязання, який наступає тільки після самостійного погашення таким платником суми податкового боргу.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р., №509-ХІ (із врахуванням змін та доповнень) передбачено, що саме ним визначається статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності.

Ст.ст. 8, 11 даного Закону наведено вичерпний перелік прав та функцій податкових органів, за змістом яких право самостійно погашати податкові зобов'язання платників податків шляхом зміни призначення платежу, у податкових органів - відсутнє.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що зміна призначення платежу за платіжним дорученням від 29.12.2010р. № 941 здійснена податковим органом поза межами наданих законодавством повноважень, а тому, Добропільською ОДПІ протиправно нараховані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 19 170,24 гри. за затримку сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції ретельно перевірні всі обставини справи, судове рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права та не може бути скасовано з підстав, наведених в апеляційній скарзі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 200, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Добропільської обєднаної державної податкової інспекції залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року по справі № 2а/0570/8685/2011 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий Л.В.Ястребова

Судді Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак