Ухвала суду № 20803666, 20.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2011 року справа №2а/0570/10877/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді

суддів Казначеєва Е.Г. , Васильєва І. А.

при секретарі судового засідання Гуринович А. Б.

за участю представників від:

позивача не зявився,

відповідача ОСОБА_2 за дов. від 1 вересня 2011 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Добропільської обєднаної державної податкової інспекції

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від1 серпня 2011 року

по адміністративній справі№ 2а/0570/10877/2011 (суддя Смагар С. В.)

за позовомДержавного підприємства «Добропіллявугілля»

доДобропільської обєднаної державної податкової інспекції

провизнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство «Добропіллявугілля» звернулося 9 червня 2011 року до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (арк. спр. 2-4) до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень Добропільської ОДПІ про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату збору за забруднення навколишнього природного середовища. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 червня 2011 року (арк. спр. 1) були розєднані у самостійні провадження позовні вимоги ДП «Добропіллявугілля» та предметом розгляду даної справи є відповідно до ухвали суду першої інстанції від 1 липня 2011 року (арк. спр. 48) визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 16 травня 2011 року № 0001941540/0 про застосування штрафної санкції за несвоєчасну сплату збору за забруднення навколишнього природного середовища за ставкою 10 % в розмірі 1970 грн. 46 коп. Позивач обґрунтував позов тим, що своєчасно здійснював сплату збору, але всупереч призначення визначеного ним в платіжних дорученнях податковий орган здійснив зарахування платежів в погашення боргів минулих періодів.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 1 серпня 2011 року (арк. спр. 79-80) позов ДП «Добропіллявугілля» було задоволено та визнано недійсним податкове повідомлення-рішення від 16 травня 2011 року № 0001941540/0 про застосування штрафної санкції в розмірі 1970 грн. 46 коп. за несвоєчасну сплату збору за забруднення навколишнього природного середовища. Підставою для задоволення позовних вимог позивач зазначив те, що сума боргу позивача зі збору за забруднення навколишнього природного середовища була розстрочена за судовим рішенням, тому строки її сплати були встановлені безпосередньо судом, що відповідно виключає нарахування штрафних санкцій за порушення строків сплати збору за статтею 126 Податкового кодексу України.

З прийнятим судовим рішенням не погодився відповідач, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 82-83), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити ДП «Добропіллявугілля» в задоволенні позову. В апеляційній скарзі позивач посилається на те, що штрафні санкції застосовані податковим органом правомірно за нормами законодавства, які діяли на час порушення податкового законодавства, з врахуванням приписів пункту 7 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав вимоги апеляційної скарги. Представник позивача до суду не зявився, про дату та час розгляду справи був повідомлений, його явка до судового засідання обовязковою не визнавалася.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

Державне підприємство «Добропіллявугілля» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за № 32186934 (арк. спр. 5-11), перебуває на обліку як платник податків в Добропільській ОДПІ.

З 8 квітня 2011 року по 22 квітня 2011 року посадовими особами Добропільської ОДПІ була здійснена документальна невиїзна перевірка державного підприємства «Добропіллявугілля» з питань порушення граничних термінів сплати до бюджету самостійно визначених платником податків сум податкових зобовязань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, комунального податку за період з 21 травня 2010 року по 22 квітня 2011 року. За результатами перевірки був складений акт № 192/151/32186934 від 22 квітня 2011 року (арк. спр. 12-18). В висновках акту зазначено, що грошове зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 19704 грн. 56 коп. було сплачено до місцевого бюджету Світлівської сільської ради з затримкою на 24 календарних дні від граничного терміну. Акт перевірки був підписаний посадовими особами позивача 22 квітня 2011 року з запереченнями.

На підставі акту перевірки № 192/151/32186934 від 22 квітня 2011 року Добропільською ОДПІ було прийняте податкове повідомлення-рішення від 16 травня 2011 року № 0001941540/0 (арк. спр. 24) про застосування на підставі статті 126 Податкового кодексу України за затримку на 24 календарних дні граничного терміну сплати до місцевого бюджету Світлівської сільської ради суми грошового зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 19704 грн. 56 коп. штрафної санкції за ставкою 10 % в розмірі 1970 грн. 46 коп.

В розрахунку штрафних санкцій (арк. спр. 19-21) зазначено, що строк сплати податкового зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на загальну суму 174740 грн. 94 коп. за розрахунком за 2010 рік вх. № 9006623911 від 31 січня 2011 року - 20 лютого 2011 року, штрафні санкції визначені станом на 15 березня 2011 року за платіжними дорученнями від цієї ж дати № 1169 на суму 10961 грн. 33 коп., № 1170 на суму 6113 грн. 85 коп., № 1171 на суму 2629 грн. 38 коп., кількість днів затримки сплати 24 календарних дні, ставка штрафу 10 %, штрафні санкції на кожне з наведених платіжних доручень 1096 грн. 13 коп., 611 грн. 39 коп., 262 грн. 94 коп. відповідно. Загальна сума штрафу 1970 грн. 46 коп. з огляду на загальну сплачену суму податкових зобовязань 19704 грн. 56 коп.

Фактично за платіжним дорученням від 15 березня 2011 року № 1169 на суму 11096 грн. 55 коп. (арк. спр. 69) ДП «Добропіллявугілля» сплачувало стягнуту за позовом Добропільської ОДПІ з позивача на користь місцевого бюджету Світлівської сільської ради за постановою Донецького окружного адміністративного суду у справі № 2а-601/10/0570 від 11 березня 2010 року (арк. спр. 24-35) суму боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 133158 грн. 61 коп. Ця заборгованість утворилася на підставі податкового розрахунку зі збору за забруднення навколишнього природного середовища № 9001734742 від 6 листопада 2009 року. Вказана постанова суду першої інстанції набрала законної сили 22 березня 2010 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2010 року у справі № 2а-601/10/0570 (арк. спр. 33) було задоволено заяву ДП «Добропіллявугілля» про розстрочення виконання постанови суду першої інстанції від 11 березня 2010 року у справі № 2а-601/10/0570 та зазначено про здійснення Добропільською ОДПІ стягнення боргу з ДП «Добропіллявугілля» наступним чином: 15 січня 2011 року - 11096 грн. 55 коп., 15 лютого 2011 року - 11096 грн. 55 коп., 15 березня 2011 року - 11096 грн. 55 коп., 15 квітня 2011 року - 11096 грн. 55 коп., 15 травня 2011 року - 11096 грн. 55 коп., 15 червня 2011 року - 11096 грн. 55 коп., 15 липня 2011 року - 11096 грн. 55 коп., 15 серпня 2011 року - 11096 грн. 55 коп., 15 вересня 2011 року - 11096 грн. 55 коп., 15 жовтня 2011 року - 11096 грн. 55 коп., 15 листопада 2011 року - 11096 грн. 55 коп., 15 грудня 2011 року 11096 грн. 56 коп. Вказана ухвала на даний час не скасована.

Таким чином, платіжним дорученням № 1169 від 15 березня 2011 року була сплачена сума боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 11096 грн. 55 коп. на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2010 року у справі № 2а-601/10/0570.

Фактично за платіжним дорученням від 15 березня 2011 року № 1170 на суму 6113 грн. 85 коп. (арк. спр. 70) ДП «Добропіллявугілля» сплачувало стягнуту за позовом Добропільської ОДПІ з позивача на користь місцевого бюджету Світлівської сільської ради за постановою Донецького окружного адміністративного суду у справі № 2а-3943/10/0570 від 26 березня 2010 року суму боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 220098 грн. 48 коп. Ця заборгованість утворилася станом на 19 лютого 2010 року на підставі податкового розрахунку зі збору за забруднення навколишнього природного середовища. Вказана постанова суду першої інстанції набрала законної сили 6 квітня 2010 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2010 року у справі № 2а-3943/10/0570 (арк. спр. 26) було задоволено заяву ДП «Добропіллявугілля» про розстрочення виконання постанови суду першої інстанції від 26 березня 2010 року у справі № 2а-3943/10/0570 та зазначено про здійснення Добропільською ОДПІ стягнення боргу з ДП «Добропіллявугілля» наступним чином: у період з 15 січня 2011 року по 15 грудня 2012 року включно по 6113 грн. 85 коп. щомісяця; у період з 15 січня 2013 року по 15 грудня 2013 року включно по 6113 грн. 84 коп. щомісяця. Вказана ухвала на даний час не скасована.

Таким чином, платіжним дорученням № 1170 від 15 березня 2011 року була сплачена сума боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 6113 грн. 85 коп. на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2010 року у справі № 2а-3943/10/0570.

Фактично за платіжним дорученням від 15 березня 2011 року № 1171 на суму 2629 грн. 38 коп. (арк. спр. 71) ДП «Добропіллявугілля» сплачувало стягнуту за позовом Добропільської ОДПІ з позивача на користь місцевого бюджету Світлівської сільської ради за постановою Донецького окружного адміністративного суду у справі № 2а-27764/10/0570 від 28 грудня 2010 року (арк. спр. 27) суму боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 157762 грн. 67 коп. Ця заборгованість утворилася на підставі податкового розрахунку зі збору за забруднення навколишнього природного середовища від 1 листопада 2010 року № 9004720777. Вказана постанова суду першої інстанції набрала законної сили 10 січня 2011 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2011 року у справі № 2а-27764/10/0570 (арк. спр. 28) було задоволено заяву ДП «Добропіллявугілля» про розстрочення виконання постанови суду першої інстанції від 28 грудня 2010 року у справі № 2а-27764/10/0570 на 5 років та зазначено про здійснення Добропільською ОДПІ стягнення боргу з ДП «Добропіллявугілля» наступним чином: щомісячно з лютого 2011 року по січень 2015 року рівними частинами по 9436 грн. 29 коп., з лютого 2015 року по квітень 2015 року рівними частинами по 9436 грн. 28 коп. з травня 2015 року по січень 2016 року рівними частинами по 9436 грн. 26 коп. Вказана ухвала на даний час не скасована.

Таким чином, платіжним дорученням № 1171 від 15 березня 2011 року була сплачена сума боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 2629 грн. 38 коп. на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 31 січня 2011 року у справі № 2а-27764/10/0570.

Частиною 5 статті 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Частиною 1 статті 257 КАС України передбачено, що у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення.

За частиною 2 статті 263 КАС України суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Як вбачається з наявних у справі судових рішень та ухвал про розстрочення присуджених за ними до стягнення сум боргу, враховуючи приписи частини 5 статті 124 Конституції України, статей 14, 255, 257, 263 КАС України у ДП «Добропіллявугілля» на підставі судових рішень виник обовязок щодо сплати розстрочених сум боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, а у Добропільської ОДПІ відповідно виникло зобовязання щодо відображення в обліковій картці позивача кожної окремої суми розстроченого податкового зобовязання відповідно до строку його виникнення, передбаченого в ухвалі суду про розстрочення (15 число кожного місяця), та відповідно відображення в обліковій картці здійсненої позивачем сплати цих розстрочених сум, які як вбачається з даної справи сплачувалися у відповідності до ухвал суд також 15 числа кожного місяця.

Фактично Добропільська ОДПІ, з порушенням наведених вимог щодо обовязковості виконання судових рішень, зарахувала платежі здійснені позивачем за вищенаведеними судовими рішеннями в погашення боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, який виник на підставі податкового розрахунку № 9006623911 від 31 січня 2011 року, при тому що в судових рішеннях по справам № 2а-601/10/0570, № 2а-3943/10/0570, № 2а-27764/10/0570 цей розрахунок як підстава для стягнення боргу не заявлявся та не міг заявлятися по строку його подання.

Ні Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ні Податковий кодекс України не встановлюють відповідальність платників податків у вигляді штрафних санкцій за несвоєчасну сплату боргу з податку чи обовязкового платежу у разі здійснення такої сплати у відповідності до порядку встановленого судовим рішенням, тим більше відповідальність не застосовується, якщо платник дотримується при сплаті податкових зобовязань строків та обсягів сплати визначених судом.

З огляду на викладене, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача та залишає без змін постанову суду першої інстанції з наведених в даній ухвалі підстав.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Добропільської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 1 серпня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/10877/2011 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 1 серпня 2011 року по адміністративній справі № 2а/0570/10877/2011 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 21 вересня 2011 року.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва