Рішення № 20793339, 21.12.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.11 Справа № 32/5009/6723/11

Суддя Колодій Н.А.

за позовом Прокурора Комунарського району м. Запоріжжя (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 118-А) в інтересах держави, орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Запорізька міська рада (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206)

до відповідача Приватного акціонерного товариства “Автотранспортне підприємство 12354” (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 121)

про зміну договору оренди земельної ділянки

Суддя Н.А. Колодій

представники:

від прокуратури: Бондаренко А.Л., посвідчення № 197 від 08.06.2011 р.

від позивача: не зявився

від відповідача: ОСОБА_1, довіреність № 1-1/264 від 21.12.2011 р.

Суть спору:

Заявлений позов про внесення змін до п. 9 договору оренди земельної ділянки від 04.02.2008 р, укладеного між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством “Автотранспортне підприємство 12354”, площею 1,7767 га, що розташована за адресою вул. Космічна, 121 в м. Запоріжжя, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.03.2008 р. за № 040826100414, виклавши його в такій редакції: “п. 9 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 26367,98 грн., що складає 3% від нормативної оцінки землі за календарний рік в цінах 2011 року”.

Ухвалою господарського суду від 28.10.2011 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 32/5009/6723/11, судове засідання призначено на 15.11.2011 р.

Ухвалою суду від 15.11.2011 р. у звязку з неявкою представника відповідача розгляд справи було відкладено на 21.12.2011 р.

Прокурором на адресу суду було надіслані уточнення до позовної заяви, яким повідомив, що земельна ділянка яка передана відповідачу в оренду пройшла нормативну оцінку і на час звернення до суду з позовом складає відповідно до даних Держкомзему 9378310,95 грн.. у звязку з цим просить суд змінити п. 9 договору оренди земельної ділянки від 04.02.2008 р, укладеного між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством “Автотранспортне підприємство 12354”, площею 1,7767 га, що розташована за адресою вул. Космічна, 121 в м. Запоріжжя, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.03.2008 р. за № 040826100414, виклавши його в такій редакції: “п. 9 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 281349,32 грн., що складає 3% від нормативної оцінки землі за календарний рік в цінах 2011 року”.

Судом заява про уточнення позовних вимог задовольняється, виходячи з наступного:

Відповідно до ст. 22 ГПК України, позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити або зменшити розмір позовних вимог, відмовитися від позову. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Уточнені позовні вимоги обґрунтовує ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст. 269, 274, 276 ПК України, ст. ст. 653, 654 Цивільного кодексу України.

Позивач в судове засідання 21.12.2011 р. не зявився, в попередньому судовому засіданні надав пояснення якими повністю підтримує позовні вимоги прокурора Комунарського району м. Запоріжжя щодо внесення змін до договору оренди землі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову не заперечив.

Справа розглянута, в порядку ст. 75 ГПК України, за наявними в ній матеріалами та без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

У засіданні суду 21.12.2011 р., на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення прокурора та представника відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізької міської ради від 29.08.2007 р. № 77/201 “Про передачу в оренду ВАТ “АТП-12354” земельної ділянки по вул. Космічній, 121 для розташування автобази” вирішено: передати в оренду строком на девятнадцять років відкритому акціонерному товариству “Автотранспортне підприємство 12354” земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:03:021:0140) площею 1,7767 та (інші землі транспорту) по вул. Космічній, 121 для розташування автобази за рахунок земель Запорізької міської ради”.

Між Запорізькою міською радою (орендодавець за договором, позивач у справі) та Відкритим акціонерним товариством “Автотранспортне підприємство 12354” (орендар за договором, відповідач у справі) був укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого (п. п. 1, 2, 8) орендодавець, відповідно до рішення 14 сесії 5 скликання Запорізької міської ради № 77/201 від 29.08.2007 р., надає, а орендар приймає в строкове платне користування на 19 років земельну ділянку загальною площею 1,7767 га для розташування автобази, яка знаходиться: м. Запоріжжя, вул. Космічна, 121. Договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.03.2008 р. за № 040826100414.

Відповідно до акту прийому-передачі від 04.03.2008 р. вказана земельна ділянка кадастровий № 2310100000:03:021:0140), загальною площею 1,7767 га була передана орендодавцем орендарю.

На земельній ділянці знаходяться: будівлі та споруди орендаря (п. 3 договору).

Згідно з п. 5 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3343927 грн. 07 коп. (в цінах 2007 року).

Відповідно до договору пункт 9, 10, 11 викладено в наступній редакції: Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 450158 грн. 91 коп., що складає 1,5% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року (п. 9). Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору чи продовження його дії (п. 10). Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Комунарського району 33217812700005 в управлінні Держказначейства у Комунарському районі міста Запоріжжя Головного управління Держаказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677119, код 13050200 (п. 11).

Пунктом 12 договору сторони встановили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідачем була надана копія статуту Приватного акціонерного товариства „Автотранспортне підприємство 12354”, затвердженого протоколом загальних зборів акціонерів товариства № 14 від 29.03.2011 року, та зареєстрованого державним реєстратором Запорізької міської ради 07.04.2011 року.

Відповідно до п. 1.2 Статуту, Відповідно до вимог Закону України “Про акціонерні товариства” та згідно з рішенням Загальних зборів акціонерів ВАТ “Автотранспортне підприємство 12354” (Протокол № 14 від 29 березня 2011 року) найменування ВАТ “Автотранспортне підприємство 12354” змінено на Приватне акціонерне товариство “Автотранспортне підприємство 12354”. ПАТ “Автотранспортне підприємство 12354” є правонаступником за усіма правами та обовязками Відкритого акціонерного товариства “Автотранспортне підприємство 12354”.

Крім того, суду були надані копія свідоцтва № 029361 від 07.04.2011 року, яка свідчить про державну реєстрацію Приватного акціонерного товариства “Автотранспортне підприємство 12354” та копія Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 479209 від 12.04.2011 року, що свідчить про включення ПАТ “Автотранспортне підприємство 12354” до ЄДРПОУ.

Запорізька міська рада на підставі ст. 188 ГК України звернулася до відповідача з письмовою пропозицією від 19.07.2011 р. за № 01-32/2748 про приведення договору оренди землі до вимог чинного законодавства.

Однак, вимога позивача була залишена відповідачем без задоволення.

Відповідно до ст.ст.651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

При цьому, ч. 3 ст. 653 ЦК України встановлено, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Статтею 1 Закону України “Про оренду землі” визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Пунктом 32 договору оренди сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку. Крім того, пунктом 12 договору передбачено перегляд розміру орендної плати один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди (ч. 288.4), але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ч. 288.5).

Статтею 274 ПК України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272,273,276 і 278 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 276 даного Кодексу податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами, справляється у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Статтею 1 Закону України “Про оцінку земель” визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Відповідно до ст. 5 зазначеного Закону, нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (ст. 13 Закону).

Стаття 15 Закону визначає підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років (ст. 18 Закону).

Відповідно до ст.60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” право комунальної власності на землю належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах, від імені та в інтересах яких права субєкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (ч.5 ст.16 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”). Згідно з ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території. Рішення Запорізької міської ради від 03.03.2008 р. № 79 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя”, від 27.07.2011 р. № 16 “Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя” є чинними, в установленому законом порядку не скасовані і недійсними не визнавались, тому підлягають виконанню.

Таким чином, законодавством передбачено здійснення нормативно-грошової оцінки відповідними органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Отже, враховуючи вищезазначені норми закону, вимога про внесення зміни до договору оренди землі від 04.02.2008 р, укладеного між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством “Автотранспортне підприємство 12354”, площею 1,7767 га, що розташована за адресою вул. Космічна, 121 в м. Запоріжжя, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.03.2008 р. за № 040826100414, виклавши його в наступній редакції: ” п.9. орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 281349,32 грн., що складає 3% від нормативної оцінки землі за календарний рік в цінах 2011 року” є доведеною, обґрунтованою та задовольняються судом.

Відповідно до ст. 49 ГПК України, враховуючи міру та ступінь вини кожної із сторін у спірних правовідносинах, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд

Вирішив:

Позов Прокурора Комунарського району м. Запоріжжя в інтересах держави, орган уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах - Запорізька міська рада до Приватного акціонерного товариства “Автотранспортне підприємство 12354”

про внесення змін до п. 9 договору оренди земельної ділянки від 04.02.2008 р, укладеного між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством “Автотранспортне підприємство 12354”, площею 1,7767 га, що розташована за адресою вул. Космічна, 121 в м. Запоріжжя, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.03.2008 р. за № 040826100414, виклавши його в такій редакції: “п. 9 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 26367,98 грн., що складає 3% від нормативної оцінки землі за календарний рік в цінах 2011 року” задовольнити.

Внести зміни договору оренди землі від 04.02.2008 р, укладеного між Запорізькою міською радою та Відкритим акціонерним товариством “Автотранспортне підприємство 12354”, площею 1,7767 га, що розташована за адресою вул. Космічна, 121 в м. Запоріжжя, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.03.2008 р. за № 040826100414, а саме:

пункт 9 викласти в наступній редакції: “п. 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 281349,32 грн., що складає 3% від нормативної оцінки землі за календарний рік в цінах 2011 року”.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства “Автотранспортне підприємство 12354” (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 121, код 03116832) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р № 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) 85 грн. 00 коп. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства “Автотранспортне підприємство 12354” (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 121, код 03116832) на користь Державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району м.Запоріжжя; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31218264700007, код бюджетної класифікації 22050003; символ звітності банку 264) 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

Суддя Н.А. Колодій

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Рішення підписано у повному обсязі 22.12.2011 р.

22.12.2011