Постанова № 20689086, 07.12.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2011 року Справа № 1170/2а-4025/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Нагібіної Г.П. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді до комунального підприємства «Кіровоградські ринки»про стягнення заборгованості.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді (далі позивач) звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить суд стягнути з комунального підприємства «Кіровоградські ринки»(далі відповідач) заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, штрафних санкцій та пені у розмірі 8296,55 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що підприємство самостійно подавало до Управління звіти та декларувало суми єдиного внеску за липень та серпень 2011 року у розмірі 12627,10 грн., проте суми єдиного внеску сплатило лише частково.

Крім того, рішеннями про застосування штрафних санкцій та нарахування пені до відповідача застосовано штрафні санкції та нараховано пеню у загальному розмірі 2094,48 грн.

З огляду на викладене, позивач зазначає, що загальна сума заборгованості підприємства складає 8296,00 грн.

Представник позивача у судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі у порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання повторно не зявився, хоча про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою про одержання судової повістки та повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 43, 55), надав заперечення проти позову, які обґрунтовані тим, що підприємство за період з липня по серпень 2011 року самостійно сплатило задекларовані ним суми єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, відтак позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Частиною шостою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. N 2747-IV (далі КАС України) встановлено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, суд вирішив розгляд справи здійснити у порядку письмового провадження.

Дослідивши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Частиною першою статті 12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI) встановлено, що завданнями Пенсійного фонду є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Підпунктами 1 та 2 пункту 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. N 5-5) встановлено, що основними завданнями Управління є: облік платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - платники єдиного внеску) та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Згідно підпункту 1 пункту 2.2. зазначеного Положення Управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Підпунктом 8 пункту 2.4 Положення передбачено право органів Пенсійного фонду стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

За приписами пункту 5 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Чинним законодавством передбачена можливість звернення органів Пенсійного фонду України до підприємств, організацій, установ та громадян з позовами про стягнення недоїмки по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, штрафних санкцій та пені.

Комунальне підприємство «Кіровоградські ринки»зареєстроване як юридична особа 03.08.2006 р. виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 31).

Відповідач зареєстрований в органах Пенсійного фонду України як платник єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (а. с. 18).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Отже, відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Частиною восьмою статті 9 Закону № 2464-VI встановлено обовязок платників єдиного внеску сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до поданого відповідачем звіту про нарахування єдиного внеску за липень 2011 року підприємством нараховано єдиного внеску у розмірі 6374,01 грн. (а.с. 11).

Звітом за серпень 2011 року відповідач визначив суму єдиного внеску у розмірі 6253,09 грн. (а.с. 12).

Крім того, рішенням про застосування фінансових санкцій від 31.08.2011 р. № 1364 відповідачеві нараховано штрафних санкцій та пені у загальному розмірі 1026,24 грн.

Рішенням про застосування фінансових санкцій № 1634 від 06.10.2011 р. підприємству нараховано штрафних санкцій та пені у загальному розмірі 1068,24 грн.

Щодо вказаних рішень представником відповідача зазначено, що підприємством вони оскаржені не були.

Щодо твердження представника відповідача про те, що підприємством сплата єдиного внеску за липень та серпень 2011 року була проведена у повному обсязі суд зазначає наступне.

За приписами частини шостої статті 25 Закону № 2464-VI за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Згідно наданої Управлінням Пенсійного фонду України в місті Кіровограді картки особового рахунку підприємства, відповідачем сплата єдиного соціального внеску проводилась з 4-го квітня 2011 року, натомість нарахування єдиного внеску відбувалося з лютого 2011 року, відтак, за правилами частини шостої статті 25 Закону № 2464-VI, сплачені відповідачем кошти були спрямовані на погашення заборгованості підприємства за минулі періоди.

Зазначене також підтверджується поясненнями позивача (а. с. 46).

Щодо наданого відповідачем акту звірки розрахунків суд зазначає, що вказаним актом між позивачем та відповідачем узгоджено суму заборгованості підприємства у розмірі 19531,26 грн., у тому числі 5612,37 грн. пеня та штрафні санкції.

Згідно з абзацом першим, шостим сьомим частини четвертої статті 25 Закону № 2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються. Управлінням Пенсійного фонду України в місті Кіровограді надсилалися відповідачеві вимога про сплату боргу від 03.10.2011 р. № Ю 454 на суму 7065,97 грн. та вимога про сплату боргу від 05.09.2011 р. № Ю 368 на суму 6374,01 грн.

Заборгованість відповідача зі сплати єдиного внеску, штрафних санкцій та пені підтверджується особовим рахунком підприємства (а.с. 48-50) розрахунком заборгованості відповідача (а.с. 51).

За приписами частини другої статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На підставі викладеного суд дійшов до висновку про наявність у відповідача заборгованості, тому адміністративний позов про стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 8296,55 грн. є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, у відповідності до частини четвертої статті 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 86, 94, 159 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді до комунального підприємства «Кіровоградські ринки»про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з комунального підприємства «Кіровоградські ринки»(ідентифікаційний код 34448938) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді заборгованість у розмірі 8296 (вісім тисяч двісті девяносто шість) гривень 55 коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна