Постанова № 20688491, 26.12.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2011 року 09 год. 00 хв.                               Справа № 2а-0870/9431/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                                        Лазаренко М.С.

при секретарі                                        Ширшові А.А.

за участю представників

від позивача: не з’явився

від відповідача: не з’явився

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Правобережного районного центру зайнятості

до: ОСОБА_1

про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 10000 грн. 30 грн.

ВСТАНОВИВ:

Правобережний районний центр звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 10000 грн. 30 грн. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що з 20.11.1998р. відповідач належав до зайнятого населення, відтак не мав права на отримання статусу безробітного та на отримання відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» матеріального забезпечення.

Представник позивача у судове засідання не з’явився. До суду надав заяву про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач пояснень та заперечень на позов не надав, у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами ст.. 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

19.09.2008 року ОСОБА_1 звернувся до Правобережного районного центру зайнятості і заявою про надання статусу безробітного із виплатою допомоги по безробіттю відповідно до закону України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У зазначеній заяві відповідачем власноручно здійснено запис, що заробітної плати ті інших, передбачених законодавством доходів не має. В даний час не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається і пенсію не отримує. Крім того, зобов’язується своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг.

Наказами Правобережного міжрайонного центру зайнятості від 19.09.2008р. № НТ080919 та від 18.02.2009 р. № НТ090218 спочатку наданий, потім поновлений статус безробітного громадянину ОСОБА_1 як застрахованій особі з призначенням виплати допомоги по безробіттю з 19.09.2008р. по 13.09.2009р. та з 18.02.2009 р. по 28.10.2009 р.

Відповідно до Довідки б/н від 17.10.2011р. дохід за період з 18 лютого 2009р. по 28 жовтня становить 14565 грн. 83 коп. Станом на 17 жовтня 2011 року сума повернень становить 4565 грн. 53 коп.

В ході виконання Порядку обміну інформацією між Державною податковою адміністрацією України, Пенсійним Фондом України та Державним центром зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, затвердженого наказом від 12.07.2006р. № 259/407, зареєстрованого в Мінюсті України 26.07.2006р. за № 876/12750 було виявлено, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець

За результатами розслідування даного випадку спеціалістами центру зайнятості складено:

-          акт від 16.08.2010р. №54, відповідно до якого встановлено, що на день реєстрації в центрі зайнятості 12.09.2008р. ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа-підприємець і 19.09.2008р. неправомірного отримав статус безробітного.

-          акт від 16 серпня 2010 року №58, відповідно до якого встановлено, що на день реєстрації в центрі зайнятості 18.02.2009р. ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа-підприємець і 18.02.2009р. неправомірно отримав статус безробітного.

16.09.2010р. Правобережним міжрайонним центром зайнятості прийнято наказ №99, відповідно до якого рішення, прийняті стосовно громадянина ОСОБА_1 у добових наказах вважати недійсними; зняти з обліку безробітного ОСОБА_1 з 16.08.2010р. у зв’язку з виявленням факту подання недостовірних даних, мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної відповідно до абз. 14 пп 1 п.20 Порядку реєстрації. Перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою КМУ від 14.02.2007р.; провести необхідні дії зі стягнення з відповідача неправомірно отримані ним виплати у сумі 14774,48 грн. до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

18.10.2010р. за вих. №1358 Правобержний міжрайонний центр зайнятості направив на адресу ОСОБА_1 лист з вимогою про повернення зазначених коштів.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу. Реєстрація громадян проводиться при пред'явленні паспорта і трудової книжки.

У разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу.

В п.2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307 (далі Порядку), зазначено, що застрахованим особам, які втратили роботу з незалежних від них обставин і визнані в установленому порядку безробітними та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, допомога по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати залежно від страхового стажу.

Відповідно до ст.7 Закону видами забезпечення є:

-          допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності;

-          допомога по частковому безробіттю;

-          матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного;

-          допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

Судом досліджено Довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до якої встановлено, що з 20.11.1998 року ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 отримав незаконно допомогу по безробіттю у сумі 14774 грн. 48 коп., несплачений залишок якої складає 10000 грн. 30 коп.

ОСОБА_1 у заяві на отримання статусу безробітної та призначення допомоги зазначив, що трудовою діяльністю не займається та доходів не отримує, тим самим надав спеціалістам центру зайнятості недостовірну інформацію.

Відповідно до ч.2,3 ст.36 Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про зайнятість населення» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, ОСОБА_1 зобов'язаний відповідно до частини третьої статті 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пп.6.14 п. 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності від 20.11.2000р. № 307 повернути суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 10000 грн. 30 коп.

У зв'язку з тим, що відповідач під час перебування на обліку в Правобережному РЦЗ не повідомив про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, він повинен повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 10000 грн. 30 коп.

Відповідно до п.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні та районні у містах центри зайнятості.

Враховуючи те, що відповідачем на час судового засідання факти, викладені в позові не спростовано, кошти не сплачено, суд приходить до висновку, що вищезазначена заборгованість підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

          Стягнути з ОСОБА_1 на користь Правобережного районного центру зайнятості суму виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 10000 (десять тисяч) 30 коп. на р/р 37178001004259, ЄДРПОУ 35628345, МФО 813015, банк УДК у Хортицькому районі м. Запоріжжя ГУДКУ у Запорізькій області, одержувач Правобережний районний центр зайнятості.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                     (підпис) М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 26 грудня 2011 року.