Постанова № 20688493, 26.12.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2011 року 09 год. 15 хв. Справа № 2а-0870/10830/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЛазаренко М.С.

при секретаріШиршові А.А.

за участю представників

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: 1. Шевченківського районного центру зайнятості

2. Запорізького міського центру зайнятості

до: ОСОБА_1

про стягнення витрат за професійне навчання у розмірі 616 грн. 77 коп.

ВСТАНОВИВ:

Шевченківський районний центр зайнятості (далі позивач-1) та Запорізький міський центр зайнятості (далі позивач-2) звернулися до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач) про стягнення витрат за професійне навчання у розмірі 616 грн. 77 коп., посилаючись на те, що зазначені кошти підлягають поверненню відповідно до ч. 3-4 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000р. за № 916\5137, п. 4.4 Інструкції про порядок укладення договорів з навчальними закладами, підприємствами і громадянами, які звертаються в державну службу зайнятості, щодо підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.03.1993р. № 19, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.04.1993 за № 21, зі змінами, у звязку з порушенням відповідачем умов договору на професійне навчання, а саме припинення навчання без поважних причин та відрахування зі складу слухачів у звязку з пропуском занять.

Представник позивача-1 у судове засідання не зявився, до суду надав заяву про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник позивача-2 у судове засідання не зявився, про час та місце розгляд справи повідомлявся належним чином, заяв та клопотань до суду не надав.

Відповідач пояснень та заперечень на позов не надав, у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами ст. 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

13.04.2011 року ОСОБА_1 звернулася до Шевченківського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Накзом від 13.04.2011р. №НТ110413 відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

18.04.2011р. ОСОБА_1 звернулася до Шевченківського районного центру зайнятості із заявою про направлення її на навчання за професією «касир торгівельного залу». Відповідно до поданої заяви, відповідач зазначив, що зобовязується відвідувати заняття, здати іспити, сприяти своєму працевлаштуванню, з умовами виплати матеріальної допомоги на період професійного навчання, а також з п. 3, п.4 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ознайомлена.

28.04.2011 року між Шевченківським районним центром зайнятості та ОСОБА_1 укладено Договір №112/07 про направлення останньої на професійну підготовку в Запорізький торговий коледж за професією, спеціальністю, навчальною програмою касир торговельного залу строком на 3,33 міс. з метою сприяння подальшого працевлаштуванню.

Відповідно до пп.2.1.1 п.2.1 вказаного Договору громадянин зобовязується приступити у визначені службою зайнятості строки до занять, пройти повний курс навчання, оволодіти професійними знаннями та навиками, передбаченими навчальними планами та програмами, скласти кваліфікаційні іспити чи інші фори контролю знань.

Згідно п.п.2.2.2 п.2 Договору центр зобовязується виплачувати щомісяця згідно із законодавством матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації (за умови збереження права на її одержання).

Наказом від 05.05.2011року №НТ110605 відповідачу призначено допомогу у період професійного навчання у звязку із зарахуванням на навчання відповідно до п.1 ст.27 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.5 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу. Реєстрація громадян проводиться при пред'явленні паспорта і трудової книжки.

У разі відсутності підходящої роботи рішення про надання громадянам статусу безробітних приймається службою зайнятості за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу.

В п.2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307 (далі Порядку), зазначено, що застрахованим особам, які втратили роботу з незалежних від них обставин і визнані в установленому порядку безробітними та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, допомога по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати залежно від страхового стажу.

Відповідно до ст.7 Закону видами забезпечення є:

-допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності;

-допомога по частковому безробіттю;

-матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного;

-допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні.

Відповідно до ч.2,3 ст.36 Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про зайнятість населення» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.3.1.2 Договору №112/07 від 28.04.2011р. у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання. Витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти. То питання їх повернення вирішується у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом Торгівельного коледжу ЗНУ від 08.07.2011р. №101-О ОСОБА_1 слухача курсів підготовки безробітних за робітничою професією «Контролер-касир» гр.. №9 відраховано з 01.07.2011р. за пропуском занять.

Відповідно до довідки Запорізького міського центру зайнятості від 15.09.2011р. №388/12 згідно кошторису сума витрат на перенавчання безробітної ОСОБА_1, яка навчалася у запорізькому торговельному коледжі ДВНЗ «Запорізький національний університет» за дог. №112 від 23.03.2011р. за період з 26.04.2011р. по 30.06.2011р. складає 616 грн. 77 коп.

20.09.2011р. за вих.. №1051 на адресу відповідача Шеченківським районним центром зайнятості направлено претензію, відповідно до якої запропоновано добровільно повернути кошти, витрачені на професійне навчання, у сумі 616 грн. 77 коп.

У зв'язку з тим, що відповідач не повернув зазначені кошти, суд вважає адміністративний позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до п.2 ст.12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні та районні у містах центри зайнятості.

Враховуючи те, що відповідачем на час судового засідання факти, викладені в позові не спростовано, кошти не сплачено, суд приходить до висновку, що вищезазначена заборгованість підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати на професійне навчання у розмірі 616 (шістсот шістнадцять) грн. 77 коп. на користь Запорізького міського центру зайнятості на р/р 37179300901007, ОКПО 20482573, МФО 813015, банк ГУДКУ у Запорізькій області, одержувач Запорізький міський центр зайнятості, призначення платежу повернення коштів за навчання..

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі та підписано 26 грудня 2011 року