Постанова № 20687592, 01.08.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2011 р. справа № 2а/0570/11864/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15.00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бєломєстнова О. Ю.

при секретаріАврамченко С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу

за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля» (ВП «Шахта «Алмазна»)

до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції

про зобовязання вчинити певні дії

за участі представника позивача Берегового А.В.

представника відповідача не зявився

ВСТАНОВИВ

Державне підприємство «Добропіллявугілля» (ВП «Шахта «Алмазна») звернулося до суду з позовом до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції про зобовязання вчинити певні дії, а саме внести зміни до карток особових рахунків платника податків ДП «Добропіллявугілля» (ВП «Шахта «Алмазна»), шляхом скасування (виключення) податкової заборгованості: по платі за забруднення навколишнього середовища -82253,00 грн., по платі за геологорозвідувальні роботи -121355,00 грн., по сплаті за користування надрами -45217,00 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2010 року по справі № 2а-16575/09/0570 Добропільській ОДПІ було частково відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо стягнення з ДП «Добропіллявугілля» (ВП «Шахта «Алмазна») податкової заборгованості у сумі 249105,00 грн., а саме: по платі за забруднення навколишнього середовища -82253,00 грн., по платі за геологорозвідувальні роботи -121355,00 грн., по сплаті за користування надрами -45217,00 грн. Згідно з ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.06.2010р. постанова набрала законної сили. Позивач звернувся до Добропільської ОДПІ з проханням скасування у картках особових рахунів суми боргу, у стягненні якої було відмовлено.

Добропільська ОДПІ своїм листом від 16.06.2011 року за № 11023/10/24 відмовила внести зміни до карток особових рахунків ВП «Шахта «Алмазна» ДП «Добропіллявугілля», посилаючись на те, що вказані вимоги не були предметом спору по справі № 2а-16575/09/0570. Позивач, посилаючись на п. 11.4 розділу 11 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом ДПА України № 276 від 18.07.2005р. вважає дії відповідача неправомірними. У звязку з цим просить суд зобовязати вчинити певні дії, а саме внести зміни до карток особових рахунків платника податків ДП «Добропіллявугілля» (ВП «Шахта «Алмазна»), шляхом скасування (виключення) податкової заборгованості: по платі за забруднення навколишнього середовища -82253,00 грн., по платі за геологорозвідувальні роботи -121355,00 грн., по сплаті за користування надрами -45217,00 грн.

Представник позивача в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити з підстав, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи. Через канцелярію суду надав клопотання від 01.08.2011 року № 13491/10/10-013, у якому просив суд розглянути справу без його участі.

Заслухавши представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, Державне підприємство «Добропіллявугілля» зареєстроване виконавчим комітетом Добропільської міської ради 11.03.2003р. як юридична особа, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №291209, код ЄДРПОУ 32186934 та знаходиться на податковому обліку у Добропільській ОДПІ.

ДП «Добропіллявугілля» має відокремлені підрозділи, одним з яких є Шахта «Алмазна».

Відповідач Добропільська обєднана державна податкова інспекція є субєктом владних повноважень, якій в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

09.10.2009р. Добропільська обєднана державна податкова інспекція звернулась до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства “Добропіллявугілля” (ВП «Шахта «Алмазна» про стягнення податкового боргу на суму 680912,66грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2010 року позовні вимоги Добропільської обєднаної державної податкової інспекції були задоволені частково, а саме: стягнуто з Державного підприємства “Добропіллявугілля” заборгованість перед бюджетом:

·зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в сумі 81847,09грн.;

·зі збору за користування надрами загальнодержавного значення в сумі 205768,85грн.;

·зі збору за геологорозвідувальні роботи в сумі 144190,89 грн.

У задоволені позовних вимог у стягненні заборгованості:

·по платі за забруднення навколишнього середовища у сумі 82253,00 грн.;

· по платі за геологорозвідувальні роботи у сумі 121355,00 грн.;

· по сплаті за користування надрами у сумі 45217,00 грн. було відмовлено.

Даною постановою було встановлено, що Добропільська ОДПІ мотивувала позовні вимоги наявністю заборгованості ДП «Добропіллявугілля» (ВП «Шахта «Алмазна») зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 128249,13грн., яка виникла внаслідок несплати самостійно узгодженого податкового зобовязання визначеного податковим розрахунком від 30.04.2009р. за №6507. Заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 4987,00грн. виникла на підставі податкового повідомлення-рішення №0000292340 від 27.04.2009р. Також на підставі ст. 16 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” відповідачу було нараховано пеню в розмірі 30611,17грн.

Заборгованість відокремленого підрозділу “Шахта Алмазна” Державного підприємства “Добропіллявугілля” зі збору за користування надрами на суму 384808,46грн. виникла внаслідок несплати самостійно узгодженого податкового зобовязання визначеного розрахунком від 05.05.2009р. за №6665. Також на підставі ст. 16 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”відповідачу було нараховано пеню в розмірі 13217,46грн.

Заборгованість відокремленого підрозділу “Шахта Алмазна” Державного підприємства “Добропіллявугілля” зі збору за геологорозвідувальні роботи на суму 245335,52грн. виникла внаслідок несплати самостійно узгоджених податкових зобовязань визначених податковими розрахунками від 05.02.2009р. за №25122, від 20.05.2009р. за №6664, від 30.07.2009р. за №12706. Заборгованість зі збору за геологорозвідувальні роботи на суму 364,00грн. виникла на підставі податкового повідомлення-рішення №0000282340 від 27.04.2009р. Також на підставі ст. 16 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” відповідачу було нараховано пеню в розмірі 15771,57грн.

Вказані дані також були відображені у картках особових рахунків платника податків відповідного податку (збору).

Судом було встановлено, що відповідачем сплачено суму зі збору за забруднення навколишнього природного середовища нарараховану податковим повідомленням-рішенням №0000292340 від 27.04.2009р. в розмірі 4987,00грн. платіжним дорученням №596 від 31.07.2009р., уточненим розрахунком зі збору за забруднення навколишнього природного середовища від 23.07.2009р. за №12732 відповідачем було зменшено податкове зобовязання з 128249,13грн. до 81847,09грн.

Також, Державним підприємством „Добропіллявугілля” 23.07.2009р. до Добропільської ОДПІ було подано уточнюючий розрахунок №12372, яким, у звязку з виправленням помилки, зменшено нарахуванні податкові зобовязання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 46 402,04грн.

Відповідачем було сплачено суму заборгованості зі збору за геологорозвідувальні роботи з основного платежу в розмірі 101144,63грн. платіжними дорученнями №590 від 30.07.09р. (19 000,00грн.) та №693 від 19.08.09р. (82 144,63грн.).

Розмір штрафної санкції в сумі 364,00грн. сплачений платіжним дорученням №336 від 12.06.09р.

Також, відповідачем було сплачено суму заборгованості зі збору за користування надрами з основного платежу в розмірі 32000,00грн. платіжним дорученням №713 від 30.04.09р.

Таким чином, в рамках справи № 2а-16575/09/0570, судом було встановлено, що загальна сума заборгованості відповідача зі збору за користування надрами, зі збору за геологорозвідувальні роботи, зі збору за забруднення навколишнього природного середовища складає 431806,83грн.

Згідно з ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.06.2010 року постанова Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2010р. по справі № 2а-16575/09/0570 набрала законної сили.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, в рамках справи № 2а-16575/09/0570 було встановлено погашення податкового боргу по платі за забруднення навколишнього середовища у сумі 82253,00 грн.;

по платі за геологорозвідувальні роботи у сумі 121355,00 грн.; по сплаті за користування надрами у сумі 45217,00 грн.

10.06.2011 р. ДП «Добропіллявугілля» листом № 703 звернулося до Добропільської ОДПІ з вимогою щодо скасування з карток особових рахунків податкового боргу у сумі 249105,00 грн., у тому числі по податкам: по платі за забруднення навколишнього середовища у сумі 82253,00 грн.; по платі за геологорозвідувальні роботи у сумі 121355,00 грн.; по сплаті за користування надрами у сумі 45217,00 грн. на підставі зазначених вище судових рішень.

Добропільська ОДПІ листом від 16.06.2011 року № 11023/10/24 відмовила ДП «Добропіллявугілля» у звязку з тим, що судом не було зобовязано її внести зімни до карток особових рахунків ВП «Шахта «Алмазна» ДП «Добропіллявугілля», оскільки вказані вимоги не були предметом спору у справі № 2а-16575/09/0570.

Суд вважає таку відмову Добропільської ОДПІ неправомірною з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень Податкового кодексу України, цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2011 року.

Пунктом 2 Кодексу визнано такими, що втратили чинність з 1 січня 2011 року, зокрема Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закон України «Про систему оподаткування», тощо.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, при прийнятті рішення судом застосовуються норми законів, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п. 1.3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005 року N 276 була затверджена Інструкція про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України. Даний наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 р. за N 843/11123 (далі - Інструкція).

Інструкцією встановлюється порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів), надходження яких контролюється органами державної податкової служби і які передбачені бюджетною класифікацією України за доходами до Державного бюджету України, місцевих бюджетів та державних цільових фондів, надходжень на погашення простроченої заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та бюджетними позичками, а також сум штрафних (фінансових) санкцій та пені, що застосовуються до платників податків відповідно до чинного законодавства (далі - платежі до бюджету).

Згідно із п. 3.1 Інструкції з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Пунктом 4.1 Інструкції встановлено, що нарахуванню в особових рахунках платників підлягають:

·податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником;

·податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства;

·пеня за порушення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання;

·відсотки за користування розстроченням (відстроченням) податкових зобов'язань;

·непогашені суми векселя, що видається суб'єктом господарювання при здійсненні операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах.

Облікові операції скасування зазначених податкових зобов'язань, штрафних санкцій та пені здійснюються відповідно до п. 4.2.4 Інструкції на підставі рішення керівника (заступника керівника) податкового органу датою прийняття такого рішення.

Пунктом 11.4. Інструкції під погашенням податкового боргу за певним видом платежу слід розуміти зменшення абсолютного значення від'ємного сальдо розрахунків платника з бюджетом та пені, підтверджене відповідним документом. Погашення податкового боргу може бути повним або частковим.

Як зазначалось раніше, статтями 14 та 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2010 року по справі № 2а-16575/09/0570, яка набрала законної сили згідно ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 16.06.2010 року було встановлено погашення податкового боргу по платі за забруднення навколишнього середовища у сумі 82253,00 грн.;

по платі за геологорозвідувальні роботи у сумі 121355,00 грн.; по сплаті за користування надрами у сумі 45217,00 грн., а тому податковий борг в цій частині підлягає скасуванню у картках особових рахунків платника податків за відповідними податками.

З пункту 4.2.4 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, яка затверджена Наказом ДПА 18.07.2005р. № 276 вбачається, що облікові операції скасування податкових зобовязань, штрафних санкцій та пені здійснюються на підставі рішення керівника (заступника керівника) податкового органу датою прийняття такого рішення. Тому суд вважає, що належним способом внесення змін до особового рахунку платника податку є зобовязання скасування суми боргу, у стягненні якої було відмовлено судовим рішенням.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати з судового збору.

Враховуючи наведене вище, керуючись ст. ст. 4, 7, 94, 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державного підприємства «Добропіллявугілля» (ВП «Шахта «Алмазна») до Добропільської обєднаної державної податкової інспекції про зобовязання вчинити певні дії, а саме внести зміни до карток особових рахунів платника податків ДП «Добропіллявугілля» (ВП «Шахта «Алмазна»), шляхом скасування (виключення) податкової заборгованості: по платі за забруднення навколишнього середовища у сумі 82253,00 грн., по платі за геологорозвідувальні роботи у сумі 121355,00 грн., по сплаті за користування надрами сумі 45217,00 грн. задовольнити.

Зобовязати Добропільську обєднану державну податкову інспекцію (85000, Донецька область, м. Добропілля, пров. Радянський, 4) внести зміни до карток особових рахунків платника податків ДП «Добропіллявугілля» (ВП «Шахта «Алмазна»), шляхом скасування (виключення) податкової заборгованості: по платі за забруднення навколишнього середовища у сумі 82253,00 грн., по платі за геологорозвідувальні роботи у сумі 121355,00 грн., по сплаті за користування надрами сумі 45217,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Добропіллявугілля» (85000, Донецька область, проспект Шевченка, 2, ЄДРПОУ 32186934) судові витрати з судового збору (державного мита) у розмірі 3грн. 40 коп. (три гривні сорок копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Вступна та резолютивна частина рішення проголошена у судовому засіданні 01 серпня 2011р. Постанова складена у повному обсязі 05 серпня 2011р.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.