Постанова № 20687229, 05.12.2011, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2011 року <год:хв >Справа № 2а/0370/3017/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Піянзіну О.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України до Приватного підприємства «Такт» про подовження дії спеціальної санкції,

ВСТАНОВИВ:

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, яке є правонаступником Міністерства економіки України згідно Указу Президента України від 09.12.2010 року №1085/2010 “Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади”, звернулося з позовом до приватного підприємства «Такт» про подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача наказом Міністерства економіки України (далі Мінекономіки України) від 28.03.2011 року №269 на термін до усунення порушення статті 1 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”(в редакції, що діяла з 11.02.2010 року), за зовнішньоекономічним контрактом від 11.04.2010 року №11/04, укладеного між ПП «Такт» та фірмою Sandra SP Z.o.o.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до статті 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” до відповідача за порушення зовнішньоекономічного законодавства відповідним наказом Мінекономіки України застосовано спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України. У звязку з тим, що обставини, які зумовили застосування до відповідача згаданої санкції, ним не усунуті, позивач вважає за доцільне в судовому порядку подовжити дію спеціальної санкції, застосованої до відповідача.

На адресу суду 5 грудня 2011 року надійшло клопотання від представника позивача, в якому позовні вимоги підтримує повністю та просить судовий розгляд здійснювати без його участі.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, в судові засідання 24 листопада 2011 року та 05 грудня 2011 року не зявився, хоча відповідно до статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”(далі Закон) центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики за порушення цього або повязаних з ним законів України може застосувати до субєктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних субєктів господарської діяльності такі спеціальні санкції, як індивідуальний режим ліцензування та тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 року №777, Мінекономіки є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва з ЄС.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону спеціальні санкції тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності субєкта зовнішньоекономічної діяльності та індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету, спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг та Національного банку або за рішенням суду.

З матеріалів справи вбачається, що згідно інформації СБУ факт порушення відповідачем законодавчо встановлених строків розрахунків встановлено на підставі акту від 24.01.2011 року №292/2200/33062844 про результати позапланової виїзної перевірки ПП «Такт» з питань дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічних операцій згідно інформації ВОД «Райффайзен Банк Аваль» від 02 листопада 2010 року №18560/10 по контракту 24/02 від 28 лютого 2010 року, ПАТ «КБ «Хрещатик» від 02 грудня 2010 року №3639/10 по №11/04 від 11 квітня 2010 року, інформації УНБУ у Волинській області від 3 листопада 2010 року №18679/10, від 8 липня 2010 року №11477/10.

Згідно з даними акту від 24 січня 2011 року №292/2200/33062844 позапланової виїзної перевірки, проведеної Луцькою обєднаною державною податковою інспекцією, прострочена дебіторська заборгованість по розрахунках ПП «Такт» з фірмою P. W. Gentos Krzusztof Osinski по контракту №24/02 від 28 лютого 2010 року станом на 17 січня 2011 року становить 11674,6 польських злотих (31933,21 грн.) з терміном надходження валютної виручки 22 листопада 2010 року. За даними перевірки не встановлено надходження коштів на валютні рахунки ПП «Такт».

Листом від 20 червня 2011 року №4202-30/821 Мінекономіки звернулося до СБУ щодо розгляду питання стосовно доцільності подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ПП «Такт» наказом позивача від 21 березня 2011 року №269, на який було надано відповідь (лист від 18 липня 2011 року №08/72238-11) про наявність простроченої дебіторської заборгованості по рахунках ПП «Такт» та фірмою Sandra SP Z.о.о.

Судом встановлено, що оплата в розмірі 1425,0 польських злотих (3910,71 грн.) на рахунок ПП «Такт» від фірми P. W. Gentos Krzusztof Osinski надійшла 19 січня 2011 року, але з порушенням передбаченими статтею 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а від фірми Sandra SP Z.о.о. по контракту №11/04 від 11 квітня 2010 року не надходило в підтвердження акту позапланової виїзної перевірки від 29 червня 2011 року №5135/2200/33062844.

Станом на 21 червня 2011 року прострочена дебіторська заборгованість по розрахунках ПП «Такт» з фірмою Sandra SP Z.о.о. по контракту №11/04 від 11 квітня 2010 року становить 11674,6 польських злотих (33211,34 грн.). Ліцензії Національного банку України на продовження термінів розрахунків по даному контракту не видавались.

У відповідності до статті 37 Закону є доцільність подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача наказом Мінекономіки України від 21 березня 2011 року №269 «Про застосування спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до субєкта зовнішньоекономічної діяльності України», яким до відповідача за порушення зовнішньоекономічного законодавства відповідним наказом Мінекономіки застосовано спеціальну санкцію тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Згідно з частиною 6 статті 37 Закону тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.

Відповідно до частин 7,8 зазначеної статті Закону подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду; для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду.

Листом від 20 червня 2011 року №4202-30/821 Мінекономіки звернулося до СБУ щодо розгляду питання стосовно доцільності подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ПП «Такт» наказом позивача від 21 березня 2011 року №269, на який було надано відповідь (лист від 18 липня 2011 року №08/72238-11) про наявність простроченої дебіторської заборгованості по рахунках ПП «Такт» та фірмою Sandra SP Z.о.о.

Судом встановлено, що оплата в розмірі 1425,0 польських злотих (3910,71 грн.) на рахунок ПП «Такт» від фірми P. W. Gentos Krzusztof Osinski надійшла 19 січня 2011 року, але з порушенням передбаченими статтею 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а від фірми Sandra SP Z.о.о. по контракту №11/04 від 11 квітня 2010 року не надходило в підтвердження акту позапланової виїзної перевірки від 29 червня 2011 року №5135/2200/33062844.

Станом на 21 червня 2011 року прострочена дебіторська заборгованість по розрахунках ПП «Такт» з фірмою Sandra SP Z.о.о. по контракту №11/04 від 11 квітня 2010 року становить 11674,6 польських злотих (33211,34 грн.). Ліцензії Національного банку України на продовження термінів розрахунків по даному контракту не видавались, тобто має місце порушення вимог ст.1 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” (в редакції, що діяла з 11.02.2010 року).

Доказів усунення відповідачем порушень вимог статті 1 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”(в редакції, що діяла з 11.02.2010 року) суду не надано.

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог позивача про подовження дії спеціальної санкції тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до приватного підприємства «Такт» наказом Мінекономіки України від 21 березня 2011 року №269.

Згідно із частиною 9 статті 37 Закону при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

За таких обставин суд приходить до висновку про доцільність подовжити дію спеціальної санкції тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до відповідача наказом Мінекономіки України від 21 березня 2011 року №269, на термін до усунення останнім порушення статті 1 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” (в редакції, що діяла з 11.02.2010 року).

Керуючись статтями 11, 17, 158, 160 ч.3, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Подовжити дію спеціальної санкції тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до приватного підприємства «Такт» наказом Міністерства економіки України від 21 березня 2011 року №269, на термін до усунення порушення статті 1 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”(в редакції, що діяла з 11.02.2010 року), а саме: до погашення фірмою Sandra SP Z.о.о. (Польша) заборгованості шляхом зарахування на валютні рахунки приватного підприємства «Такт» в уповноважених банках 11674,6 польських злотих за контрактом від 11 квітня 2010 року №11/04, укладеним між приватним підприємством «Такт» та фірмою Sandra SP Z.о.о. (Польша).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А. Я. Ксензюк