Постанова № 20672494, 28.07.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" липня 2011 р. м. КиївК-10651/08

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.,

Суддів: Голубєвої Г.К., Костенка М.І., Островича С.Е., Усенко Є.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Совєтському районі Автономної Республіки Крим

на постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 09 лютого 2006 року

та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 28 травня 2008 року

у справі №2-5/2767-2006А

за позовом Закритого акціонерного сільськогосподарського товариства «Н-Победа»

до Державної податкової інспекції в Совєтському районі Автономної Республіки Крим (надалі ДПІ в Совєтському районі АРК)

про спонукання списати безнадійну податкову заборгованість, -

встановив:

У липні 2005 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить спонукати відповідача провести списання безнадійного податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб в сумі 467867,47грн., мотивуючи свої вимоги тим, що податковий борг виник внаслідок обставин не переробної сили (форс-мажорних обставин).

Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 09 лютого 2006 року залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 28 травня 2008 року, позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями ДПІ в Совєтському районі АРК звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати судові рішення та постановити нове про відмову у задоволені позовних вимог, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанції норм матеріального права.

Крім того, на адресу Вищого адміністративного суду України від відповідача надійшло клопотання про здійснення заміни ДПІ в Совєтському районі АРК на Феодосійську МДПІ АРК, на підтвердження зазначеного надає належним чином завірену копію Наказу №111 від 05.03.2010 року.

Сторони в судове засідання не зявились, про дату, час і місце судового засідання були повідомлені належним чином. Відповідно до п.2 ч.1 ст.222 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, в період з грудня 2001 року по серпень 2004 року на площах Закритого акціонерного сільськогосподарського товариства «Н-Победа»спостерігалися несприятливі погодні умови, які спричинили пошкодження сільськогосподарських культур, зазначені обставини визнані форс-мажорними, що підтверджується висновками Торгово-промислової палати України №4385/05-4 в 01.10.2004р., №1564/05-4 від 28.04.2004р., №1414/05-4 від 15.04.2004р., №15005/05-04 від 24.11.2003р., №4098/05-4 від 21.07.2003р., № 5324/05-4 від 23.05.2003р., №3907/05-4 від 11.11.2002р. та висновку від 13.06.2002 про форс-мажорні обставини.

Згідно з актом перевірки від 18.02.2005 №366/17-01/30909501 за період з 05.03.2003 по 01.09.2004 у підприємства виник податковий борг з податку з доходів фізичних осіб у сумі 467867,46грн.

Закрите акціонерне сільськогосподарське товариство «Н-Победа»звернулося до Совєтського відділення Феодосійської міжрайонної державної податкової інспекції в Автономній Республіці Крим від 14.12.2004р. із заявою про списання безнадійного податкового боргу з податку з доходів фізичних осіб.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, на підставі наявних у справі матеріалів дійшли висновку, що у позивача були законні вимоги по списанню безнадійного боргу виходячи із положень «г»підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до п.п.18.2.1 п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами»підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. Під терміном «безнадійний»слід розуміти, зокрема, податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс мажорних обставин).

Разом з тим, пунктом 6 статті 77 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік»з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2006 рік дію абзацу другого підпункту 7.1.1 пункту 7.1 статті 7 та підпунктів «в»і «г»підпункту 18.2.1 пункту 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

З огляду на зазначене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що закон про Державний бюджет України встановлює, зокрема, основи регулювання податкових відносин у частині спрямування податків до Державного бюджету як елементу його доходної частини. Виходячи із зазначеного, цим Законом може зупинятися дія окремих положень податкових законів, вводитися податкові пільги та інше.

Частина 1 статті 11 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Зі змісту частина 1 статті 71 цього Кодексу вбачається, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, у податкового органу не було правових підстав для списання податкового боргу, виниклого у позивача внаслідок форс-мажорних обставин.

Отже, повно і правильно встановивши обставини справи, суди першої та апеляційної інстанцій, однак, дали їм невірну юридичну оцінку, що відповідно до ст.229 КАС України, є підставою для скасування ухвалених по справі судових рішень з прийняттям нового судового рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Совєтському районі Автономної Республіки Крим задовольнити.

Постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 09 лютого 2006 року та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 28 травня 2008 року - скасувати.

В задоволені позовних вимог Закритому акціонерному сільськогосподарському товариству «Н-Победа»до Державної податкової інспекції в Совєтському районі Автономної Республіки Крим про спонукання списати безнадійну податкову заборгованість відмовити.

Замінити ДПІ в Совєтському районі АРК на Феодосійську МДПІ АРК.

Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий: ____ Н.Є. Маринчак

Судді: ____ Г.К. Голубєва

____ М.І. Костенко

____ С.Е. Острович

____ Є.А. Усенко