Ухвала суду № 20670576, 24.11.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" листопада 2011 р. м. КиївК-38887/10

Вищий адміністративний суд України у складі:

суддівОстровича С.Е.

Маринчак Н.Є.

Костенко М.І.

Усенко Є.А.

Степашка О.І. секретар судового засідання Хомініч С.В.

розглянувши касаційну скаргу державного підприємства «Агроспецсервіс»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 серпня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2010 року у справі за позовом державного підприємства «Агроспецсервіс»до Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України та Державної податкової адміністрації України про визнання неправомірними та скасування рішень,

встановив:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 серпня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2010 року позов задоволено частково. Визнано частково протиправним рішення Департаменту з контролю за виробництвом та обігом спирту алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України від 19 березня 2008 року №000053 яким до державного підприємства «Агроспецсервіс»застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 1530951,16 грн. та скасовано в частині застосування фінансових санкцій у розмірі 388229,00 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 серпня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2010 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступні фактичні обставини у справі.

З 24.07.2002 року по 04.09.2007 року Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі міста Києва було проведено планову виїзну перевірку Державного підприємства «Агроспецсервіс»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період 13.09.2006 року по 31.03.2007 року.

За результатами перевірки було складено акт від 20.09.2007 року № 3009/23-03/34532280, на підставі якого, за порушення ст. ст. 2, 15 Закону № 481, а саме зберігання спирту у місцях зберігання не внесених до Єдиного реєстру та зберігання алкогольних напоїв в місцях зберігання не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання, Департаментом винесено рішення від 19.03.2008 року № 000053 про застосування фінансових санкцій до позивача у вигляді штрафу у розмірі 1 530 951,61 грн.

За результатом процедури адміністративного оскарження у відповідності до наказу ДПА України від 11.12.1996 року № 29 «Про затвердження Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків держаними податковими адміністраціями»Державною податковою адміністрацією України було прийнято рішення від 20.05.2008 року № 4796/6/25-0415 яким рішення Департаменту від 19.03.2008року № 000053 залишено без змін, а скаргу - без задоволення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи наведені у касаційній скарзі, перевіривши та дослідивши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

25.02.09 р. Окружним адміністративним судом м. Києва у справі № 7/580 за позовом Департаменту до ДП «Агроспецсервіс»про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 1530951,61 ухвалено рішення яким позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто 1142722,17 грн. Ухвалою від 18.03.10 р. Київським апеляційним адміністративним судом апеляційна скарга на вказане рішення була залишена без задоволення, а рішення без змін.

При розгляді справи судами прийшли до висновків що нараховані штрафні санкції ДП «Агроспецсервіс»в сумі 1 142722,17 грн. за виготовлені, в результаті його діяльності, алкогольні вироби (виноматеріали) загальною кількістю 45472,6 дал., що зберігалися у не внесених до Єдиного реєстру місцях зберігання, є обґрунтованими, оскільки такі дії останнього порушують статті 2 та 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Разом з тим судами встановлено, що спирт етиловий у кількості 13780 л. та купажу горілки у кількості 9755 л., які знаходились за адресою: АР Крим, Сакський район, с. Володимирська, вул. Заводська, 5 (приміщення філії № 3 «Сакський виноробний завод») не були розміщені за вказаною адресою саме ДП «Агроспецсервіс». Вказана кількість спирту етилового та купажу горілки була вилучена під час проведення слідчих дій в кримінальній справі слідчим управлінням ГУ МВС АР Крим та розміщено на зберігання. Таким чином штрафні санкції у сумі 388299,00 грн. є необґрунтованими та в цій частині позову було відмовлено.

Частиною 22 статті 15 Закону України № 481 визначено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Внесення місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до Єдиного реєстру здійснюється у порядку, визначеному наказом ДПА України від 28.05.2002 № 251 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру»із змінами і доповненнями, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2002 року за № 670/6958.

Разом з тим, приписами ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням, зокрема, в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу державного підприємства «Агроспецсервіс» залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 серпня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2010 року залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

С.Е. Острович

Судді Н.Є. Маринчак

М.І. Костенко

Є.А. Усенко

О.І. Степашко Суддя С.Е. Острович