Ухвала суду № 20670303, 15.12.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" грудня 2011 р. м. КиївК-28503/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Усенко Є.А.

суддів: Костенка М.І., Маринчак Н.Є., Островича С.Е., Степашка О.І.

розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Алушті Автономної Республіки Крим на ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2009 та постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.12.2008

у справі № 2-31/6099-2008А Господарського суду Автономної Республіки Крим

за позовом Комунального підприємства «Упорядкування міста»

до Державної податкової інспекції в м. Алушті Автономної Республіки Крим

про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.12.2008, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2009, позов КП «Упорядкування міста» задоволено: скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ в м. Алушті від 25.04.2008 № 0000281502/0, № 0000291502/0, від 19.05.2008 № 0000281502/1, № 0000291502/1, від 15.07.2008 № 0000281502/2, № 0000291502/2.

В касаційній скарзі ДПІ в м. Алушті просить скасувати ухвалені у справі судові рішення та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову, вважаючи, що судами першої та апеляційної інстанцій порушені норми матеріального права.

Позивач не реалізував процесуальне право надати заперечення на касаційну скаргу.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

ДПІ в м. Алушті проведена невиїзна документальна перевірка дотримання вимог податкового законодавства КП «Упорядкування міста» за період з 31.10.2006 по 31.03.2008, за результатами якої складено акт перевірки від 17.04.2008 № 516/15-2/24402016 та прийняті податкові повідомлення-рішення від 25.04.2008 № 0000281502/0 про зобовязання сплатити штраф у розмірі 7075,80 грн. на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (далі Закон № 2181-ІІІ) за прострочення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість на 87 календарних днів, № 0000291502/0 про зобовязання сплатити штраф у розмірі 94160,52 грн. на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону № 2181-ІІІ за прострочення граничного строку сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість на 518 календарних днів.

За результатами адміністративного оскарження відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення від 19.05.2008 № 0000281502/1, № 0000291502/1, від 15.07.2008 № 0000281502/2, № 0000291502/2 про зобовязання сплатити штраф в такому ж розмірі.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон № 2181-ІІІ.

Пунктом 1.2 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що податкове зобов'язання це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно з підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Норми Закону № 2181-ІІІ не встановлюють порядок та черговість зарахування податковими органами платежів, що сплачені платниками податків через банківську установу та мають цільове призначення, вказане у відповідних платіжних дорученнях, та не встановлюють відповідний порядок для примусового стягнення податковим органом добровільно сплачених платником податків сум податкового зобовязання для погашення податкового боргу, що виник раніше.

Суди дійшли правильного висновку, що законом не передбачено направлення податковим органом за власною ініціативою (примусово та без згоди на те платника податку) коштів такого платника податків, сплачених останнім для погашення податкових зобовязань (про що зазначається платником податків у відповідному платіжному дорученні), для погашення існуючого податкового боргу із застосуванням при цьому штрафних (фінансових) санкцій за порушення граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобовязань, оскільки відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ штраф накладається саме за сплату платником податків узгоджених сум податкових зобовязань з порушенням встановлених законом граничних строків.

Як встановлено судом на підставі досліджених в судовому процесі платіжних доручень, позивач визначив призначення платежу з податку на додану вартість з вказівкою на період, за який здійснюється плата, тобто задекларовані зобовязання своєчасно сплачені.

З огляду на зазначене суди дійшли правильного висновку про неправомірність накладених на позивача штрафних санкцій та про наявність підстав для скасування зазначених вище податкових повідомлень-рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Алушті Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2009, постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.12.2008 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий підписЄ.А.Усенко

Судді підписМ.І.Костенко

підписН.Є.Маринчак

підписС.Е.Острович

підписО.І.Степашко Суддя Є.А. Усенко