Ухвала суду № 20669992, 24.11.2011, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" листопада 2011 р. м. КиївК-1374/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

ГоловуючогоСтепашка О.І.

СуддівКостенка М.І.

Маринчак Н.Є.

Островича С.Е.

Усенко Є.А.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Керчі Автономної Республіки Крим

на постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.09.2008

та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2008

у справі №2-27/15759-2006

за позовомКримського республіканського підприємства «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі»

доДержавної податкової інспекції у м. Керчі Автономної Республіки Крим

проскасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське підприємство «Виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства м. Керчі»(далі по тексту позивач) звернулося до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Державної податкової інспекції у м. Керчі Автономної Республіки Крим (далі по тексту відповідач, ДПІ у м. Керчі) про скасування податкового повідомлення-рішення від 19.06.2006 №0001252301/1.

Постановою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.09.2008, яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2008, позов задоволено.

В касаційній скарзі ДПІ у м. Керчі просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення про відмову у позові, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідачем з 30.03.2006 по 27.04.2006 була проведена планова документальна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.04.2003 по 31.12.2005, за результатами якої складено акт перевірки від 06.05.2006 № 762/231/19195199.

В акті перевірки зазначено порушення позивачем п.п. 17.1.7, 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 № 2181-Ш за несвоєчасну сплату збору за спеціальне використання водних ресурсів за період 4 квартал 2001 року.

На підставі висновків акту перевірки відповідачем було прийняте податкове повідомлення-рішення від 22.05.2006 № 0001252301/0, яким до позивача були застосовані штрафні санкції у розмірі 8150 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення було оскаржено в адміністративному порядку, за результатами розгляду відповідачем було винесено податкове повідомлення-рішення від 19.06.2006 № 000125301/1 про застосування штрафних санкцій у розмірі 8150 грн.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005 № 327, був затверджений Порядок оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства.

Згідно до 1.2 та п.1.3 вказаного Порядку, плановою перевіркою вважається перевірка субєкта господарювання щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати ним податків та зборів (обовязкових платежів), яка передбачена у плані роботи органу державної податкової служби і проводиться за місцезнаходженням такого субєкта господарювання чи за місцем розташування обєкта права власності, стосовно якого проводиться така планова перевірка. За результатами проведення перевірок фінансово-господарської діяльності субєктів господарювання оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства - довідка. Акт це службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності субєкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства субєктами господарювання, який повинен містити систематизований виклад виявлених у ході перевірки фактів порушень норм податкового, валютного та іншого законодавства.

Тобто цим Положенням дано право органу державної податкової служби діяти тільки в межах періоду у відповідності до встановленого плану роботи перевірки.

Судами зазначено, що відповідно до акту виїзної планової документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства позивача від 06.05.2006, період перевірки склав з 01.04.2003 по 31.12.2005, а порушення своєчасної сплати збору за спецводокористування було виявлено відповідачем за 1 квартал 2001 року і саме за цей період було зараховано штрафні санкції на підставі п.п. 17.1.7, 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетними і державними цільовими фондами». Відповідно до п. 17.3 вищевказаного Закону, сплата (стягнення) штрафних санкції, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до бухгалтерських документів, позивачем за період з 01.04.2004 по 31.12.2005 було перераховано заборгованість по збору за спецводокористування в загальній сумі 282054 грн.

Попередні перевірки позивача були за період з 01.01.2001 по 31.12.2001 та за період з 01.01.2002 по 01.04.2003, ніяких порушень несвоєчасної сплати збору за спеціальне використання водних ресурсів відповідачем виявлено не було та не було застосовано ніяких штрафних санкцій. Отже, суди вірно не прийняли до уваги твердження відповідача про не застосування податковою інспекцією штрафних санкцій після погашення суми податкового боргу у звязку з тим, що відносно позивача була порушена справа про банкрутство, та з 09.06.2003 по 10.06.2005 був введений мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Колегія суддів погоджується із висновками судів попередніх інстанцій, що податкове повідомлення-рішення від 19.06.2006 №0001252301/1 про застосування штрафних санкцій у розмірі 8150 грн. прийняте з порушенням норм діючого законодавства України і підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанцій належним чином зясовані обставини справи та дано їм відповідну правову оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Керчі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.

Постанову Господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.09.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2008 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко Судді(підпис)М.І. Костенко (підпис)Н.Є. Маринчак (підпис)С.Е. Острович (підпис)Є.А. Усенко З оригіналом згідно Помічник судді О.Я. Меньшикова Суддя О.І. Степашко