Ухвала суду № 20652882, 13.12.2011, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Справа № 2а/1770/1639/2011

Головуючий у 1-й інстанції: Дудар О.М.

Суддя-доповідач:Пасічник С.С.

УХВАЛА

іменем України

"13" грудня 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегіі:

головуючого судді Пасічник С.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі Бєляєвій Т.В.

за участю представника позивача: ОСОБА_3, представника за довіреністю,

від відповідача: не з"явився,

<Довідник ><Поле для текста >

розглянувши апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Соняшник і К" та Державної податкової інспекції у м.Рівне на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "26" липня 2011 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Соняшник і К" <Текст >до Державної податкової інспекції у м.Рівне про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій,- <Текст >

ВСТАНОВИВ:

07.04.2011р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Соняшник і К" звернулося з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Рівне про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03.12.2010р. №1001582343 та від 03.12.2010р. №1001572343.

Обгрунтовуючи позов, посилається на безпідставність висновків податкового органу, наведених в акті перевірки від 22.11.2010р. №59/23/36290841 щодо допущення товариством порушень п.2.8, п.2.9 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Національного банку України від 15.12.2004р. №637 (перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касі в сумі 1343707,28грн.), та п.9 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (незабезпечення щоденного друку на реєстраторі розрахункових операцій фіскальних звітних чеків), адже, готівка товариством здавалась в банківську установу, а касовий апарат ІКС-М500, який використовується товариством, друкує Z-звіти за зміну.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 26.07.2011р. позов було задоволено частково й визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м.Рівне про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03.12.2010р. №1001582343, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою, Товариство з обмеженою відповідальністю "Соняшник і К" та Державна податкова інспекція у м.Рівне подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просять постанову скасувати та прийняти нові рішення відповідно про повне задоволення вимог та відмову в задоволенні позовних вимог.

Представник позивача підтримала в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги.

Відповідач своїм правом на участь в судовому засіданні не скористався, згідно клопотання від 12.12.2011р. просив відкласти розгляд справи в зв'язку з неможливістю явки в судове засідання представника, який бере участь у розгляді іншої справи.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

З врахуванням приписів вищевказаної статті, а також виходячи з тієї обставини, що клопотання відповідача не підтверджено документальними доказами, а неявка в судове засідання представника відповідача не перешкоджає перегляду оскаржуваного судового акту, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією за його відсутності.

Вислухавши представника позивача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційних скарг, вивчивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню , виходячи з наступного.

З 19.10.2010р. по 15.11.2010р. Державною податковою інспекцією у м.Рівне проведено планову виїзну перевірку ТзОВ "Соняшник і К" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 16.01.2009р. по 30.06.2010р., за результатами якої складено акт від 22.11.2010р. №59/23/36290841.

Згідно висновків, наведених в акті, товариство допустило порушення, зокрема, п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. №265/95-ВР, - незабезпечило щоденний друк на реєстраторі розрахункових операцій фіскальних звітних чеків, а також п.2.8, п.2.9 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637,- перевищило встановлений ліміт залишку готівки в касі в сумі 1343707,28грн.

На підставі вказаного акта перевірки відповідачем прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03.12.2010р. №1001582343 на суму 2687414,56грн., №1001572343 на суму 30600,00грн.

Не погодившись з вказаними рішеннями, позивач звертався до ДПА в Рівненській області, ДПА України із скаргами, відповідно до яких просив скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03.12.2010р., проте, скарги було залишено без задоволення.

Як вже зазначалось, підставою для застосування до позивача рішенням від 03.12.2010р. №1001582343 штрафних санкцій в сумі 2687414,56грн. став висновок про перевищення ТзОВ "Соняшник і К" ліміту залишку готівки в касі на суму 1343707,28грн., який ґрунтується на відсутності підпису одержувача у видаткових касових ордерах.

Проте, з цим погодитись не можна, виходячи з наступного.

Порядок ведення підприємствами касових операцій у національній валюті України визначено Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. N637, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. за N40/10320.

Відповідно до п.2.8 Положення N637 підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) в межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Здавання готівкової виручки (готівки) здійснюється самостійно (у тому числі із застосуванням програмно-технічних комплексів самообслуговування) або через відповідні служби, яким згідно із законодавством України надане право на перевезення валютних цінностей та інкасацію коштів. Здавання готівкової виручки (готівки) може здійснюватися для зарахування на будь-який банківський рахунок підприємства (підприємця) на його вибір.

Пунктом 2.9 Положення N637 передбачено, що готівкова виручка (готівка) підприємств (підприємців), у тому числі готівка, одержана з банку, використовуються ними для забезпечення потреб, що виникають у процесі їх функціонування, а також для проведення розрахунків з бюджетами та державними цільовими фондами за податками і зборами (обов'язковими платежами).

Підприємства не повинні накопичувати готівкову виручку (готівку) у своїх касах понад установлений ліміт каси для здійснення потрібних витрат до настання строків цих виплат.

Згідно з п.5.2 Положення N637 установлення ліміту каси проводиться підприємствами самостійно на підставі розрахунку встановлення ліміту залишку готівки в касі, що підписується головним (старшим) бухгалтером та керівником підприємства (або уповноваженою ним особою).

Судом встановлено, що ліміт залишку готівки в касі ТзОВ "Соняшник і К" не встановлювався.

Відповідно до п.5.8 Положення N637 якщо підприємством ліміт каси не встановлено (незалежно від причин такого невстановлення), то ліміт такої каси вважається нульовим. У цьому разі вся готівка, що перебуває в його касі на кінець робочого дня і не здана підприємством відповідно до вимог цього Положення, вважається понадлімітною.

Згідно з п.3.1 Положення N637 касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням спеціальних платіжних засобів, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Пунктом 3.4 Положення N637 передбачено, що видача готівки з кас проводиться за видатковими касовими ордерами або видатковими відомостями. Документи на видачу готівки мають підписувати керівник і головний бухгалтер або працівник підприємства, який на це уповноважений керівником.

Крім того, п.3.10 Положення N637 визначає, що у касових ордерах, які оформляються на загальну суму проведених підприємством касових операцій (видача готівки за видатковими відомостями, спеціальними платіжними засобами, здавання готівки до банку, отримання готівки з банку за чеком та оприбуткування її в касі тощо), реквізит "Одержав" або "Прийнято від" не заповнюється.

Як правильно встановив суд, видаткові касові ордери ТзОВ "Соняшник і К" (на загальну суму 1343707,28грн.) від 05.02.2010р. №6 на суму 149853,80грн., від 09.02.2010р. №7 на суму 93756,02грн., від 26.02.2010р. №15 на суму 39995,65грн., від 27.05.2010р. №32 на суму 140022,40грн., від 28.05.2010р. №33 на суму 140073,00грн., від 01.06.2010р. №34 на суму 130187,10грн., від 03.06.2010р. №35 на суму 101705,60грн., від 08.06.2010р. №36 на суму 80072,40грн., від 09.06.2010р. №37 на суму 80067,10грн., від 11.06.2010р. №38 на суму 113109,20грн., від 16.06.2010р. №48 на суму 145046,61грн., від 23.06.2010р. №49 на суму 40000,00грн., від 23.06.2010р. №50 на суму 39852,00грн., 24.06.2010р. №51 на суму 49966,40грн. оформлені з дотриманням вимог Положення N637, підписані керівником та головним бухгалтером підприємства та містять підпис касира. Вказаними видатковими касовими ордерами оформлено видачу (здавання) з каси підприємства торгового виторгу за відповідні дні у зазначених сумах до банківської установи (РФ ВАТ «Кредобанк»).

Наведені обставини підтверджуються й квитанціями від 05.02.2010р. №98940 на суму 149853,80грн., від 09.02.2010р. №1 на суму 93756,02грн., від 26.02.2010р. №158228 на суму 39995,65грн., від 27.05.2010р. №423733 на суму 140022,40грн., від 28.05.2010р. №425586 на суму 140073,00грн., від 01.06.2010р. №444895 на суму 130187,10грн., від 03.06.2010р. №1 на суму 101705,60грн., від 08.06.2010р. №459677 на суму 80072,40грн., від 09.06.2010р. №462585 на суму 80067,10грн., від 11.06.2010р. №468126 на суму 113109,20грн., від 16.06.2010р. №480802 на суму 145046,61грн., від 23.06.2010р. №497908 на суму 40000,00грн., від 23.06.2010р. №498348 на суму 39852,00грн., від 24.06.2010р. №500606 на суму 49966,00грн., а також записами у касовій книзі підприємства на 2010 рік, які, у тому числі, не містять відомостей щодо залишків готівки в касі ТзОВ "Соняшник і К" у спірні дні: 05.02.2010р., 09.02.2010р., 26.02.2010р., 27.05.2010р., 28.05.2010р., 01.06.2010р., 03.06.2010р., 08.06.2010р., 09.06.2010р., 11.06.2010р., від 16.06.2010р., 23.06.2010р., 24.06.2010р.

Посилання ж податкового органу на необхідність наявності у видаткових ордерах підпису одержувача не узгоджується з наведеними вище приписами п.3.10 Положення N637.

Відтак, відсутність підпису одержувача у видаткових касових ордерах не може бути підставою для додавання суми готівки за такими ордерами до залишку готівки в касі в день, у якому оформлено зазначені видаткові документи, як це передбачено п.7.24 Положення N637.

Отже, ДПІ у м.Рівне не доведено правомірності прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03.12.2010р. №1001582343, а тому адміністративний позов в цій частині позовних вимог був обгрунтовано задоволений судом.

Що ж до рішення від 03.12.2010р. №1001572343, то підставою для його прийняття податковим органом був висновок про порушення ТзОВ "Соняшник і К" п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. №265/95-ВР, а саме незабезпечення товариством щоденного друку фіскальних звітних чеків на реєстраторі розрахункових операцій.

Як вбачається з матеріалів справи, ТзОВ "Соняшник і К" проводило розрахункові операції на оптовому складі за адресою м.Рівне, вул.Біла, 87А, через реєстратор розрахункових операцій ІКС-М 500, заводський номер МТ 50000498, зареєстрований ДПІ у м.Рівне 04.02.2010р. за фіскальним номером 1716008663. В подальшому, 31.08.2010р. податковим органом до реєстраційного посвідчення були внесені зміни в частині назви та адреси господарської одиниці, в якій використовується вказаний реєстратор,- офіс ТзОВ "Соняшник і К" за адресою м.Рівне, вул.Курчатова, 34.

Фіскальні звітні чеки реєстратора розрахункових операцій зберігаються позивачем у книзі обліку розрахункових операцій.

Як вбачається з книги обліку розрахункових операцій від 04.02.2010р. №39/1 до реєстратора розрахункових операцій ІКС-М 500, що використовувався ТзОВ "Соняшник і К" на оптовому складі, товариством не роздруковані фіскальні звітні чеки за наступні дні (з врахуванням встановлених санітарного дня - суботи, вихідного дня - неділі): 08.02.2010р., 10.02.2010р., 11.02.2010р., 12.02.2010р., 15.02.2010р., 16.02.2010р., 17.02.1010р., 18.02.201ор., 19.02.2010р., 22.02.2010р., 23.02.2010р., 24.02.2010р., 25.02.2010р., 01.03.2010р., 02.03.2010р., 03.03.2010р., 04.03.2010р., 05.03.2010р., 08.03.2010р., 09.03.2010р., 10.03.2010р., 11.03.2010р., 12.03.2010р., 15.03.2010р., 16.03.2010р., 17.03.2010р., 18.03.2010р., 19.03.2010р., 22.03.2010р., 23.03.2010р., 24.03.2010р., 25.03.2010р., 26.03.2010р., 29.03.2010р., 30.03.2010р., 31.03.2010р., 01.04.2010р., 02.04.2010р., 05.04.2010р., 06.04.2010р., 07.04.2010р., 08.04.2010р., 09.04.2010р., 12.04.2010р., 13.04.2010р., 14.04.2010р., 15.04.2010р., 16.04.2010р., 19.04.2010р., 20.04.2010р., 21.04.2010р., 22.04.2010р., 23.04.2010р., 26.04.2010р., 27.04.2010р., 28.04.2010р., 29.04.2010р., 30.04.2010р., 03.05.2010р., 04.05.2010р., 05.05.2010р., 06.05.2010р., 07.05.2010р., 10.05.2010р., 11.05.2010р., 12.05.2010р., 13.05.2010р., 14.05.2010р., 17.05.2010р., 18.05.2010р., 19.05.2010р., 20.05.2010р., 21.05.2010р., 24.05.2010р., 25.05.2010р., 26.05.2010р., 02.06.2010р., 04.06.2010р., 07.06.2010р., 10.06.2010р., 14.06.2010р., 15.06.2010р., 17.06.2010р., 18.06.2010р., 21.06.2010р., 22.06.2010р., 25.06.2010р., 28.06.2010р., 29.06.2010р., 30.06.2010р., а всього за 90 днів.

Порядок проведення розрахунків суб'єктами господарювання у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг регулюється Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995р. №265/95-ВР.

Відповідно до ст.2 Закону №265/95-ВР реєстратор розрахункових операцій - це пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг), а фіскальний звітний чек - документ встановленої форми, надрукований реєстратором розрахункових операцій, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті.

Згідно з п.9 ст.3 та п.4 ст.17 Закону №265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі зобовязані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій й у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Посилання позивача на повідомлення ПП «Інфосера-1» від 05.02.2010р. №22, згідно з яким у касових апаратах ІКС-М 500 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2009р. №199 «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування» Z-звіт виконується за зміну, судом не беруться до уваги, оскільки, як правильно вказав суд першої інстанції, вказана постанова прийнята відповідно до частини першої статті 13 Закону №265/95-ВР та жодним чином не змінює порядку, встановленого пунктом 9 статті 3 вказаного Закону.

Таким чином, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 03.12.2010р. №1001572343 є правомірним, що виключає задоволення позову в цій частині.

Підсумовуючи наведене, суд першої інстанції прийняв обгрунтовану та законну постанову, яка, з врахуванням приписів ст.200 КАС України, підлягає залишенню без змін.

Доводи ж апеляційних скарг не спростовують висновків суду та не є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Соняшник і К" та Державної податкової інспекції у м.Рівне залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "26" липня 2011р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя <(підпис) >С.С. Пасічник

судді: <(підпис) >Л.О. Зарудяна Л.В. Кузьменко <вибирається для КОПІЇ ><Довідник > Роздруковано та надіслано: 1- в справу 2 - позивачу Товариство з обмеженою відповідальністю "Соняшник і К" вул.Курчатова,34,м.Рівне,33000 3- відповідачу Державна податкова інспекція у м.Рівне вул.Відінська , 8,Рівне,33023 <Текст >