Ухвала суду № 20641358, 08.11.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2011 р. Справа № 28340/10 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання: Стецків І.В.

прокурора: Ольшанської Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційну скаргу МК НСБ «Авангард» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.05.2010 року у справі за позовом прокурора м. Яремче в інтересах держави в особі ДПІ у м. Яремче до МК НСБ «Авангард» про стягнення заборгованості

встановила:

У березні 2010 року прокурора м. Яремче звернувся з позовом в інтересах держави в особі ДПІ у м. Яремче до МК НСБ «Авангард» про стягнення заборгованості.

Позивач у позовній заяві вказував, що відповідач з 30.12.1994 року взятий на податковий облік та йому присвоєно ідентифікаційний номер 04718711.

Станом на 15.02.2010 року МК НСБ «Авангард» не сплачено суму податкового боргу по земельному податку у розмірі 39758,24 грн.

Оскільки добровільно відповідачем заборгованість не погашена, позивач звернувся до суду та просив стягнути з МК НСБ «Авангард» заборгованість у сумі 39758,24 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.05.2010 року позов задоволено. Стягнуто за рахунок активів МК НСБ «Авангард» в доход державного бюджету 39758,24 грн. податкового боргу.

Постанову суду оскаржив відповідач. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідач діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію, виданим виконавчим комітетом Яремчанської міської ради від 29.12.1994р., та взятий на податковий облік в ДПІ м. Яремче 30.12.1994р. за №2251.

На підставі державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ІФ №002348 від 04.07.1995р., відповідачу надано в постійне користування земельну ділянку площею 6,76 га. з призначенням для використання під спортивні споруди бази.

26 січня 2009 року, відповідно до вимог ст.14 Закону України «Про плату за землю» відповідачем поданий до ДПІ м. Яремче податковий розрахунок земельного податку на 2009 рік, згідно з яким, податкові зобов'язання на поточний рік становили 37934,76 грн., з розрахунку 3161,23грн. в місяць. За даними облікової картки за 2009 рік, в цілому, відповідачем не сплачено 24909,70грн. нарахованого земельного податку.

За несвоєчасну сплату земельного податку до відповідача були застосовані штрафні санкції в розмірі 13786,75грн. та нарахована пеня 1061,79грн. Крім цього, за несплату у встановлені строки узгодженої суми податкового зобов'язання відповідачу направлялись податкові вимоги: перша податкова вимога від 03.04.2009р. за №1/26 на суму 2635,22грн., та друга податкова вимога від 06.05.2009р. №2/38 на суму 6203,48грн., які відповідачем не оскаржувались.

Згідно з абзацом третім п.5.1. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. із змінами та доповненнями (надалі Закон), платник податків наділений правом надати уточнюючий розрахунок у випадку самостійного виявлення помилки у показниках раніше поданої податкової декларації. Абзацом четвертим пункту передбачено, що платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені. Крім цього, порядок подання податкової декларації закріплений в статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», так відповідно до п.п.4.1.2. п.4.1. статті прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.

Якщо службова (посадова) особа контролюючого органу порушує вказані норми платник податків зобов'язаний до закінчення граничного строку подання декларації надіслати таку декларацію поштою з описом вкладеного та повідомленням про вручення, до якої долучається заява на ім'я керівника відповідного контролюючого органу, складена у довільній формі, із зазначенням прізвища службової (посадової) особи, яка відмовилася прийняти декларацію, та/або із зазначенням дати такої відмови. При цьому декларація вважається поданою в момент її вручення пошті, а десятиденний строк, встановлений для поштових відправлень до закінчення граничного строку подання декларації, не застосовується. Платник податків може також оскаржити дії службової (посадової) особи контролюючого органу з відмови у прийнятті податкової декларації у судовому порядку.

Як вбачається із матеріалів справи процедуру уточнення податкових зобов'язань із сплати земельного податку відповідач розпочав з часу розгляду даної справи в суді.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

В статті 96 Земельного кодексу України закріплений обов'язок землекористувачів своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги (п.п.6.2.1.п.6.2.ст.6 Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2006р. №30 «Про затвердження Порядку надання закладу фізичної культури і спорту статусу бази олімпійської та параолімпійської підготовки і переліку закладів, яким надано такий статус» відповідачу надано статус бази олімпійської та параолімпійської підготовки.

У відповідності до Закону України «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про плату за землю», який набрав чинності 20.03.2009р., пункт 4, частини першої статті 12 Закону викладено в новій редакції, згідно з абзацом другим якого, від земельного податку звільняються підприємства, установи, організації, громадські організації фізкультурно-спортивної спрямованості, у тому числі аероклуби та авіаційно-спортивні клуби Товариства сприяння обороні України, - за земельні ділянки, на яких розміщені спортивні споруди, що використовуються для проведення всеукраїнських, міжнародних змагань та навчально-тренувального процесу збірних команд України з видів спорту та підготовки спортивного резерву, бази олімпійської та параолімпійської підготовки, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України за умови спрямування відповідних сум земельного податку на розвиток фізичної культури і спорту за напрямами і в порядку визначеними Кабінетом Міністрів України.

З аналізу вищевказаної статті Закону випливає, що умовою звільнення від плати за землю є спрямування відповідних сум земельного податку на розвиток фізичної культури і спорту напрямок і порядок використання яких буде визначений Урядом, тобто безумовною обставиною реалізації вказаних змін до Закону було прийняття відповідного нормативного правового акту Кабінетом Міністрів України.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України №250 від 02.03.2010р. «про деякі питання спрямування підприємствами, установами, організаціями, громадськими організаціями фізкультурно-спортивної спрямованості, базами олімпійської та параолімпійської підготовки, що звільняються від сплати земельного податку, сум зазначеного податку на забезпечення розвитку фізичної культури і спорту», яка набрала чинності 19.03.2010р., відповідача включено в перелік підприємств, установ, організацій, громадських організацій фізкультурно-спортивної спрямованості, баз олімпійської та параолімпійської підготовки, що звільняються від сплати земельного податку, а також встановлений порядок та механізм спрямування сум зазначеного податку на забезпечення розвитку фізичної культури і спорту.

Сам механізм звільнення від земельного податку, закріплений у вказаній Постанові передбачає обов'язок суб'єктів господарювання щороку, станом на 1 січня обчислювати суму земельного податку і подавати до 1 лютого поточного року органові державної податкової служби за місцезнаходженням відповідної земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за встановленою ДПА формою, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями з наступним щомісячним внесенням задекларованих сум податку на окремий рахунок, відкритий в органі Державного казначейства для їх цільового використання на розвиток спорту.

З вищенаведеного випливає, що законодавчо, процедура звільнення від сплати земельного податку впроваджена з 20.03.20010 року, тобто з набранням чинності вищевказаної Постанови КМУ, а отже, виходячи із конституційних принципів дії закону в часі не може бути застосована до правовідносин (в даному розумінні-податкових зобов'язань), які мали місце (виникли) до моменту набрання її чинності.

Крім цього, відповідно до ст.12 Закону України «Про плату за землю» якщо право на пільгу в платника виникає протягом року, то він звільняється від сплати податку починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому виникло це право. Отже, відповідач звільняється від сплати земельного податку в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України з 01.04.2010 року.

Наявність заборгованості у відповідача по сплаті земельному податку за 2009 рік, нарахованої пені та застосованих штрафних санкцій підтверджується довідкою про податковий борг від 11.02.2010р., обліковими картками, іншими матеріалами справи.

Оцінивши зібрані докази в сукупності колегія суддів приходить до переконання, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними і необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу МК НСБ «Авангард» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.05.2010 року у справі №2а-1194/10/0970 без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олендер

В. Каралюс

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 10.11.2011 року