Постанова № 20604942, 23.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

23 грудня 2011 року           10:49           № 2а-17403/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Баранова Д.О. при секретарі судового засідання Наумець О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства Банк «Біг Енергія»

до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва

про скасування податкового повідомлення-рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ВАТ Банк «Біг Енергія»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ДПІ у Шевченківському районі м. Києва про скасування податкового повідомлення-рішення.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що податковий орган дійшов невірного висновку, про порушення банком вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», крім цього, постановою Правління НБУ було призначено тимчасову адміністрацію та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів протягом дії якого штрафи не застосовується, а тому вважає податкове повідомлення рішення таким, що підялагає скасуванню.

Відповідач проти позову заперечив, оскільки перевіркою встановлено, що філією позивача порушено вимоги п. 2.3, 2.8 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», оскільки товариство проводило готівкові розрахунки, що перевищує граничну суму готівкових розрахунків одного підприємства з іншим підприємством протягом одного дня, в результаті розрахунку залишків в касі підприємства на кінець дня, встановлено понадлімітні залишки, у зв’язку із чим було застосовано штрафну санкцію.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

18.05.2011р. ДПІ у Залізничному районі м. Львова проведено виїзну позапланову перевірку Львівської філії ВАТ Банк «Біг Енергія»з дотримання податкового законодавства, про що складено Акт №1110/22-0/26058020.

Перевіркою встановлено, що філією позивача порушено вимоги п. 2.3, 2.8 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»затвердженого постановою Правління НБУ №637 від 15.12.2004р., оскільки товариство проводило готівкові розрахунки, що перевищує граничну суму готівкових розрахунків одного підприємства з іншим підприємством протягом одного дня, в результаті розрахунку залишків в касі підприємства на кінець дня, встановлено понадлімітні залишки на загальну суму 16260 грн.

Львівською філією ВАТ Банк «Біг Енергія»подавались заперечення до акту перевірки, проте не були взяті податковим органом до уваги.

За результатами перевірки ДПІ у Шевченківському районі м. Києва було прийнято податкове повідомлення рішення №0001172201 від 13.06.2011р., яким до ВАТ Банк «Біг Енергія»застосовано штраф у розмірі 32 520 грн.

ВАТ Банк «Біг Енергія»оскаржувало зазначене податкове повідомлення в адміністративному порядку, проте скарги залишені без задоволення.

Згідно ч. 2 ст. 58 Закону України «Про банки і банківську діяльність»банк не відповідає за невиконання або несвоєчасне виконання зобов'язань у разі оголошення мораторію на задоволення вимог кредиторів, зупинення операцій по рахунках, арешту власних коштів банку на його рахунках уповноваженими органами державної влади.

Згідно ст. 85 цього Закону Національний банк України під час здійснення тимчасової адміністрації має право повністю або частково на строк не більше ніж три місяці ввести мораторій на задоволення вимог кредиторів банку.

Національний банк України розміщує в день прийняття рішення про введення мораторію інформацію про це на своєму офіційному веб-сайті та протягом трьох днів у газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України".

Протягом дії мораторію: 1) забороняється здійснювати стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення, та вжиття заходів, спрямованих на забезпечення такого стягнення відповідно до законодавства України; 2) не нараховуються неустойка (штраф, пеня), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань перед кредиторами та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Мораторій не поширюється на зобов'язання, які пов'язані з обслуговуванням господарської діяльності банку, в тому числі виплатою заробітної плати, авторської винагороди, відшкодуванням шкоди, заподіяної життю та здоров'ю працівників банку, а також вимоги кредиторів щодо виплати заробітної плати, аліментів, пенсій, стипендій, соціальних допомог у межах установлених тимчасовим адміністратором лімітів.

Постановою Правління Національного банку України №134 від 13.03.2009р. у ВАТ Банк «Біг Енергія»призначено тимчасову адміністрацію з 16.03.2009р. по 15.03.2010р., та відповідно до вищевказаної постанови введено мораторій на задоволення вимог кредиторів строком на шість місяців.

Постановою Правління Національного банку України №97 від 24.02.2010р. відкликано банківську ліцензію з 01.03.2010 та розпочато ліквідаційну процедуру ВАТ Банк «Біг Енергія».

Згідно п. 4 ст. 91 Закону України «Про банки і банківську діяльність»з дня прийняття рішення про відкликання ліцензії та призначення ліквідатора припиняється нарахування процентів, неустойки (штрафу, пені) та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості банку.

З огляду на зазначену норму, суд погоджується із доводами позивача, що у зв’язку з відкликанням ліцензії з 01.03.2010р. податковим органом безпідставно застосовано штрафну санкцію.

Також, у листі ДПА України N8426/7/10-1017/1153 від 25.03.2011р. зазначено, що ст. 87 Закону України «Про банки і банківську діяльність»визначено, що банк може бути ліквідований з ініціативи власників банку, з ініціативи Національного банку України (у тому числі за заявою кредиторів), та згідно зі ст. 91, з дня прийняття рішення про відкликання ліцензії та призначення ліквідатора, строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав; припиняється нарахування процентів, неустойки (штрафу, пені) та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості банку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, в період здійснення ліквідаційної процедури податковим органом безпідставно застосовано до ВАТ Банк «Біг Енергія»штрафні санкції за порушення порядку ведення касових операцій, а тому податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Києва №0001172201 від 13.06.2011р.

3. Судові витрати в розмірі 28,23 грн. присудити на користь ВАТ Банк «Біг Енергія»за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили у строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Суддя                                                                                 Д.О. Баранов