Постанова № 20604596, 26.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 грудня 2011 року № 2а-17629/11/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:

Судді Добрянської Я.І,

відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, без виклику сторін, розглянув в порядку скороченого провадження справу

За позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство LITTLE ONE»

про стягнення фінансових санкцій в розмірі 9 442, 11 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство LITTLE ONE»про стягнення фінансових санкцій в розмірі 9 442, 11 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.11.2011 р., відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.183-2 КАС України, було відкрито скорочене провадження у справі № 2a-17629/11/2670 та запропоновано відповідачу у строк до 16.12.2011 р. або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі № 2a-17629/11/2670 була отримана відповідачем 07.12.2011 р., згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, що наявне в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Однак, ні станом на 16.12.2011 р., ні станом на час розгляду даної справи по суті 26.12.2011 р., жодних заперечень на позовну заяву та/або заяв чи клопотань від відповідача до суду не надходило.

Згідно вимог ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство LITTLE ONE»зареєстровано як платник страхових внесків в Центральній міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування тимчасової втрати працездатності (далі - Центральна дирекція) 01.10.2001 р. за № 8674.

Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у своїй діяльності керується Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 р. № 2240 (далі - Закон України № 2240) та іншими нормативно-правовими актами України.

Згідно статті 9 Закону України № 2240, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - ФСС з ТВП) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

З 29 березня по 6 квітня 2011 р. Центральною дирекцією була проведена документальна перевірка відповідача по коштах ФСС з ТВП за період: з 01.03.2009 р. по 31.12.2010 р.

В ході перевірки виявлені порушення відповідачем ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 50 Закону України № 2240, п. 4.1 та п. 4.2 Інструкції «Про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності»від 02.06.2005 р. № 55, які були відображені в Акті ревізії від 06.04.2011 р. за № 316 (що міститься в матеріалах справи).

При попередні перевірки, яка відбулась 25.03.2009 р. було встановлено, що путівка № 382048 для дорослого і дитини в ДП «Клінічний санаторій «Місхор»(з 08.12.2008 р.) вартістю 6 195,00 грн. на 21 календарний день отримана від Центральної МВД КВМ ФСС з ТВП по накладній № 2720 від 11.12.2008 р. згідно заяви про надання санаторно-курортної путівки на лікування у зв'язку із захворюванням органів дихання ОСОБА_1, в зазначений період не була використана у зв'язку із перенесенням терміну лікування на травень-червень 2009 р.

При перевірці правомірності використання зазначеної путівки виявлено, що згідно повернутого до страхувальника зворотного талону, путівка використана ОСОБА_2 який не є застрахованою особою, так як з ним укладено трудову угоду і заробітна плата з жовтня 2008 р. по вересень 2010 р. йому не нараховувалась та не сплачувались страхові внески. На зворотному талоні не зазначено прізвище та ім'я дитини ОСОБА_2 Крім того, на ОСОБА_2 відсутня медична довідка про потребу санаторно-курортного лікування (форма № 070/о), що є порушенням ч. 1 ст. 47 Закону № 2240 та п. 4.1, п. 4.2 Інструкції «Про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» від 02.06.2005 р. № 55 (надалі - Інструкція № 55).

Також, було встановлено порушення абз. 1 ч. 1 ст. 50 Закону № 2240, а саме - соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, надаються застрахованим особам за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків.

Таким чином, витрати стосовно неправомірно виданої та використаної санаторно-курортної путівки (за відрахуванням часткової вартості 10% від вартості 6 195,00 грн.) в сумі 5 575,50 грн. до зарахування прийняті не були.

За результатами перевірки позивачем було винесено Рішення від 26.04.2011 р. № 105 «Про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасової втрати працездатності», згідно якого:

- не прийнято до зарахування витрат 5 575 (п'ять тисяч п'ятсот сімдесят п'ять) грн., 50 коп.;

- застосовано фінансові санкції 2 787 (дві тисячі сімсот вісімдесят сім) грн. 75 коп., відповідно до ст. 30 Закону України № 2240, за порушення порядку витрачання страхових коштів (накладається штраф у розмірі 50% належної до сплати суми страхових внесків).

Таким чином, загальна сума платежів та штрафних (фінансових) санкцій по Рішенню № 105 від 26.04.2011 р. склала 8 363 (вісім тисяч триста шістдесят три) грн., 25 коп.

Визначена сума страхових коштів надалі підлягає відображенню у звітності по страхових коштах Фонду.

Відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України № 2240, страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Рішення № 105 від 26.04.2011 р. було направлено відповідачу супровідним листом від 26.04.2011 р. № 778-05. Факт отримання підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення 28.04.2011 р.

Рішення № 105 від 26.04.2011 р. було оскаржено відповідачем 02.06.2011 р. до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з порушенням строків направлення оскарження. Відповідно абз. 6 п. 7.1 розділу VII Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження № 29 від 22.12.2010 р., зазначена скарга була залишена без розгляду (№ 1469-05 від 09.06.2011 р.).

Подальше оскарження вказаного рішення відповідачем не проводилось.

Зазначені суми - витрати не прийняті до зарахування та фінансові санкції, всупереч нормам Закону України № 2240 відповідачем сплачено не було.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 30 Закону № 2240, за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

На підставі викладеного, за несвоєчасне повернення страхових коштів, позивачем винесено Рішення № 8 від 05.08.2011 р. про застосування фінансових санкцій до відповідача в таких розмірах: штраф - 836,33 грн., пеня - 242,53 грн. Загальна сума фінансових санкцій 1078,86 грн. підлягає відображенню у звітності та підлягає перерахуванню в десятиденний термін від дня отримання рішення.

Рішення № 8 від 05.08.2011 р. направлено 12.08.2011 р. супровідним листом № 1561-07, проте не було отримано відповідачем (про що складено довідку про повернення від 07.09.2011 р.). Зазначене рішення направлено повторно 06.10.2011 р. супровідним листом № 1900-05 та отримано відповідачем 10.10.2011 р, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Однак, як видно з наявних матеріалів справи, зазначені суми, всупереч нормам Закону України № 2240, відповідачем сплачені не були.

Згідно вимог п.4 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як субєкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач заперечень щодо наявності такого боргу суду не надав, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство LITTLE ONE»фінансових санкцій в розмірі 9 442, 11 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство LITTLE ONE»(юридична адреса: м. Київ, вул. Панаса Мирного, 2/44, кв. 9, фактична адреса: м. Київ, вул. Трутенка, 2, т. 285-56-27, р/р 26002198253 в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль»в м. Києві, МФО 380805 код ЄДРПОУ 21509096) на користь Центральної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності фінансові санкції в сумі 9 442 (дев'ять тисяч чотириста сорок дві) грн. 11 коп. (реквізити Центральної дирекції - 01601, м. Київ, Спортивна площа, 3, код ЄДРПОУ 26079358, р/р 25606014849003 в Шевченківському відділенні Філії ПАТ КБ «Надра»Київське РУ, МФО 320564).

Стягувач - Центральна міжрайонна виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (01601, м. Київ, Спортивна площа, 3, код ЄДРПОУ 26079358).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянська