Постанова № 20604021, 21.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 грудня 2011 року           14:30           № 2а-16669/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Хібен Ю.Г., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомМіністерства економіки України

доLEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.

пропродовження дії спеціальної санкції

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

19 листопада 2010 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) Міністерство економіки України (даліпо тексту –позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o. (далі по тексту –відповідач), в якій просить продовжити дію спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до компанії “LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.” наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2009 року №811, на термін до усунення компанією “LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.” порушення статті 2 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” (у редакції що діяла до 01 січня 2008 року), тобто до зарахування на валютні рахунки ПП Фірми “Кодак” в уповноважених банках 23,7 тисяч євро за зовнішньоекономічним договором від 31 січня 2006 року №270120006-GRBT укладеним з фірмою нерезидентом “LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.”.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2010 року по справі №2а-16669/10/2670 позовну заяву Міністерства економіки України залишено без руху та надано строк для усунення недоліків до 13 грудня 2010 року у зв’язку з тим, що позивачем не надано доказів надсилання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, як того вимагає частина третя статті 106 Кодекс адміністративного судочинства України.

На виконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва про залишення позовної заяви без руху позивачем надано докази надсилання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2010 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 19 січня 2011 року.

Судове засідання 19 січня 2011 року відкладалося на 08 лютого 2011 року у зв’язку з неприбуттям в судове засідання представників відповідача, а також за клопотанням позивача про відкладення розгляду справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 лютого 2011 року провадження у справі зупинено до 01 грудня 2011 року з метою надання позивачу часу для здійснення перекладу судових документів на іноземну мову для направлення відповідачу та надання відповідних доказів до суду.

01 грудня 2011 року в судове засідання не прибули представники сторін у зв’язку з чим розгляд справи відкладено на 12 грудня 2011 року.

В судове засідання 12 грудня 2011 року не прибув представник відповідача. Представником позивача надано до суду копії судових повісток про виклик відповідача у судові засідання на 01 грудня 2011 року та на 12 грудня 2011 року, ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 лютого 2011 року з перекладом на чеську мову та докази направлення їх відповідачу.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неприбуття представника відповідача та положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, в судовому засіданні 12 грудня 2011 року суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до наказу Міністерства економіки України від 04 серпня 2009 року №811“Про застосування спеціальної санкції –тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України –до іноземних суб’єктів господарської діяльності” за порушення статей 1 та 2 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”, згідно з Положенням про порядок застосування до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб’єктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України “Прозовнішньоекономічну діяльність”, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 17 квітня 2000 року №52, на підставі подання Державної податкової адміністрації України від 26 червня 2009 року №7555/5/22-6016, починаючи з 25 серпня 2009року, до компанії-нерезидента “LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.” застосовано спеціальну санкцію –тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Позивач, керуючись положеннями статті 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” вважає за доцільне продовжити дію спеціальної санкції, застосованої до компанії-нерезидента “LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.” у судовому порядку.

Відповідач свого представника в судові засідання не направив, письмового заперечення проти позову не надав.

Окружний адміністративний суд міста Києва вважає обґрунтованими позовні вимоги Міністерства економіки України, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що за порушення цього або пов’язаних з ним законів України до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб’єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції: накладення штрафів у випадках несвоєчасного виконання або невиконання суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності та іноземними суб’єктами господарської діяльності своїх обов’язків згідно з цим або пов’язаних з ним законів України. Розмір таких штрафів визначається відповідними положеннями законів України та/або рішеннями судових органів України; застосування до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності та іноземних суб’єктів господарської діяльності індивідуального режиму ліцензування у випадках порушення такими суб’єктами цього Закону та/або пов’язаних з ним законів України, що встановлюють певні заборони, обмеження або порядок здійснення зовнішньоекономічних операцій; тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов’язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Частина друга статті 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” визначає, що санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету України, спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг, та Національного банку України або за рішенням суду.

Санкції, зазначені у цій статті, можуть бути застосовані до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб’єктів господарської діяльності протягом трьох років з дня виявлення порушення законодавства.

Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 року №777, Мінекономіки є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва з ЄС.

Як підтверджують матеріали справи, до компанії-нерезидента “LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.” застосовано спеціальну санкцію –тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України на підставі подання Державної податкової адміністрації України від 26 червня 2009року №7555/5/22-6016.

В свою чергу зазначене подання Державної податкової адміністрації України мотивовано порушенням компаніє-нерезидентом “LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.” статті 2Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”, а саме: не поставлено на митну територію України продукції за імпортним контрактом від 31 січня 2006 року №27012006-GRBT, укладеним з Приватним підприємством Фірмою “Кодак”, на загальну суму 23740,80 євро, що зафіксовано в акті Уманської об’єднаної державної податкової інспекції Черкаської області від 12 травня 2009 року №599/22/14182696 “Прорезультати позапланової виїзної перевірки приватно підприємства Фірма “Кодак” (кодза ЄДРПОУ 14182696) з питань дотримання вимог валютного законодавства згідно контракту №27012006-GRBT від 31.01.2006 року, укладеного з фірмою “LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.” (Чехія)”.

Відповідно до частини шостої статті 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов’язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. Після тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності або іноземні суб’єкти господарської діяльності переводяться центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики на індивідуальний режим ліцензування.

Частина сьома статті 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” передбачає, що подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Згідно з частиною восьмою статті 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду.

Відповідно до абзацу другого пункту 4.9 Положення про порядок застосування до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб’єктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України “Прозовнішньоекономічну діяльність”, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 17 квітня 2000 року №52, на підставі отриманих матеріалів (у разі, якщо допущені порушення законодавства України не усунуто й виникає доцільність подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності) відділ контролю за зовнішньоекономічною діяльністю разом із відділом правового забезпечення зовнішньоекономічної діяльності та/або відділом правового захисту інтересів Міністерства в судових та інших органах готують відповідну позовну заяву до суду.

З метою отримання інформації щодо доцільності подовження дії спеціальної санкції, застосованої до компанії-нерезидента “LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.” Міністерство економіки України листом від 19 жовтня 2009 року №4202-29/1273 звернулось до Державної податкової адміністрації України, як ініціатора застосування даної санкції.

Листом від 19 листопада 2011 року №14148/5/22/22-6016 Державна податкова адміністрація України повідомила, що у зв’язку з відсутністю інформації щодо погашення дебіторської заборгованості по контракту від 31 січня 2006 року №27012006-GRBT, укладеного між компанією-нерезидентом “LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.” та Приватним підприємством Фірмою “Кодак”, за доцільне буде подовжити дію спеціальної санкції, застосованої до відповідача.

Станом на день вирішення спору доказів усунення порушень вимог статті 2 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті” відповідачем до суду не надано.

Відповідно до частини дев’ятої статті 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

За огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для подовження дії спеціальної санкції – тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до компанії “LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.” наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2009 року №811, на термін до усунення компанією “LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.” порушення статті 2 Закону України “Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”, тобто до зарахування на валютні рахунки Приватного підприємства Фірми “Кодак” в уповноважених банках 23740,80 євро за зовнішньоекономічним контрактом від 31 січня 2006 року №270120006-GRBT.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Міністерства економіки України є доведеними, підтверджуються матеріалами справи, відтак підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 128, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов Міністерства економіки України задовольнити повністю.

2.Подовжити дію спеціальної санкції –тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до компанії “LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.” наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2009 року №811, на термін до усунення компанією “LEGEARTIS GLASSHOUSE s.r.o.” порушення статті 2 Закону України “Пропорядок здійснення розрахунків в іноземній валюті”, тобто до зарахування на валютні рахунки Приватного підприємства Фірми “Кодак” в уповноважених банках 23740,80 євро за зовнішньоекономічним контрактом від 31 січня 2006 року №270120006-GRBT.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                     В.А. Кузьменко