Постанова № 20603940, 17.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 листопада 2011 року 10:01 № 2а-10179/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача Стецьків Л.В.

представника третьої особи Глобенко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія «Квартал-Буд»до комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна»за участю третьої особи Київської міської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна»за участю третьої особи Київської міської ради про скасування рішення № 19910 (И-2011) від 04.05.2011р. комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна»та зобовязання провести державну реєстрацію права власності на обєкт незавершеного будівництва, який розташований за адресою: м. Київ, вул. Анни Ахматової, 43-А, готовністю 2%, на земельних ділянках № 21 та № 22, житлового масиву Позняки Дарницького району міста Києва, кадастровий номер 90:005:012, загальна площа земельних ділянок 5494 кв. м.

Свої позовні вимоги ТОВ «Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія «Квартал-Буд»обґрунтовує тим, що об'єкт незавершеного будівництва був створений у відповідності до чинного законодавства України, під час дії договору оренди земельних ділянок та дозволу на виконання будівельних робіт, які були надані Позивачем при подачі заяви до Відповідача про реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва, а отже рішення №19910 (И-2011) від 04.05.2011р. про відмову у проведенні державної реєстрації права власності обєкту незавершеного будівництва є таким, що порушує норми чинного законодавства України.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю з підстав, викладених у запереченні на позов, просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи позовні вимоги не визнав повністю з підстав, викладених у запереченні на позов, просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі

Розглянувши у відкритому судовому засіданні подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та представника третьої особи, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, врахувавши норми закону, які діяли на момент виникнення правовідносин між сторонами, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

На підставі Рішення Київської міської ради від 20.04.2004р. № 237/1447 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею" 06.10.2004 між Київською міською радою та Дарницькою районною у місті Києві радою укладено Договір оренди земельної ділянки № 21, 22 у 9-ому мікрорайоні житлового масиву Позняки у Дарницькому районі міста Києва площею 5 494 кв.м для будівництва блоку побутового обслуговування.

Рішенням Київської міської ради від 26.04.2007р. № 493/1154 поновлено зазначений Договір оренди земельної ділянки на 2 роки. У зв'язку з чим, 14.08.2007 між Київською міською радою та Дарницькою районною у місті Києві радою укладено відповідний договір.

14.11.2006р. між Дарницькою районною у місті Києві державною адміністрацією (замовник), Комунальним підприємством "Позняки-Інвест" (представник замовника) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія "Квартал-Буд" (інвестор-підрядник) укладено Угоду № 40/06 про спорудження торгівельно-побутового комплексу, на ділянках №№ 21,22 у 9-му мікрорайоні житлового масиву "Позняки" Дарницького району м. Києва.

15.01.2008р. між Дарницькою районною у місті Києві державною адміністрацією (замовник), Комунальним підприємством "Позняки-Інвест" (представник замовника) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія "Квартал-Буд" (інвестор-підрядник) укладено Додаткову угоду № 2 до Угоди № 40/06.

За умовами вказаної Угоди № 40/06 з урахуванням Додаткової угоди № 2 сторони здійснюють проектування та будівництво торгівельно-побутового комплексу на ділянках №№ 21,22 у 9-му мікрорайоні житлового масиву "Позняки" Дарницького району м. Києва у відповідності з обов'язками, прийнятими у даному Договорі з метою отримання у власність завершеного будівництвом об'єкту.

Відповідно до п. 1.2 Угоди з дня підписання Угоди інвестор-підрядник набуває виключних прав на проведення інвестування в Об'єкт.

Згідно з п. 1.3 Угоди джерело інвестування, як кошти так і матеріали, формується безпосередньо інвестором-підрядником на його розсуд у відповідності з чинним законодавством України.

Інвестор-підрядник зобов'язаний виконати повне фінансування проектновишукувальних, будівельних робіт та інших витрат, пов'язаних з відведенням земельної ділянки під будівництво об'єкту, з отриманням в міських організаціях дозволів, погоджень, технічних умов, тощо (п.5.1.1 Угоди)

У відповідності з п. 1.5 Угоди власником 100% від площі завершеного будівництва обєкту є інвестор-підрядник.

Таким чином, користувачем (орендарем) вищевказаних земельних ділянок була Дарницька районна у м. Києві рада, повноваження якої щодо освоєння цих земельних ділянок делеговано Дарницькій районній у місті Києві державній адміністрації відповідно до ст. 118-119 Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування», Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ», рішення №1 Дарницької районної в м. Києві ради від 12.04.2002р. «Про виконавчий орган Дарницької районної в м. Києві ради».

10.04.2008р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві Дарницькій районній у місті Києві раді видано Дозвіл на виконання будівельних робіт № 0258-Др.

З вищевикладеного вбачається, що між Позивачем та Дарницькою районною у місті Києві державною адміністрацією були встановлені правовідносини з інвестиційної діяльності.

Відповідно до Витягу з технічної документації №Ю-08596/2007 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Головним управлінням земельних ресурсів за вих. №2899і від 25.10.2007р., земельній ділянці присвоєний кадастровий номер 90:005:0012, загальна площа складає 5494 кв.м., функціональне використання земельної ділянки: інші землі: зайняті поточним та відведені під майбутнє будівництво.

Довідкою Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна №32386 від 23.07.2009р. підтверджується, що готовність незавершеного будівництва об'єкту нерухомого майна, блоку побутового обслуговування (торгівельно-побутового комплексу), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Анни Ахматової, №43-А, складає 2 (два) % та його вартість становить 1719581,00 грн. (один мільйон сімсот дев'ятнадцять тисяч п'ятсот вісімдесят одна гривня 00 копійок).

Рішенням господарського суду міста Києва від 08.10.2010р. у справі №11/435 визнано за ТОВ «Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія «Квартал-Буд»право власності на об'єкт незавершеного будівництва, який розташований за адресою: м. Київ, вул. Анни Ахматової, 43-А на земельних ділянках №21 та №22, житлового масиву Позняки Дарницького району міста Києва, загальною площею 5494 кв.м. Вказане рішення господарського суду міста Києва від 08.10.2010р. у справі №11/435 залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.12.2010р. та постановою Вищого господарського суду України від 01.03.2011р. по справі №11/435.

22.04.2011р. ТОВ «Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія «Квартал-Буд» звернулося до КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна»із заявою за вих. №22/10 про реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Анни Ахматової, 43-А на земельних ділянках №21 та №22, житлового масиву Позняки Дарницького району міста Києва..

До вищевказаної заяви Позивач надав наступні документи в оригіналах, нотаріальних копіях та копіях: рішення господарського суду міста Києва від 08.10.2010р. у справі №11/435; постанову Київського апеляційного господарського суду від 14.12.2010р.; постанову Вищого господарського суду України від 01.03.2011р. по справі №11/435; договір оренди землі від 06.10.2004р., посвідчений 06.10.2004р. приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрований в реєстрі за № 959, зареєстрований 17.11.2004р. Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради; договір від 14.08.2007р., посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 14.08.2007р. ОСОБА_3, зареєстрований в реєстрі за № 237, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради за №63-6-00441 від 20.08.2007р.; Угоду №40/06 про спорудження торгівельно-побутового комплексу на ділянках №№21,22 у 9-му мікрорайоні житлового масиву Позняки, Дарницького району м Києва від 14.11.2006р.; Додаткову угоду №2 від 15.01.2008р. до Угоди №40/06 про спорудження торгівельно-побутового комплексу на ділянках №№21,22 у 9-му мікрорайоні житлового масиву Позняки, Дарницького району м Києва від 14.11.2006р.; позитивний висновок комплексної державної експертизи проекту будівництва блоку побутового обслуговування у житловому масиві Позняки, 9-й мікрорайон, ділянки №21,22 у Дарницькому районі м. Києва від 27.07.2007р.; дозвіл на виконання будівельних робіт № 0258-Др. Від 10.04.2008р.; витяг з технічної документації №Ю-08596/2007 про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Головним управлінням земельних ресурсів за вих. №2899і від 25.10.2007р.; довідку Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна №32386 від 23.07.2009р. Рішенням №19910(И-2011) від 04.05.2011р. Відповідач відмовив ТОВ «Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія «Квартал-Буд» у проведенні державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, який розташований за адресою: м. Київ, вул. Анни Ахматової, 43-А на земельних ділянках №21 та №22, житлового масиву Позняки Дарницького району міста Києва. Свою відмову відповідач мотивував тим, що на момент подання заяви про реєстрацію права власності на вказаний обєкт, подані позивачем документи не відповідали вимогам, встановленим законодавством України, а тому у БТІ відсутні правові підстави для проведення державної реєстрації права власності на вказаний у заяві обєкт нерухомого майна. Даючи правову оцінку правовідносинам, що виникли суд вважає за необхідне зазначити наступне. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»від 0.07.2004р. № 1952-ІV (надалі Закон України № 1952-ІV), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Серед повноважень органів державної реєстрації прав, визначених ст. 8 Закону України № 1952-ІV, орган державної реєстрації прав, зокрема, проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації. Відповідно до ч. 3 ст.17 Закону України "№ 1952-ІV, державній реєстрації підлягають заявлені речові права на нерухоме майно за наявності документів, що підтверджують вчинення правочинів щодо таких об'єктів, посвідчених відповідно до закону, або свідчать про наявність інших, передбачених законом підстав. Відповідно до п. 2.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002р. (надалі Тимчасове положення № 7/5), для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1. Пунктом 2.2. зазначеного Положення встановлено, що заява про державну реєстрацію прав подається реєстратору того БТІ, яке здійснює свою діяльність відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій розташований об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації. До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (додаток 2), їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням. У Додатку 2 до Тимчасового положення № 7/5 встановлений перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно, серед яких, пунктом 10 визначено рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна.

Особливості проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва визначені розділом IV Тимчасового положення № 7/5. Зокрема, п.4.1. встановлено, що державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться реєстратором БТІ відповідно до вимог Положення та з урахуванням особливостей, визначених цим розділом.

Згідно п.4.2. Тимчасового положення № 7/5, у разі проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності на об'єкт незавершеного будівництва до заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) додаються документи, що посвідчують право на земельну ділянку, та дозвіл на виконання будівельних робіт, їх копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав, видачу витягу про державну реєстрацію прав та надання витягу з Реєстру прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Відповідно до п. 3.5 Тимчасового положення № 7/5, реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав, якщо: заявлене право не є таким, що підлягає державній реєстрації відповідно до Положення; із заявою про державну реєстрацію прав звернулась особа (особи), яка не може бути заявником відповідно до Положення; об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, розташований у межах території, на якій свою діяльність здійснює інше БТІ відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав; подані документи не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства; заявлене право вже зареєстроване; не проведено технічну інвентаризацію об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або вона проведена не тим БТІ, що здійснює свою діяльність на території, у межах якої розташований такий об'єкт; право власності та інші речові права на нерухоме майно виникли на підставі правочинів за наявності в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомостей про накладення заборони та/або арешту нерухомого майна, що підтверджується відповідним витягом; право власності на нерухоме майно, що перебуває у податковій заставі, виникло з порушенням встановленого порядку відчуження; відчуження або інше визначення юридичної долі об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, у випадках, встановлених нормативно-правовими актами, відбулося без отримання витягу з Реєстру прав або строк його дії закінчився; у тридцятиденний строк з моменту надіслання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) не усунено обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 331 Цивільного кодексу України, до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія «Квартал-Буд»здійснювало будівництво на земельній ділянці в якості інвестора на підставі трьохсторонньої угоди №40/06.

Будівництво блоку побутового обслуговування здійснювалось з дотриманням законодавства України на відведеній на той час земельній ділянці, право на користування і забудови якої було оформлено належним чином, та після отримання всіх дозвільних документів, зокрема, Дозволу на виконання будівельних робіт № 0258-Др. Від 10.04.2008р.

Право власності позивача на об'єкт незавершеного будівництва, який розташований за адресою: м. Київ, вул. Анни Ахматової, 43-А на земельних ділянках №21 та №22, житлового масиву Позняки Дарницького району міста Києва, загальною площею 5494 кв.м. встановлено рішенням господарського суду міста Києва від 08.10.2010р. у справі №11/435.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідачем не надано жодних доказів щодо правомірності своїх дій при відмові ТОВ «Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія «Квартал-Буд» у проведенні державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, який розташований за адресою: м. Київ, вул. Анни Ахматової, 43-А на земельних ділянках №21 та №22, житлового масиву Позняки Дарницького району міста Києва..

З урахуванням наведеного, позовні вимоги про скасування оскаржуваного рішення та зобовязання відповідача провести державну реєстрацію права власності на обєкти незавершеного будівництва підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення № 19910 (И-2011) від 04.05.2011р. комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна».

Зобовязати комунальне підприємство «Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на обєкти нерухомого майна»провести державну реєстрацію права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Національна Інвестиційно-Будівельна Компанія «Квартал-Буд»(код ЄДРПОУ 34475049) на обєкт незавершеного будівництва, який розташований за адресою: м. Київ, вул. Анни Ахматової, 43-А, готовністю 2%, на земельних ділянках № 21 та № 22, житлового масиву Позняки Дарницького району міста Києва, кадастровий номер 90:005:012, загальна площа земельних ділянок 5494 кв. м.

Судові витрати покласти на відповідача.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Аблов Є.В.