Постанова № 20603881, 21.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 листопада 2011 року 12:15 № 2а-13782/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Аблова Є.В.;

при секретарі Мальчик І.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача Самбровського В.С.,

представник відповідача - Кобзар Г.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Т.Н.Т.»про стягнення заборгованості у розмірі 17000,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся перший заступник прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Т.Н.Т.»про стягнення заборгованості у розмірі 17000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ «Т.Н.Т» було порушено вимоги підпункту 1.1. пункту 1 розділу ІІІ Положення про порядок складання та надання адміністративних даних щодо діяльності торгівців цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 279 від 08.06.2004р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.09.2004р. за № 1122/9721, в частині неподання адміністративних даних за ІV квартал 2009 року та І, ІІ, ІІІ квартали 2010 року.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю з підстав, викладених у запереченнях на позов та просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, врахувавши норми закону, які діяли на момент виникнення правовідносин між сторонами, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 692-КУ від 19.04.2011р. було встановлено порушення ТОВ «Т.Н.Т», згідно з яким товариством не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 144-КУ від 28.02.2011р. у термін, встановлений відповідачем шляхом надання до центрального апарату Комісії адміністративних даних торговця цінними паперами за ІV квартал 2009 року та І, ІІ, ІІІ квартали 2010 року.

На підставі акта № 692-КУ від 19.04.2011р. за невиконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області стосовно ТОВ «Т.Н.Т»винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 669-КУ від 05.05.2011 р. на суму 17 000,00 грн.

Станом на день звернення до суду відповідачем не сплачено штраф, постанову № 692-КУ від 19.04.2011р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не оскаржено.

Даючи правову оцінку правовідносинам, що виникли, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Пунктом 8 розділу І Положення про порядок складання та надання адміністративних даних щодо діяльності торгівців цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 279 від 08.06.2004р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.09.2004р. за № 1122/9721 встановлено, що дані надаються (надсилаються) до Комісії у формах, у строки та в обсязі, що встановлені цим Положенням. Дані повинні містити всі визначені цим Положенням довідки, усі довідки Даних мають бути заповнені, містити достовірну та повну інформацію.

Відповідно до підпункту 1.1. пункту 1 розділу ІІІ зазначеного положення, торговець цінними паперами надає (надсилає) квартальні дані до центрального апарату Комісії не пізніше останнього дня місяця, наступного за звітним.

Пунктом 14 статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30.10.1996р. № 448/96-ВР встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 7 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пунктів 2-5 розділу 18 рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.2007р. "Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку" зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2008р. за № 120/14811, штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, станом на момент слухання справи заборгованість відповідачем по сплаті штрафних санкцій не погашена, постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів не оскаржена.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області доведено правомірність своїх дій.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області при винесенні постанови № 692-КУ від 19.04.2011р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру»від 05.11.1991р. № 1789-ХІІ, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до вказаної норми, однією із форм представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб;

З урахуванням наведеного, позовні вимоги першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області апідлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Т.Н.Т.»про стягнення заборгованості у розмірі 17000,00 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Т.Н.Т.»(код ЄДРПОУ: 30867158) до державного бюджету 17000,00 грн.

Кошти стягнути на користь державного бюджету України на рахунки, відкриті в управліннях Державного казначейства за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Аблов Є.В.