Постанова № 20601616, 27.12.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/8452/2011

27.12.11

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Грицаєнко О.Л.,

при секретарі Кириченко Н.В.,

за участю представників: позивача - не зявився, відповідача - ОСОБА_1 (за довіреністю), розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державного підприємства «Рубін»до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ДП «Рубін»звернулося до суду з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про зобовязання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 12.07.2011 року відповідачем накладено арешт на спеціальний окремий рахунок № 26042320791892 для зарахування страхових коштів в Уманській філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Черкаси»у порядку встановленому Національним банком України. Позивач наголошує, що відповідно до листа від 31.03.2011 року № 01-16-707 виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

За таких обставин, позивач звернувся до суду та просив суд зобовязати підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області зняти арешт з спеціального окремого поточного рахунку №26042320791892 ДП «Рубін»згідно вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування»та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», для перерахунку коштів з Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх подальшої виплати застрахованим особам.

Позивач свого представника у судове засідання не направив, звернувся до суду з заявою про розгляд справи без його участі. Із наданої заяви вбачається, що ДП «Рубін»позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

У судовому засіданні представник відповідача стосовно задоволення позовних вимог поклався на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що у провадженні підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області знаходиться зведене виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчих листів № 07/1457а, № 2а-1033/10/2370, № 2а-854/10/2370 про стягнення з ДП «Рубін»заборгованості на загальну суму 4727247 грн. 66 коп.

Відповідно до повідомлення від 04.07.2011 р. №025-89 завідуючого Уманським БВ філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Черкаси»(а.с. 13) на спеціальний поточний рахунок № 26042320791892 ДП «Рубін»накладено арешт.

Постановою виконуючого обовязки начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області від 12.07.2011 р. (а.с. 13) накладено арешт на кошти у сумі 4727247 грн. 66 коп., що містяться на рахунку: р/р №26042320791892, Філія «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Черкаси», МФО 354091, код ЄДРПОУ 09354099, код 07665754 та належать ДП «Рубін».

Преамбулою Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (далі - Закон №606- XIV) визначено, що цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

За змістом ч. 1 ст. 5 Закону №606-XIV вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України. У силу вимог ст. 11 Закону № 606-XIV державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну, накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 11 Закону №606-XIV державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом. Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Частиною 1 ст. 27 Закону №606-XIV передбачено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені ч. 2 ст. 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Згідно з вимогами ст. 55 Закону №606-XIV звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються. На кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Положеннями ст. 57 Закону №606-XIV передбачено, що арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї. Постановами, передбаченими частиною другою цієї статті, може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети.

Судом досліджено, що згідно статуту ДП «Рубін»(а.с. 5-12) - підприємство, що засноване на державній власності, діє як державне комерційне підприємство належить до сфери управління Міністерства оборони України. Підприємство створено з метою ефективного використання державного майна, отримання прибутку, досягнення економічних і соціальних результатів, задоволення суспільних особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничо-торгівельної діяльності, виконання державного замовлення державного контракту щодо виробництва і ремонту засобів звязку, іншого військового майна для потреб національної економіки.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. №2240-III страхувальник-роботодавець, який є бюджетною установою, відкриває окремий рахунок для зарахування страхових коштів у відповідному органі Державного казначейства України в порядку, встановленому Державним казначейством України. Кошти, зараховані на даний окремий рахунок у відповідному органі Державного казначейства України, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

У судовому засідання встановлено, що позивачем відкрито спеціальний окремий рахунок № 26042320791892 для зарахування страхових коштів в Уманській філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Черкаси», для перерахування страхових коштів Уманською районною виконавчою дирекцією Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для працівника позивача ОСОБА_2 відповідно до лікарняного листа № НОМЕР_1 у звязку з вагітністю та пологами.

Таким чином, кошти на вказаному рахунку використовуються за цільовим призначення. Кошти з цих рахунків можна використовувати лише для виплати матеріального забезпечення страховим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону. Даний рахунок є захищеним, що підтверджується листами виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 13.01.2011 р. № 01-16-45 (а.с. 17) та від 31.03.2011 р. № 01-16-707 (а.с. 18).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 159, 160, 162, 163, КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобовязати підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області зняти арешт з спеціального окремого поточного рахунку №26042320791892, відкритого державним підприємством «Рубін»у Філії «Відділення ПАТ Промінвестбанк в м. Черкаси»(МФО 354091) згідно вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування»та Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», для перерахунку коштів з Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх подальшої виплати застрахованим особам.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Л. Грицаєнко