Постанова № 20601612, 22.12.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2011 року Справа № 2а/2370/8261/2011

22.12.11

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мишенка В. В.,

при секретарі - Гришанові Д.Є.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - за довіреністю, представника відповідача Бігуна А.Г. - за посадою, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах до державного підприємства «Оргхім»про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси (далі-позивач), в якій просить стягнути з державного підприємства «Оргхім»(далі-відповідач) борг на покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах, відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(робота з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1) за період з листопада 2009 року по грудень 2010 року на загальну суму 18156 грн. 35 коп.

05.12.2011 року до суду надійшло письмове клопотання представника позивача про заміну позивача, в звязку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України № 803 від 27.07.2011 року та постановою правління Пенсійного фонду України № 21-2 від 01.08.2011 року прийнято рішення про припинення управлінь Пенсійного фонду України в Соснівському та Придніпровському районах м.Черкаси шляхом обєднання в управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах. В звязку з чим, ухвалою від 05.12.2011 року було проведено заміну позивача його правонаступником, а саме управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах.

Крім того, заявою від 14.12.2011 року в звязку з частковою сплатою відповідачем боргу в сумі 10026 грн. 14 коп. позивач зменшив позовні вимоги та відповідно просить стягнути з відповідача заборгованість в сумі 8130 грн. 21 коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі з мотивів, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнав повністю, мотивуючи це тим, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, які просить стягнути позивач, нараховані пенсіонерам, які до 01.01.1992 року відпрацювали необхідний стаж для призначення пенсії за списком № 1 відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»і згідно Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»ці пенсії відшкодуванню не підлягають.

Вислухавши пояснення сторін та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення із нижчезазначених підстав.

Державне підприємство «Оргхім»зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Черкаської міської ради 13.08.1993 року за № 10000138280, ідентифікаційний код 00206138 та відповідно до законодавства чинного на час виникнення спірних правовідносин, а саме Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі Закон України №1058-ІV) зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах, як платник страхових внесків.

На час виникнення спірних правовідносин УПФУ в Придніпровському районні м. Черкаси здійснювало виплату пенсії, яка призначена на пільгових умовах, передбачених п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон України №1788-ХІІ), колишнім працівникам відповідача.

Зокрема, відповідно до п. «а»цієї статті до такої категорії працівників відносяться: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV та розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року (далі - Інструкція), відповідач зобов'язаний відшкодувати управлінню Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах зазначеним працівникам.

В судовому засіданні встановлено, що на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах перебуває девять осіб колишніх працівників відповідача, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а»ст.13 Закону України № 1788-ХІІ.

Так, судом встановлено, що працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 пенсія призначена за списком № 1 відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ.

Відповідно до абзацу 4 п. 2 розділу ХV Закону України № 1058-ІV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 % з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058-ІV.

Згідно наданих позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а»(список №1) ст. 13 Закону України №1788-ХІІ за період з листопада 2009 року по грудень 2010 року встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси понесло витрати в розмірі 17698 грн. 99 коп. У грудні 2009 року відповідачу донараховано 1892 грн. 13 коп. відповідно до перерахунків розміру пенсій пенсіонерів, з підстав зміни законодавчо установлених розмірів нормативів соціальних гарантій (мінімальної заробітної плати тощо). У лютому 2010 року відповідачу зменшено суму нарахування на 1461 грн. 31 коп. у звязку із перерахунками сум відшкодування пільгових пенсій за 2009 рік. Крім того, відповідачу у лютому 2010 року донараховано 26 грн. 54 коп. відповідно до проведеного перерахунку розміру пенсій за січень 2010 року.

Таким чином, станом на час звернення позивача до суду заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ (список № 1) за період з листопада 2009 року по лютий 2010 року становила 18156 грн. 35 коп.

Однак з врахуванням часткової сплати відповідачем заборгованості в сумі 10026 грн. 14 коп., вказана заборгованість відповідача становить 8130 грн. 21 коп.

Факт здійснення витрат на виплату та доставку пільговий пенсій УПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси відповідачем під сумнів не ставиться, в суду також не виникає сумніву щодо достовірності цієї обставини.

Що стосується позиції представника відповідача, зазначеної в запереченнях на позов, то суд до неї відноситься критично, оскільки ст. 100 Закону № 1788-ХІІ встановлено, що особам, які працювали до введення в дію вказаного Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію вказаного Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених вказаним Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливим і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку,передбаченому ст.13-14 вказаного Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Крім того, ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення»не підміняє ст. 13 вказаного Закону в питаннях визначення кола осіб, які мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а лише вирішує питання щодо визначення необхідного стажу та віку для призначення вказаних пенсій.

Таким чином, якщо особа вийшла на пенсію відповідно до ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ підприємства повинні відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій в порядку визначеному чинним законодавством України.

Згідно довідок, наданих державним підприємством «Оргхім», всі пенсіонери, які отримують пенсію на пільгових умовах, певний час працювали у відповідача на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_9 працював в Черкаському державному галузевому управлінні «Оргхім»з 08.04.1996 року по 19.11.2003 року. Пільгову пенсію ОСОБА_9 призначено 04.04.2001 року, однак маючи статус пенсіонера, останній продовжував працювати на підприємстві.

Виходячи з вищевикладеного, норми ст. 100 Закону України № 1788-ХІІ не можуть застосовуватися при призначенні пенсії вказаним працівникам, в тому числі і ОСОБА_9

Суд також зазначає, що вимога позивача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, які були донараховані відповідачу за період з листопада 2009 року по грудень 2010 року у зв'язку зі зміною законодавчо установлених розмірів нормативів соціальних гарантій (мінімальної заробітної плати тощо) є правомірною, оскільки дані зміни неможливо передбачити на початку року та зазначити їх у початкових повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Таким чином позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідача необхідно звільнити від сплати судових витрат на підставі ч.4 ст.94 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Оргхім»: 18000, м. Черкаси, вул. Енгельса, 243/1 (ідентифікаційний код 00206138) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195 (ідентифікаційний код 37930126) заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за період з грудня 2009 року по лютий 2010 року на загальну суму 8130 (вісім тисяч сто тридцять) грн. 21 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко