Ухвала суду № 20598704, 28.10.2011, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_______________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2011 р. Справа № 2а-5154/11/2170

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовомприватного науково-виробничого комерційного підприємства "Атон"додержавної податкової інспекції у м. Херсоні< 3-я особа >про визнання дій протиправними,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії ДПІ у м. Херсоні стосовно визначення в актах позапланових виїзних перевірок №3509/23-2/30667437 від 17.10.2011 р. та №3368/23-2/30667437 від 30.09.2011 р. нікчемними та недійсними правочинів, укладених в червні та липні 2011 р. між ПНВКП"Атон" та ТОВ"Югресурспостач", та стосовно висновків у вказаних актах щодо ознак нікчемності правочинів, укладених в червні та липні 2011 р. між цими ж контрагентами.

Оскаржуючи дії податкового органу щодо визначення в актах перевірок нікчемними та недійсними правочинів та висновків у вказаних актах щодо ознак нікчемності правочинів, позивач фактично оскаржує самі акти перевірок як форму результату дій контролюючого органу, тоді як ці акти не мають обов’язкового характеру, а тому не може бути предметом розгляду в адміністративному суді з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Відтак, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. В свою чергу, відсутність правовідносин свідчить про відсутність права, що підлягає судовому захисту. Суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред’явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.

За змістом ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Обов'язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії, а також відповідних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень є створення ними юридичних наслідків у формі прав, обов'язків, їх зміни чи припинення.

Акти перевірок ДПІ у м. Херсоні є лише носіями доказової інформації про виявлені порушення. Ці акти не є рішеннями суб’єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов’язків осіб чи суб’єктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.

Такі акти, а, отже, і дії податкового органу щодо відображення в них встановлених фактів та надання висновків про виявлені порушення не мають правового значення у розумінні пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України, тому позовні вимоги про визнання таких дій протиправними не підлягають розгляду в адміністративному суді.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства

Керуючись ч.1 ст.109 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовомприватного науково-виробничого комерційного підприємства "Атон"додержавної податкової інспекції у м. Херсоні< 3-я особа >про визнання протиправними дій ДПІ у м. Херсоні стосовно визначення в актах позапланових виїзних перевірок №3509/23-2/30667437 від 17.10.2011 р. та №3368/23-2/30667437 від 30.09.2011 р. нікчемними та недійсними правочинів, укладених в червні та липні 2011 р. між ПНВКП"Атон" та ТОВ"Югресурспостач", та стосовно висновків в актах позапланових виїзних перевірок №3509/23-2/30667437 від 17.10.2011 р. та №3368/23-2/30667437 від 30.09.2011 р. щодо ознак нікчемності правочинів, укладених в червні та липні 2011 р. між ПНВКП"Атон" та ТОВ"Югресурспостач".

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суду, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи..

Суддя                     Попов В.Ф.

кат. 8