Постанова № 20571671, 23.12.2011, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2011 р. № 2а-13409/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лунь З.І.

за участю

секретаря судового засідання Івашків В.І.,

представників сторін:

від позивача:Свідерська Ю.М.,

від відповідача: Мандзиняк Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу з позовом Громадської організації “Громадський осуд” до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 02.11.2011 року № 0013461501,

ВСТАНОВИВ:

На розгляді у Львівському окружному адміністративному суді знаходиться справа за позовом Громадської організації “Громадський осуд” до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 02.11.2011 року № 0013461501.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, наведених в по зовній заяві. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач - громадська організація “Громадський осуд” зареєстрована Головним управлінням юстиції у Львівській області 07.02.2011 року відповідно до Закону України «Про звернення громадян»і є громадською організацією. У відповідності до вимог п. «г»ст. 157 ПК України відноситься до неприбуткових установ і організацій, які згідно п. 157.5 ст. 157 ПК України не є платником податку на прибуток. Позивач зазначає, що Громадською організацією “Громадський осуд” не отримано прибутку взагалі, зокрема, і у ІІ кварталі 2011 року, відтак вважає, що зазначені факти звільняють ГО від обовязку подавати в органи ДПІ декларації з податку на прибуток. Таким чином, з огляду на все викладене, представник позивача вважає, що оскаржуване податкове повідомлення рішення від 02.11.2011 року № 0013461501, складене за результатами камеральної перевірки, є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, відтак підлягає визнанню його протиправним та скасуванню.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив з підстав, наведених у письмовому запереченні від 22.12.2011 року № 9/10-008. Свої заперечення відповідач мотивує тим, що в порушення п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, громадська організація “Громадський осуд” не подала декларацію з податку на прибуток підприємства за ІІ квартал 2011 року, відтак ДПІ у Залізничному районі м. Львова правомірно винесено податкове повідомлення рішення від 02.11.2011 року № 0013461501 про застосування до позивача штрафної санкції у розмірі 170,00 грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Працівниками Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової звітності платником податків Громадською організацією “Громадський осуд”. За результатами перевірки складено Акт № 3141/15-1/37527797 від 18.10.2011 року.

На підставі зазначеного акта перевірки відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0013461501 від 02.11.2011 року, яким Громадській організації “Громадський осуд” визначено суму штрафних (фінансових) санкцій в сумі 170,00 грн. за платежем податок на прибуток організацій і підприємств, споживчих КООП, кооперативів, громадських обєднань.

Як встановлено судом, Громадська організація “Громадський осуд” відповідно до статуту, затв. Загальними зборами громадської організації “Громадський осуд” протокол № 2 від 24.01.2011 року та зареєстр. Головним управлінням юстиції у Львівській області від 07.02.2011 року, створена на невизначений термін, є неприбутковою, має місцевий статус та поширює свою діяльність на територію Львівської області (п. 1.4 Статуту).

Проведеною перевіркою ДПІ у Залізничному районі м. Львова встановлено, що на порушення п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 розділу ІІ Податкового кодексу України, платником податку на прибуток (ГО “Громадський осуд”) не подано податкову декларацію з податку на прибуток за ІІ квартал 2011 року.

Відповідно до п.п. 16.1.3 п.6.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобовязаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

При прийнятті постанови суд виходив з наступного.

В силу п. 15.1. ст. 15 Кодексу, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Пунктами п. 49.1 та п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді. Платники податку на прибуток підприємств, які оподатковуються за ставкою нуль відсотків відповідно до пункту 154.6 статті 154 цього Кодексу, подають органам державної податкової служби декларації (розрахунки) з податку на прибуток підприємств за спрощеною формою у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 159 Податкового кодексу України для цілей цього розділу використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік (п. 159.2 ст. 159 ПК).

Згідно зі 49.18.2. п.п. п. 49.18. ст. 49 Податкового кодексу податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Проведеною перевіркою ДПІ у Залізничному районі м. Львова встановлено, що на порушення п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 розділу ІІ Податкового кодексу України, платником податку на прибуток (ГО “Громадський осуд”) не подано податкову декларацію з податку на прибуток за ІІ квартал 2011 року.

Суд погоджується з позицією позивача, що позивач - громадська організація “Громадський осуд” є неприбутковою організацією, що також підтверджується рішенням ДПІ у Залізничному районі м. Львова № 37006/10/16-5-109/1030 від 03.11.2011 року про внесення установи (організації) до Реєстру неприбуткових установ та організацій, однак це не позбавляє громадську організація “Громадський осуд” подавати податкові декларації з податку на прибуток підприємств.

Згідно зі п. 120.1. ст.. 120 Податкового кодексу України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Позиція позивача про те, що оскільки громадською організацією “Громадський осуд” не отримується прибуток, то, відповідно, в неї відсутній обовязок подавати декларації, спростовується нормами ст. 157 Податкового кодексу та Порядком складання Податкового звіту про використання коштів неприбуткових установ та організацій, затвердженого Наказом ДПА України від 31.01.2011 року №56 (далі- Порядок).

Зокрема, п. 157.1. ст. 157 Податкового кодексу України визначено, що ця стаття застосовується до неприбуткових установ та організацій, зареєстрованих згідно з вимогами законодавства та внесених органами державної податкової служби в установленому порядку до Реєстру неприбуткових організацій та установ, які є, зокрема, іншими, ніж визначені в підпункті "б" цього пункту, юридичними особами, діяльність яких не передбачає отримання прибутку згідно з нормами відповідних законів (п.п. «г»п. 151.1 ст. 157 ПК України).

Відповідно до п. 157.12. ст. 157 Податкового кодексу України з метою оподаткування центральний орган державної податкової служби веде реєстр всіх неприбуткових організацій та їх відокремлених підрозділів, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цього пункту. Право неприбуткової організації на користування пільгами в оподаткуванні податком на прибуток виникає після внесення такої організації до Реєстру неприбуткових організацій та установ органами державної податкової служби в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п.1.2. Порядку цей Порядок застосовується установами та організаціями, які визначено підпунктом 14.1.121 пункту 14.1 статті 14 розділу I Кодексу, та включено органами державної податкової служби до Реєстру неприбуткових установ та організацій, ведення якого передбачено пунктом 157.12 статті 157 розділу III Кодексу, з присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості.

Згідно з п.1.3 Порядку податковий звіт про використання коштів неприбуткових установ та організацій (далі - Податковий звіт) складається за формою, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 31.01.2011 N 56, та подається неприбутковою установою, організацією, їх відокремленими підрозділами (далі - неприбуткові організації) за кожний звітний (податковий) період.

Пунктом 1.6 Порядку визначено, що податковий звіт складається наростаючим підсумком з початку календарного року. У разі незаповнення того чи іншого рядка через відсутність операції (суми) цей рядок прокреслюється. Дані, наведені у Податковому звіті, повинні ґрунтуватися на даних бухгалтерського обліку та відповідати правилам складання податкової звітності. Достовірність даних підтверджується підписами керівника (уповноваженої особи) неприбуткової організації і головного бухгалтера (особи, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання Податкового звіту до органу державної податкової служби) та засвідчується печаткою. Оригінал Податкового звіту подається до органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку неприбуткова організація.

Відтак, суд дійшов висновку, що ДПІ у Залізничному районі м. Львова правомірно прийнято податкове повідомлення-рішення від 02.11.2011 року № 0013461501

Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів субєкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Таким чином, позовні вимоги Громадської організації “Громадський осуд” про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 02.11.2011 року № 0013461501 є безпідставними та необґрунтованими, відтак, задоволенню не підлягають.

Згідно з ч.2 ст. 94 КАС України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова в повному обсязі складена 27.12.2011 року.

Суддя Лунь З.І.

З оригіналом згідно

Суддя Лунь З.І.