Постанова № 20568041, 21.12.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.3.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 грудня 2011 року Справа № 2а-9991/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Качуріної Л.С.,

при секретарі судового засідання: Горобець В.О.

в присутності сторін:

від позивача:ОСОБА_1, довіреність від 09.11.2011 за № 17141/10

від відповідача:не прибув

від 3-ї особи:не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську до Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008», третя особа державний реєстратор виконавчого комітету Луганської міської ради про визнання недійсними установчих документів, недійсною державною державну реєстрацію юридичної особи, припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2011 року Державна податкова інспекція в Жовтневому районі у м. Луганську звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати недійсними установчі (засновницькі) документи, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008», визнати недійсним запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб підприємців від 27.05.2008 № 1382102 0000 014948 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008», припинити юридичну особу ПП «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що виконавчим комітетом Луганської міської ради 27 травня 2008 року було зареєстровано ПП «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» (і. к. 35937135) про що зроблено запис за № 1 382 102 0000 014948.

Згідно статутних документів цього підприємства, його місцезнаходження: 91480, м. Луганськ, м. Щастя, кв. Енергетиків, 12/17, засновником та керівником зареєстровано ОСОБА_2, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1. Вироком Ленінського районного суду м. Луганська від 09.04.2010 року у справі № 1-206/2010 ОСОБА_2 визнано винним у скоєні злочину, передбаченому ч. 1 ст. 205 КК України та встановлено, що ПП «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» було створено як фіктивний суб'єкт підприємницької діяльності, з метою прикриття незаконної приступної діяльності особи на прізвище ОСОБА_3, який фактично після відкриття підприємства повинен був здійснювати діяльність ПП «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008». ОСОБА_2, не маючи наміру зайняття законною підприємницькою діяльністю, створив юридичну особу ПП «ДОН-СРОСТАНДАРТ-2008», після чого всі статутні та реєстраційні документи підприємства, а також його печатку та штамп він передав ОСОБА_3 Дане підприємство було реєстровано на ім'я ОСОБА_2 за матеріальну винагороду, без мети зайняття підприємницькою діяльністю, з метою передачі документів підприємства третім особам.

Таким чином, фактично всі документи та печатка ПП «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» повністю знаходяться у особи, яка не є посадовою особою даного підприємства, ОСОБА_2 після реєстрації підприємства не мав наміру сплачувати до державного бюджету всі встановлені законодавством податки, збори, обов'язкові платежі та взагалі не мав наміру здійснювати фінансово-господарську діяльність як керівник даного підприємства. Вищезазначені факти свідчать про порушення діючого законодавства України, в тому числі податкового.

27 травня 2008 року Приватне підприємство «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» (і. к. 35937135) було зареєстровано як фіктивний суб'єкт господарювання, з метою здійснення безтоварних фінансово-господарських операцій та незаконного отримання прибутку, в подальшому всі статутні документи даного підприємства, його печатка були передані у володіння підставним особам. Відповідно до ч. 1 ст. 55- 1 Господарського кодексу України, ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб підприємців», що є підставою для винесення судового рішення щодо визнання недійсними установчих (засновницьких) документів ПП «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008», визнання недійсною державної реєстрації та припинення даної юридичної особи.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2011 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради.

У судовому засіданні представник позивача подав уточнену позовну заяву, в якій просив:

- визнати недійсними установчі (засновницькі) документи Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» - Рішення учасника від 26.05.2008 б/н про створення Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008», Статут Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008», затверджений рішенням учасника від 26.05.2008 року б/н;

- визнати недійсною державну реєстрацію юридичної особи Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008»;

- припинити юридичну особу Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008».

У судове засідання не прибув відповідач, який був повідомлений про слухання справи належним чином, причини неявки суду не повідомив.

У судове засідання не прибула третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору державний реєстратор виконавчого комітету Луганської міської ради, яка була повідомлена про слухання справи належним чином.

21 грудня 2011 року на адресу суду від державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради надійшов відзив на адміністративний позов, в якому третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору пояснила, що документи для проведення державної реєстрації ПП «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» були подані у повному обсязі та відповідали вимогам діючого законодавства, тому підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи не було.

Державна реєстрація ПП «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» була проведена на підставі оформлених та наданих у повному обсязі документів, передбачених ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» та в порядку ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» безпосередньо при проведенні державної реєстрації юридичної особи ПП «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» з боку державного реєстратора не припущено жодних порушень, і всі дії вчинені відповідно до вимог діючого законодавства України.

На підставі вищезазначеного третя особа залишив позовні вимоги на вирішення суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 27 травня 2008 року за № 1382102 0000 014948 (а. с. 7) на підставі необхідного пакету документів.

Згідно довідки з ЄДРПОУ керівником ПП «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» є ОСОБА_2 (а. с. 9).

Відповідно до частини 1 статті 33 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Частиною 2 статті 38 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” встановлено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Випадки, коли податковий орган вправі звернутися до суду з адміністративним позовом, встановлені, зокрема, статями 10, 11 і 111 Закону України від 04 грудня 1990 року № 509-XII “Про державну податкову службу в Україні”. В інших, не передбачених законом випадках, підстави для порушення судового провадження у справі по спору з приводу реалізації податковим органом компетенції, ініційованому цим органом, відсутні.

Відповідно до п. п. 20.1.12 ст. 20 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ, органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатись до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів.

Так, згідно з пунктом 17 статті 11 Закону України від 04 грудня 1990 року № 509-XII “Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності. Це повноваження з врахуванням норм Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”, який є спеціальним законом з питань державної реєстрації, припинення субєктів підприємницької діяльності, слід розуміти як повноваження на звернення до адміністративного суду з позовом про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Таким чином, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду з позовами про припинення юридичної особи та визнання недійсним Установчих документів підприємства.

Згідно ч. 1 ст. 57 Цивільного Кодексу України установчими документами субєкта господарювання є рішення про його створення або Статут субєкта господарювання.

Відповідно до ч. 2 ст. 57 Цивільного Кодексу України в установчих документах повинні бути вказані найменування та місцезнаходження субєкта господарювання.

Відповідно до статті 230 Цивільного кодексу України, якщо одна із сторін правочину навмисно ввела другу сторону в оману щодо обставин, які мають істотне значення (частина перша статті 229 цього Кодексу), такий правочин визнається судом недійсним.

Так, за визначенням, наведеним у частині 1 статті 202 Цивільного кодексу України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. У той же час, державна реєстрація юридичної особи згідно з частиною 1 статті 4 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” за своєю правовою природою є лише засвідченням факту створення або припинення юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Разом з тим, суд зазначає, що згідно ст.62 Господарського кодексу України підприємство - самостійний суб'єкт господарювання, створений компетентним органом державної влади або органом місцевого самоврядування, або іншими суб'єктами для задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими законами.

Підприємства можуть створюватись як для здійснення підприємництва, так і для некомерційної господарської діяльності.

Статтею 65 Господарського кодексу України визначено, що управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу.

Власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів.

Згідно статті 247 Господарського кодексу України у разі здійснення суб'єктом господарювання діяльності, що суперечить закону чи установчим документам, до нього може бути застосовано адміністративно-господарську санкцію у вигляді скасування державної реєстрації цього суб'єкта та його ліквідації.

Відповідно до вимог ст. 24 Закону України від 15.05.03. №775 "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі Закон №755), для проведення державної реєстрації засновник або уповноважена ним особа повинна особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи, копію рішення про створення юридичної особи, два примірника установчих документів.

Згідно ст. 42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно п. 3 ст. 3 ЦК України, загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, свобода договору і свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом.

Відповідно до ст. 55-1 Господарського Кодексу України визначено ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними:

зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи;

не зареєстровано у державних органах, якщо обов'язок реєстрації передбачено законодавством;

зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження;

зареєстровано (перереєстровано) та проваджено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.

Вироком Ленінського районного суду м. Луганська ОСОБА_2 визнаний винним в скоєнні злочину передбаченого ч. 1 ст. 205 КК України.

Положеннями ч. 4 ст. 72 КАС України визначено, що вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Таким чином, судовим рішенням, яке набрало законної сили і є обовязковим для суду щодо правових наслідків дій особи, встановлено, що ОСОБА_2, не маючи наміру та можливості здійснювати підприємницьку діяльність, зареєстрував Приватне підприємство «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» та став його засновником та директором.

Судом встановлено, що у державного реєстратора не було підстав для відмови у державній реєстрації юридичної особи, оскільки ОСОБА_2 надав всі документи передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців».

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем надані достатні докази для визнання недійсним установчих (засновницькі) документів ПП «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» - Рішення учасника від 26.05.2008 б/н про створення Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008», Статут Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008», затверджений рішенням учасника від 26.05.2008 року б/н; визнання недійсною державну реєстрацію юридичної особи Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008»; припинити юридичну особу Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008».

Питання по судових витратах не вирішуються, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 21 грудня 2011 року проголошено вступну а резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 4 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 17, 18, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську до Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008», третя особа державний реєстратор виконавчого комітету Луганської міської ради про визнання недійсними установчих документів, недійсною державною державну реєстрацію юридичної особи, припинення юридичної особи, задовольнити повністю.

Визнати недійсними установчі (засновницькі) документи Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» (код ЄДРПОУ 35937135) - Рішення учасника від 26.05.2008 б/н про створення Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008»,Статут Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008», затверджений рішенням учасника від 26.05.2008 року б/н.

Визнати недійсною державну реєстрацію юридичної особи Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» (код ЄДРПОУ 35937135).

Припинити юридичну особу Приватного підприємства «ДОН-АГРОСТАНДАРТ-2008» (код ЄДРПОУ 35937135).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 26 грудня 2011 року.

СуддяЛ.С. Качуріна