Постанова № 20565128, 27.04.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Копія Справа № 1170/2а-1261/11

Категорія статобліку 10.1

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2011 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Флоренка О.Ю.

при секретарі Галушко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до Комунального підприємства "Теплоенергетик" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені в загальній сумі 254133,72 грн., -

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2011 року Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Теплоенергетик", в якому, з урахуванням уточнень до позову (а.с. 22-25), просить стягнути з відповідача суму боргу по страхових внесках, фінансових санкціях та пені у розмірі 254133,72 грн.

У судовому засіданні представник позивача Дануца О.А. підтримала позовні вимоги повністю, з урахуванням уточнень до адміністративного позову та просила суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача Моргунова Т.О. у судовому засіданні заперечила проти задоволення адміністративного позову з підстав, зазначених у письмових запереченнях. Відповідач зазначив, що позивач виніс рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені на підставі ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто всупереч вимогам Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», відповідно до якого частини 1 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», втратили чинність. На думку відповідача, позивач виніс зазначене рішення керуючись не чинними положеннями законодавства (а.с.28).

Заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Пунктом 4 "Положення про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента №121/2001 від 01.03.2001 року, Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань організовоє, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо стягнення, з метою накопичення сум збору на обовязкове державне пенсійне страхування, та з метою недопущення утворення дефіциту бюджету та використання акумульованих коштів для виплати пенсій одній з самих незахищених верств населення.

Відповідно до "Положення про управління Пенсійного фонду України в містах, районах, районах у містах", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2 (далі Положення), управління Пенсійного фонду України утворюють систему органів Фонду, що здійснюють управління фінансами пенсійного забезпечення.

Згідно пункту 1 зазначеного Положення, управління контролює надходження збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає в установленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати збору.

Порядок сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачений Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та "Інструкцією про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України". Відповідно до цих нормативних актів на відповідача покладено обовязки по нарахуванню, обчисленню по сплаті в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовий період дорівнює одному календарному місяцю.

Страхувальники зобовязані перераховувати внески за ставками визначеними Законом України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування", який вступив в силу з 29.07.1997 року (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), 32 %, починаючи з 30.03.2006 року за ставкою 32,3 %, починаючи з 01.01.2006 року 31,8 %, 01.01.2007 року 33,2 % суми фактичних витрат на оплату праці працівників до 01.01.2007 року 1 2 %, а з 01.01.2007 року 0,5 - 2 % утримання з найманих працівників.

Сума страхових внесків визначається у звіті, який повинен бути зданий до 20 числа кожного місяця року, однак, у визначені Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" строки страхові внески сплачені не були.

Комунальне підприємство "Теплоенергетик" зареєстроване як платник страхових внесків до Пенсійного фонду України (а.с.6).

За порушення норм ст. 20 Закону України Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді прийнято рішення від 08.11.2010 року №2237 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у вигляді стягнення суми штрафу 36976,80 грн. та нарахована пеня 5100,62 грн. (а.с.9). Зазначена заборгованість, підтверджується розрахунком фінансової санкції та пені по особовому рахунку (а.с.10). 12.11.2010 року відповідач отримав рішення від 08.11.2010 року №2237, що підтверджується зворотним поштовим повідомленням про вручення.

14.01.2011 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді прийнято рішення №43 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у вигляді стягнення суми штрафу 152115,81 грн. та нарахована пеня 43645,09 грн. (а.с.11). Зазначена заборгованість, підтверджується розрахунком фінансової санкції та пені по особовому рахунку (а.с.13). 17.01.2011 року відповідач отримав рішення від 14.01.2011 року №43.

16.03.2011 року начальником Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді прийнято рішення №373 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у вигляді стягнення суми штрафу 11887,31 грн. та нарахована пеня 4408,09 грн. (а.с.14). Зазначена заборгованість, підтверджується розрахунком фінансової санкції та пені по особовому рахунку (а.с.15). 21.03.2011 року відповідач отримав рішення від 16.03.2011 року №373.

Отже загальна сума боргу відповідача по фінансових санкціях та пені становить 200979,92 грн. (фінансова санкція) + 53153,80 грн. (пеня) = 254133,72 грн.

На момент звернення позивача до суду, борг відповідачем не погашено.

Згідно пункту 2 статті 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", суми страхових внесків своєчасно не нараховані або не сплачені страхувальником у строки визначені статтею 20 вищевказаного Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою).

Відповідно до пункту 5.1.4 Інструкції "Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", страхувальники зобовязані сплачувати внески не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати.

Відповідач, порушуючи вищевказані норми Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та "Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", не сплачував страхові внески у визначені Законом строки.

Стаття 23 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" визначає, що спори, які виникають із правовідносин даного Закону вирішуються в судовому порядку.

Суд не вважає необгрунтованими посилання відповідача, на те, що рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені прийняті позивачем всупереч вимогам Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», відповідно до якого частини 1 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» втратили чинність, з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Отже, оскільки заборгованість із сплати страхових внесків, яка є предметом позову, була нарахована та не сплачена відповідачем у період до 01.01.2011 р., а штрафні санкції та нарахована пеня були нараховані саме за несплату або несвоєчасну сплату цих страхових внесків, вони повинні бути стягнуті відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, зокрема, у відповідності до норм Закону №1058-IV, що спростовує доводи представника відповідача про неможливість застосування до спірних правовідносин пунктів 1-9 ст. 106 Закону №1058-IV, які було виключено на підставі Закону України №2464-VI.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що сума заборгованості відповідача перед позивачем складає 254133,72 грн. Розмір заборгованості повністю підтверджується розрахунком суми заборгованості по фінансовим санкціям та пені.

Згідно частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись п.7 ст.64, п.п 8 п.3 ст.106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 71, 86, 94, 160-163, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Комунального підприємства "Теплоенергетик»" (25006, м. Кіровоград, вул. Ливарна, 1, код ЄДРПОУ 24153576, р/р 2600400015208, МФО 323389 філія ВАТ «Укрексімбанк») на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (25001, м. Кіровоград, вул. 50 років Жовтня, 4, р/р 256073011226, МФО 323475 в Облуправлінні Ощадбанку, код ЄДРПОУ 20650088) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені в загальній сумі 254133,72 грн.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 27.04.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 04.05.2011 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Суддя (підпис)О.Ю. Флоренко

Згідно з оригіналом:

СуддяО.Ю. Флоренко