Постанова № 20557665, 03.08.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2011 року 12:30 Справа № 2а-0870/4575/11

Запорізький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Авдєєва М.П.,

при секретарі судового засідання Задунайському І.О.,

за участю:

представника позивача не з'явився;

представника відповідача - не зявився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області, смт. Новомиколаївка

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Терса-Агро», с. Сторчове

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

10.06.2011 Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області (далі УПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області або позивач) звернулось із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ТерсаАгро» (далі ТОВ «Терса Агро» або відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1818 грн. 66 коп., посилаючись на те, що колишнім працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю «ТерсаАгро» Управлінням Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, згідно п.п. «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» для платників збору обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України» від 19.12.2003 та Прикінцевими Положеннями Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Відповідач не виконує свої зобовязання з фінансування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах а саме, у 2010 році Запорізьким окружним адміністративним судом стягнуто заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 2174 грн. 85 коп. Але за ТОВ «Терса-Агро» залишилась заборгованість за 2010 рік у розмірі 873 грн. 31 коп. В період з січня по травень пенсіонеру ОСОБА_1, нараховано витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 808 грн. 77 коп., в період з січня по лютий 2011 року пенсіонеру ОСОБА_2 нараховано витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 136 грн.35 коп.

Таким чином за період з січня по травень 2011 року включно по колишнім працівникам ТОВ «Терса-Агро» пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2 нараховано до відшкодування 945 грн. 35 коп. залишок не сплаченої та не відсудженої заборгованості за 2010 рік у сумі 873 грн. 31 коп. загальна сума заборгованості ТОВ «Терса-Агро» по відшкодуванню витрат на випалу та доставку пільгових пенсій перед Управлінням Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області становить 1818грн. 66 коп.

Представник позивача у судове засідання не зявився, проте 01.08.2011 надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача у судове засідання повторно не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, у звязку з чим суд розглянув справу на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

Управлінням ПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області ОСОБА_2 АДРЕСА_1, пенсію призначено з 19.09.2006 за віком на пільгових умовах. Стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах становить - 20 років тракториста-машиніста сільгоспвиробництва.

Наявний стаж ОСОБА_2 в цій галузі - 23 роки 11 місяців 21 день. Стаж роботи на даному підприємстві - 2 роки 11 місяців 21 день. Частка стажу на даному підприємстві - 14,87%.

За січень, лютий 2011 року включно ОСОБА_2 нараховано витрат на виплату і доставку пенсії які підлягають до відшкодування ТОВ «Терса-Агро» на загальну суму 136 грн. 58 коп.

Управлінням ПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області ОСОБА_1 пенсію призначено з 05.07.2009 за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Наявний стаж ОСОБА_1 в цій галузі - 20 років 8 місяців 11 днів. Стаж роботи на даному підприємстві - 4 роки 1 місяць 4 дні. Частка стажу на даному підприємстві 20,47%.

За період з січня по травень 2011 включно ОСОБА_1 нараховано витрат на виплату і доставку пенсії які підлягають до відшкодування ТОВ «Терса-Агро» на загальну суму 808 грн. 77 коп.

Таким чином за період з січня по травень 2011 року (включно) по пенсіонерам колишнім працівникам ТОВ «Терса-Агро» нараховано до відшкодування 945 грн. 35 коп. разом із залишком не сплаченої заборгованості за 2010 рік у сумі 873 грн. 31 коп. заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату на доставку пільгових пенсій становить - 1818 грн. 66 коп.

Зазначені обставини підтверджується наданими позивачем та досліджені судом довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.

Відповідачу направлялися позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсій, але заборгованість в сумі 1818 грн. 66 коп. не сплачена.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ТОВ «Терса-Агро» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрований в УПФУ в Новомиколаївського районі Запорізької області як платник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз.1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз.2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

01.11.2011 набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Відповідно до Преамбули Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», цей Закон визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Пунктом 7 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зазначено, що заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.

Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

Згідно «Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року» від 27 вересня 2010 року N21-4 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2010 року за N 948/18243(…) повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам. За заявою платника, яка надається (надсилається) органу Пенсійного фонду за місцем взяття його на облік, орган Пенсійного фонду здійснює звірення сум заборгованості із платниками, результати якого оформлюються відповідним актом, та протягом 10 робочих днів з дня підписання акта звірення вручає (надсилає) платнику рішення про розстрочення.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Терса-Агро» (ЄДРПОУ 31322137, місцезнаходження вул. Центральна, буд. 6, с. Сторчове, Новомиколаївський р-н, Запорізька обл., 70112) на користь Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_1 за період з січня по травень 2011 року у розмірі 1818 (одна тисяча вісімсот вісімнадцять)грн. 66коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.П. Авдєєв