Постанова № 20557021, 23.12.2011, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 0670/9796/11

категорія 8.2

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2011 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сичової О.П. ,

при секретарі - Корольовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Госпрозрахункового відокремленого підрозділу "Олімп" Брусилівського районного споживчого товариства <Текст >

до Коростишівської міжрайонної державної податкової інспекції <Текст >

про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій від 29.09.2011 р. №0000212301,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Коростишівської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій від 29.09.2011 р. №0000212301.

Представники позивача позовні вимоги просили задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав з підстав зазначених в письмових запереченнях.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав:

22.09.2011 року Коростишівською міжрайонної державної податкової інспекції було видано наказ №510 про проведення фактичної перевірки Госпрозрахункового відокремленого підрозділу "Олімп" Брусилівського районного споживчого товариства.

На підставі наказу начальником Коростишівської міжрайонної державної податкової інспекції були оформлені направлення №429 від 22.09.2011 р. та №428 від 26.09.2011 року на проведення фактичної перевірки відповідно з 22.09.2011 р. по 05.10.2011 р. та з 26.09.2011 р. по 05.10.2011 року Госпрозрахункового відокремленого підрозділу "Олімп" Брусилівського районного споживчого товариства.

28.09.2011 року співробітниками Коростишівської міжрайонної державної податкової інспекції проведено перевірку кафе "Метро" Госпрозрахункового відокремленого підрозділу "Олімп" Брусилівського районного споживчого товариства, яке розташоване за адресою: смт.Брусилів, вул. 1-го Травня, 28. За результатами перевірки складено акт № 2100610/23/26061588

Перевіркою було встановлено роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими від встановлених роздрібних цін на алкогольні напої, а саме: 05.08.2011 р. згідно Z-звіту та чеку №5711 від 05.08.2011 року було реалізовано пляшку горілки «Старий Житомир» 0,5 л. по ціні 26,00 грн. чим порушено відповідачем вимоги Постанови КМУ від 30.10.2008р. №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва» зі змінами внесеними постановою КМУ від 03.08.2011 р. №819, згідно яких мінімальна роздрібна ціна на пляшку вина місткістю 0,5л. - 18 грн., за пляшку горілки місткістю 0,5л. - 26,10 грн., за пляшку горілки місткістю 0,25л. - 13 грн. 05 коп., за пляшку горілки місткістю 0,7 - 36грн. 54 коп.

На підставі матеріалів перевірки 29.09.2011 року було прийнято рішення №0000212301 про застосування фінансових санкцій за порушення постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 року №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних вітчизняного виробництва» зі змінами та доповненнями та застосовано фінансову санкцію на підставі абз.11 ч.2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на окремі види вітчизняного виробництва 5000,00 грн.

Відповідно до п.75.1 ст. 75 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби.

Відповідно до п.п.75.1.3 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об'єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється органом державної податкової служби щодо дотримання порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Відповідно до п.80.1 ст.80 Податкового кодексу України фактична перевірка здійснюється без попередження платника податків (особи).

Відповідно до п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України фактична перевірка може проводитися на підставі рішення керівника органу податкової служби, оформленого наказом, копія якого вручається платнику податків або його уповноваженому представнику під розписку до початку проведення такої перевірки.

Відповідно до п. 80.5 ст.80 Податкового кодексу України допуск посадових осіб органів податкової служби до проведення фактичної перевірки здійснюється згідно із статтею 81 цього Кодексу.

Відповідно до п.81.1 ст.81 Податкового кодексу України посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення документальної виїзної перевірки за наявності підстав для її проведення, визначених цим Кодексом, і фактичної перевірки, яка проводиться з підстав, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (об'єкта), перевірка якого проводиться (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється), мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоровя громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

Згідно ч. 10 ст. 18 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 року за № 481/95-ВР Кабінет Міністрів України має право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Відповідно до абз.12 ч.2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

Порядок прийняття рішень про застосування штрафних санкцій передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року № 790 "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Постановою Кабінету Міністрів України № 819 від 03.08.2011 "Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. №957" внесено зміни у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. №957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва".

Відповідно до п.1 Указу Президента від 10.06.1997 № 503/97 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" офіційними друкованими виданнями є: "Офіційний вісник України", газета "Урядовий кур'єр".

Відповідно до п.5 Указу Президента від 10.06.1997 № 503/97 "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України набирають чинності з моменту їх прийняття, якщо більш пізній строк набрання ними чинності не передбачено в цих актах. Акти Кабінету Міністрів України, які визначають права і обов'язки громадян, набирають чинності не раніше дня їх опублікування в офіційних друкованих виданнях.

Постанова Кабінету Міністрів України № 819 від 03.08.2011 № 819 "Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. №957" опублікована в газеті центрального органу виконавчої влади України "Урядовий кур'єр" від 05.08.2011 року №142.

Таким чином, постанова Кабінету Міністрів України № 819 від 03.08.2011 "Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. №957" щодо встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва згідно зі ст. 5 Указу Президента України "Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності" від 10.06.1997 № 503/97 вступила в силу 05.08.2011 і відповідно мінімальні ціни на вітчизняні та імпортні горілку та лікеро-горілчані вироби повинні застосовуватися із цієї дати.

Тобто, норми, зазначені у постанові Кабінету Міністрів України № 819 від 03.08.2011 № 819 "Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. №957", підлягали виконанню з моменту набрання чинності зазначеної постанови.

Доводи позивача з приводу того, що копію акту не було вручено представнику позивача спростовуються актом перевірки, який містить підпис продавця ОСОБА_2 про отримання одного примірника акту.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи те, що позивачем було порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. №957 "Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва" із змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України № 819 від 03.08.2011 № 819 "Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. №957", позовні вимоги про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 29 вересня 2011 року №0000212301 задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя:О.П. Сичова

Повний текст постанови виготовлено: 27 грудня 2011 р.

присуджено до стягнення <сума >грн.

матеріальну шкоду <сума >грн.

моральну шкоду <сума >грн.