Постанова № 20550012, 30.11.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 листопада 2011 р. Справа №2а-9133/10/6/0170 (12:22) Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючої судді Латиніна Ю.А., при секретарі Ускової О.І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, довіреність від 21.11.11р.,

представника відповідача ОСОБА_2, довіреність №7/10-0 від 10.03.11р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Сімферопольського учбово-виробничого обєднання “Кримпласт” Українського товариства сліпих

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим

про визнання незаконними податкових повідомлень - рішень,

Суть спору: Сімферопольське учбово-виробничого обєднання “Кримпласт” Українського товариства сліпих звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень ДПІ у м. Сімферополі АР Крим №0016632301/0 від 17.12.2008р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 2 084 470,00 грн.; №0016622301/0 від 17.12.2008р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 406 517,00 грн.; №0000572301/0 від 19.01.2009р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 407 830,00 грн.; №0002082301/0від 25.02.2009р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 248 211,00 грн.; №0003412301/0 від 24.03.2009р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 496 984,00 грн.;№0004822301/0 від 21.04.2009р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 1 241 209,00 грн.;№0005592301/0 від 08.05.2009р. про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 2 672 789,93 грн.;№0007762301/0 від16.06.2009р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 9 912,00 грн.; №0009782301/0 від 29.07.2009р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 415,00 грн.;№0010742301/0 від 17.08.2009р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 382 738,00 грн.; №0012042301/0 від 18.09.2009р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 177 409,00 грн.; №0013202301/0 від 22.10.2009р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 377 476,00 грн.; №0000014001/0 від 20.11.2009р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 295 044 грн.; №0000154001/0 від 29.12.2009р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 380 533,00 грн.; №0000034001/0 від 19.01.2010р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 377 065,00 грн.; №0000334001/0 від 15.02.2010 р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 474 224,00 грн.; №0000634001/0 від 19.04.2010р. про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 715 451,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем при прийнятті оскаржуваних повідомлень-рішень, неправильно застосовано діючі норми Закону України "Про податок на додану вартість" від 3 квітня 1997 р. за № 168/97-ВР, а самі повідомлення-рішення є необґрунтованими та безпідставними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 12.08.2010 року було призначено у справі судово-бухгалтерську експертизу, проведення якої доручено експертній установі «Центр судових експертиз» та зупинено провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 04.10.2011 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою від 07.11.2011 року суд замінив відповідача по справі Державну податкову інспекцію у м. Сімферополі АР Крим на належного - Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим.

Під час розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим №0016632301/0 від 17 грудня 2008 р., № 0016622301/0 від 17 грудня 2008 р., № 0000572301/0 від 19 січня 2009 р. № 0002082301 від 25 лютого 2009 р. № 0003412301/0 від 24 березня 2009 р. № 0004822301/0 від 21 квітня 2009 р., № 0005592301/0 від 08 травня 2009 р., № 0007762301/0 від 16 червня 2009 р., № 0009782301/0 від 29 липня 2009 р., № 0010742301/0 від 17 серпня 2009 р., № 0012042301/0 від 18 вересня 2009 р., № 0013202301/0 від 22 жовтня 2009 р.; визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим № 0000014001/0 від 20 листопада 2009 р., № 0000154001/0 від 29 грудня 2009 р., № 0000034001/0 від 19 січня 2010 р., № 0000334001/0 від 15 лютого 2010 р., № 0000634001/0 від 19 квітня 2010 р.

Представник позивача у судовому засіданні на позовних вимог наполягав з підстав, викладених в уточненій позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, викладених у запереченнях на позовну заяву.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані сторонами, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Сімферополі АР Крим в період з 17.12.2008р. по 22.10.2009р., а далі Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі, яка є правонаступником ДПІ у м. Сімферополі, за період з 20.11.2009 р. по 19.04.2010 р. проведено ряд перевірок позивача, за результатами яких встановлені порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України "Про податок на додану вартість" від 3 квітня 1997 р. за № 168/97-ВР (далі Закон) Сімферопольським учбово-виробничим об'єднанням «Кримпласт» Українського товариства сліпих, що призвело до завищення суми бюджетного відшкодування у періоди, що перевірялись.

На підставі висновків актів перевірок ДПІ у м. Сімферополі прийняла низку податкових повідомлень рішень, зокрема:

- Податкове повідомлення-рішення за №0016632301/0 від 17.12.2008 р. на підставі акту перевірки № 9302/23-4/3967783 від 12.12.2008 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за №0016622301/0 від 17.12.2008р., на підставі акту перевірки №9303/23-4/3967783 від 12.12.2008 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за №0000572301/0 19.01.2009р., на підставі акту перевірки № 287/23-4/3967783 від 16.01.2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за №0002082301 25.02.2009р., на підставі акту перевірки № 1495/23-4/3967783 від 17.02.2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за №0003412301/0 24.03.2009р., на підставі акту перевірки № 2755/23-4/3967783 від 17.03 2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за №0004822301/0 21.04.2009р., на підставі акту перевірки № 3667/23-4/3967783 від 17.04.2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за № 0005592301/0 08.05.2009р., на підставі акту перевірки № 3949/23-4/3967783 від 30.04 2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за № 0007762301/0 від 16.06.2009р., на підставі акту перевірки № 5480/23-4/3967783 від 15.06.2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за №0009782301/0 від 29.07.2009р., на підставі акту перевірки № 6692/2304/3967783 від 17.07.2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за №0010742301/0 від 17.08.2009р., на підставі акту перевірки № 7604/2304/3967783 від 14.08.2009р.;

- Податкове повідомлення-рішення за № 0012042301/0 від 18.09.2009 р., на підставі акту перевірки № 8971/23-4/3967783 від 16.09.2009р.;

- Податкове повідомлення-рішення за № 0013202301/0 від 22.10.2009 р., на підставі акту перевірки № 10037/23-4/03967783 від 16.10.2009 р.;

Крім того, Спеціалізованою державною податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим, яка є правонаступником ДПІ у м. Сімферополі АР Крим, також за результатами перевірок позивача прийняті податкові повідомлення-рішення, а саме:

- Податкове повідомлення-рішення за № 0000014001/0 від 20.11.2009 р., на підставі акту перевірки № 19075/23-4/03967783 від 12.11.2009 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за № 0000154001/0 від 29.12.2009 р., на підставі акту перевірки № 35/40-01/03967783 від 18.12.2009р.),

- Податкове повідомлення-рішення за № 0000034001/0 від 19.01.2010 р., на підставі акту перевірки № 7/40-01/03967783 від 18.01.2010 р.;

- Податкове повідомлення-рішення за № 0000334001/0 від 15.02.2010 р. на підставі акту перевірки № 38/40-1/03967783 від 13.03.2010р.;

- Податкове повідомлення-рішення за № 0000634001/0 від 19.04.2010 р. на підставі акту перевірки № 131/40-01/03967783 від 23.04.2010 р.

Не погодившись з висновками податкового органу, позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування вищевказаних податкових повідомлень-рішень.

Оцінюючи правомірність дій відповідача, суд керувався критеріями, закріпленими у частині 3 статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного субєкта.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 19 Конституції України зобовязує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Отже “на підставі” означає, що субєкт владних повноважень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України та зобовязаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

“У межах повноважень” означає, що суб'єкт владних повноважень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обовязків, встановлених законами.

“У спосіб” означає, що суб'єкт владних повноважень зобовязаний дотримуватися встановленої законом процедури вчинення дії, і повинен обирати лише встановлені законом способи правомірної поведінки при реалізації своїх владних повноважень.

Суд зясовує, чи використане повноваження, надане субєкту владних повноважень, з належною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотивовані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупередженості до особи, стосовно якої вчиняється дія; добросовісно, тобто щиро, правдиво, чесно; розсудливо, тобто доцільно з точки зору законів логіки і загальноприйнятих моральних стандартів; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорційно та адекватно; досягнення розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи.

Тому вирішуючи справу стосовно позовних вимог позивача про визнання протиправним та скасування вказаних податкових повідомлень-рішень, суд зобовязаний встановити чи діяв відповідач на підставі закону, чи являються його дії обґрунтованими, безсторонніми, добросовісними та розсудливими.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що Сімферопольське учбово-виробниче об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих перебуває на обліку як платник податків з жовтня 2009 року у Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим, а до цього періоду знаходилось на обліку у ДПІ у м. Сімферополі АР Крим.

В період з 01.04.2007 р по 31.12.2007 року, на підставі встановлених обставин, викладених у акті виїзної планової документальної перевірки Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих, з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства № 4381/23-2/03967783 від 10.06.2008 року, ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена перевірка правомірності нарахування бюджетного відшкодування за січень - серпень 2008 року, за результатами якої був складений акт від 12.12.2008 р. № 9302/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 12.12.2008р. № 9302/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 17.12.2008 р. прийняла податкове повідомлення-рішення №0016632301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 2 084 470,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 2084470,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону: а саме в порушення п.п.7.7.2, п. 7.7 ст.7., п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7., п.п.6.2.8. п.6.2 ст.6, п.п.6.1.1 п.6.1. ст.6, п.4.1. ст.4. Закону позивачем завищена сума бюджетного відшкодування ПДВ за період січень - серпень 2008 р. на загальну суму 2 084 470 грн.

За період з 24.11.2008 р. по 05.12.2008 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за вересень 2008 року, за результатами якої був складений акт від 12.12.2008 р. № 9303/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 12.12.2008 р. № 9303/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі 17.12.2008 р. прийняла податкове повідомлення-рішення №0016622301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 406 517,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 406 517,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону №168, а саме: в порушення п.п.7.7.2, п. 7.7 ст.7., п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7., п.п.6.2.8. п.6.2 ст.6, п.п.6.1.1 п.6.1. ст.6, п.4.1. ст.4. Закону №168 позивачем завищена сума бюджетного відшкодування за вересень 2008 р. на загальну суму 406 517,00 грн.

За період з 09.01.2009 р. по 16.01.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за жовтень 2008 року, за результатами якої був складений акт від 16.01.2009 р. № 287/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 16.01.2009 р. № 287/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 19 січня 2009 р. прийняла податкове повідомлення-рішення №0000572301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 407 830,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 407 830,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону №168, а саме: в порушення п.п.7.7.2 п. 7.7 ст.7., п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7., п.п.6.2.8. п.6.2 ст.6, п.п.6.1.1 п.6.1. ст.6, п.4.1. ст.4. Закону №168 позмивачем завищена сума бюджетного відшкодування за жовтень 2008 р. на загальну суму 407 830,00 грн.

За період з 02.02.2009 р. по 12.02.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за листопад 2008 року, за результатами якої був складений акт від 17.02.2009 р. № 1495/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 17.02.2009 р. № 1495/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 25 лютого 2009 р. прийняла податкове повідомлення-рішення №0002082301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 248 211,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 248 211,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону №168, а саме: в порушення п.п.7.7.2, п. 7.7 ст.7., п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7., п.п.6.2.8. п.6.2 ст.6, п.п.6.1.1 п.6.1. ст.6, п.4.1. ст.4. Закону №168 позивачем завищена сума бюджетного відшкодування за листопад 2008 р. на загальну суму 248 211,00 грн.

За період з 10.03.2009 р. по 17.03.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2008 року, за результатами якої був складений акт від 17.03.2009 р. № 2755/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 17.03.2009 р. № 2755/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 24 березня 2009 року прийняла податкове повідомлення-рішення №0003412301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 496 984,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 496 984,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону №168, а саме: в порушення п.п.7.7.2 п. 7.7 ст.7., п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7., п.п.6.2.8. п.6.2 ст.6, п.п.6.1.1 п.6.1. ст.6, п.4.1. ст.4. Закону №168 позивачем завищена сума бюджетного відшкодування за грудень 2008 р. на загальну суму 496 984,00 грн.

За період з 01.04.2009 р. по 14.04.2009 р ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за січень 2009 року, за результатами якої був складений акт від 17.04.2009 р. № 3667/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 17.04.2009 р. № 3667/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі 21 квітня 2009 р. прийняла податкове повідомлення рішення №0004822301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 1241209,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 1241209,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону №168, а саме: в порушення п.п.7.7.2 п. 7.7 ст.7., п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7., п.п.6.2.8. п.6.2 ст.6, п.п.6.1.1 п.6.1. ст.6. п.4.1. ст.4. Закону №168 позивачем завищена сума бюджетного відшкодування за січень 2009 р. на загальну суму 1 241 209,00 грн.

ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена позапланова невиїзна перевірка з питань взаємовідносин Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих з ТОВ «Сервісопторг» за березень - грудень 2008 року та правомірності заявленого бюджетного відшкодування за березень - грудень 2008 р., за результатами якої був складений акт від 30.04.2009 р. № 3949/23-4/03967783.

На підставі висновку Акту від 30.04.2009 р. № 3949/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 08 травня 2009 р. прийняла податкове повідомлення рішення №0005592301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 2 672 789.93 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 2672789,93 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону №168, а саме: в порушення п.п.7.7.10, п.7.7 ст.7, п.1.8 ст.1 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за період квітень - грудень 2008 р. у розмірі 2 672 789,93 грн.

З 02.06.2009р. по 15.06.2009р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за березень 2009 р., за результатами якої був складений акт від 15.06.2009 р. 5480/23-4/03967783.

На підставі висновку Акту від 15.06.2009 р. 5480/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі 16 червня 2009 р. прийняла податкове повідомлення-рішення №0007762301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 9 912,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 9 912,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.7.7.2 та п.7.7 ст.7, п.п.7.2.1 п.7.2 ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за березень 2009 р. у розмірі 9 912,00 грн.

29 липня 2009 р. на підставі висновків Акту перевірки №6692/23-04/3967783 від 17.07.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим прийняла податкове повідомлення-рішення № 0009782301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 415,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 415,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону №168, а саме: в порушення п.п.7.7.7, п.7.7. ст.7, Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за квітень 2009 р. у розмірі 415,00 грн.

З 27.07.2009 р. по 07.08.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за травень 2009 р. та червень 2009 р., за результатами якої був складений акт від 14.08.2009 р. №7604/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 14.08.2009 р. №7604/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 17 серпня 2009 р. прийняла податкове повідомлення-рішення №0010742301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 382 738,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 382 738,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.6.2.8 п.6.2 ст.6, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за період травень - червень 2009 р. у розмірі 382 738,00 грн.

За період з 07.09.2009 р. по 16.09.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за липень 2009 р., за результатами якої був складений акт від 16.09.2009 р. №8971/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 16.09.2009 р. №8971/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 18 вересня 2009 р. прийняла податкове повідомлення рішення №0012042301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 177 409,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 177 409,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за липень 2009 р. у розмірі 177 409,00 грн.

За період з 28.09.2009 р. по 09.10.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за серпень 2009 р., за результатами якої був складений акт від 16.10.2009 р. № 10037/23-4/03967783.

На підставі висновків Акту від 16.10.2009 р. № 10037/23-4/03967783 ДПІ у м. Сімферополі АР Крим 22 жовтня 2009 р. прийняла податкове повідомлення-рішення № 0013202301/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 377 476,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 377 476,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за серпень 2009 р. у розмірі 377 476,00 грн.

За період з 23.10.2009 р. по 05.11.2009 р. ДПІ у м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за вересень 2009 р., за результатами якої був складений акт від 12.11.2009 р. №10975/23-4/03967783.

На підставі Акту від 12.11.2009 р. №10975/23-4/03967783 СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим 20 листопада 2009 р. прийняла податкове повідомлення повідомлення-рішення №0000014001/0 про зменшення суми бюджетного відшкодування у розмірі 295 044,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 295 044,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за вересень 2009 р. у розмірі 295 044,00 грн.

За період з 30.11.2009 р. по 11.12.2009 р. СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2009 р., за результатами якої був складений акт від 18.12.2009 р. №35/40-01/03967783.

На підставі Акту від 18.12.2009 р. №35/40-01/03967783 СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим 29 грудня 2009 р. прийняла податкове-повідомлення-рішення №0000154001/0 про зменшення бюджетного відшкодування у розмірі 380533,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 380 533,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за жовтень 2009 р. у розмірі 380533,00 грн.

За період з 15.01.2010 р. по 18.01.2010 р. СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за листопад 2009 р., за результатами якої був складений акт від 18.01.2010 р. № 7/40-01/03967783.

На підставі Акту від 18.01.2010 р. № 7/40-01/03967783 СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим 19 січня 2010р. прийняла податкове-повідомлення-рішення №0000034001/0 про зменшення бюджетного відшкодування у розмірі 377 065,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 377 065,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.7.7.1 п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за листопад 2009 р. у розмірі 377 065,00 грн.

За період з 10.02.2010 р. по 13.02.2010 р. СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2009 р., за результатами якої був складений акт від 13.02.2010 р. №38/40-01/03967783.

На підставі Акту від 13.02.2010 р. №38/40-01/03967783 СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим 15 лютого 2010р. прийняла податкове-повідомлення-рішення №0000334001/0 про зменшення бюджетного відшкодування у розмірі 474 224,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 474 224,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення наступних порушень Закону № 168.

В порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №168 Сімферопольським учбово-виробничим об'єднанням «Кримпласт» Українського товариства сліпих була завищена сума бюджетного відшкодування за грудень 2009 р. у розмірі 474 224,00 грн.

За період з 08.04.2010 р. по 19.04.2010 р. СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим була проведена виїзна позапланова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих з питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість за січень 2010р., лютий 2010р., за результатами якої був складений акт від 19.04.2010 р. № 131/40-01/03967783.

На підставі Акту від 19.04.2010 р. № 131/40-01/03967783 СДПІ ВПП в м. Сімферополі АР Крим 19 квітня 2010 р. прийняла податкове-повідомлення-рішення № 0000634001/0 про зменшення бюджетного відшкодування у розмірі 715 451,00 грн.

Сума зменшення бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 715 451,00 грн. визначена ДПІ внаслідок встановлення порушень Закону № 168, а саме: в порушення п.п.7.7.1, п.п.7.7.2 п.7.7. ст.7, п.п.6.1.1 п.6.1 ст.6, п.п.6.2.8, п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону №168 позивачем була завищена сума бюджетного відшкодування за січень 2010 р. та лютий 2010 р. у розмірі 715 451,00 грн.

Відповідно до п.п.7.7.1 п.7.7 ст. 7 Закону сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

Згідно з п.п. 7.7.2 п.7.7 ст. 7 Закону, якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг);

б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту кожного наступного податкового періоду лише в частині суми податку фактично сплаченої отримувачем постачальникам товарів (послуг) та при імпорті і включається до розрахунку бюджетного відшкодування наступного звітного періоду; залишок від'ємного значення, за яким не проведено розрахунків з постачальниками відображається в податковій декларації з податку на додану вартість окремим рядком для визначення суми податку, яка може підлягати відшкодуванню в частині сплачених сум податку в наступних звітних періодах; залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування відображається у декларації з податку на додану вартість окремим рядком та включається до складу податкового кредиту починаючи з першого звітного періоду 2011 року.

Згідно з положеннями п.п. 6.2.8 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР передбачено застосування нульової ставки при оподаткуванні операцій з реалізації товарів (крім підакцизних товарів) та послуг (крім грального і лотерейного бізнесу і послуг з поставки підакцизних товарів, отриманих у межах договорів комісії (консигнації), поруки, доручення, довірчого управління, інших цивільно-правових договорів, що уповноважують такого комісіонера здійснювати поставку товарів від імені та за дорученням комітента без передання права власності на такі товари), що безпосередньо виготовляються підприємствами та організаціями громадських організацій інвалідів, які засновані громадськими організаціями інвалідів і є їх власністю, де кількість інвалідів, які мають там основне місце роботи, становить протягом попереднього звітного періоду не менше 50 відсотків від облікової чисельності штатних працівників облікового складу, і за умови, що фонд оплати праці таких інвалідів становить протягом звітного періоду не менше 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці, що відносяться до складу валових витрат виробництва.

Судом встановлено, що СУВО «Кримпласт» УТОС при оподаткуванні операцій з реалізації товарів власного виробництва за період з 01.12.2007 р. по 30.04.2010 р. застосовувало нульову відсоткову ставку з податку на додану вартість згідно з п.п. 6.2.8. п.6.2. ст.6 Закону №168.

З аналізу п.п. 6.2.8 Закону №168 вбачається, що застосування цієї норми можливо лише при виконанні наступних умов:

1. Цей пункт застосовується тільки підприємствами та організаціями громадських організацій інвалідів, які засновані громадськими організаціями інвалідів і є їх власністю, щодо оподаткування операцій з поставки товарів, безпосередньо виготовлених такими рганізаціями. Зазначені підприємства та організації громадських організацій інвалідів мають право застосовувати цю пільгу за наявності реєстрації у відповідному податковому органі, яка здійснюється на підставі подання позитивного рішення міжвідомчої Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів.

2. Кількість інвалідів, які мають там (на підприємстві-платнику) основне місце роботи, становить протягом попереднього звітного періоду не менше 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу.

3. Фонд оплати праці таких інвалідів становить протягом звітного періоду не менше 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці, що відносяться до складу валових витрат виробництва.

4. Сума витрат, понесених на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших покупних товарів, які використовуються у виготовленні таких товарів, становить не менше 8 відсотків продажної ціни таких виготовлених товарів.

Стосовно першої умови застосування Закону №168 суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Статуту Сімферопольського учбово-виробничого об'єднання «Кримпласт» Українського товариства сліпих (далі СУВО «Кримпласт») засновником та власником вказаного об'єднання є всеукраїнська добровільна громадська організація - Українське товариство сліпих в особі Центрального Правління.

Комісія з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій інвалідів надала СУВО «Кримпласт» дозволи на використання пільги, встановленої п.6.2.8. п.6.2. ст.6 Закону №168, які підписані Міністром праці та соціальної політики України та Співголовою комітету Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів:

Дозвіл №65 діяв з 01.10.2007 р. по 01.10.2008 р.;

Дозвіл №66 діяв з 01.10.2008 р. по 01.10.2009 р.;

Дозвіл №40 діяв з 01.10.2009 р. по 01.10.2010 р.

Таким чином СУВО «Кримпласт» є підприємством громадських організацій інвалідів, які засновані громадськими організаціями інвалідів і є їх власністю та мало за період з 01.12.2007 р. по 30.04.2010 р. належні дозволи, що надані уповноваженою міжвідомчою комісією.

Стосовно другої умови використання п.п. 6.2.8. п.6.2. ст.6 Закону, а саме щодо кількості інвалідів, які мають там (на підприємстві-платнику) основне місце роботи, становить протягом попереднього звітного періоду не менше 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу суд зазначає, що документами кадрового обліку підтверджується виконання СУВО «Кримпласт» за період з 01.12.2007 г. по 30.04.2010 р. умови, передбаченої п.п.6.2.8 ст. 6 Закону №168 щодо кількості інвалідів, які мають основне місце роботи на підприємстві, у розмірі не менше 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу.

Умова третя використання позивачем п.п. 6.2.8. п.6.2. ст.6 Закону передбачає, що фонд оплати праці таких інвалідів становить протягом звітного періоду не менше 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці, що відносяться до складу валових витрат виробництва.

Судом встановлено, що фонд оплати праці інвалідів мають основне місце роботи на Сімферопольському навчально-виробничому об'єднанні "КРИМПЛАСТ" Українського товариства Сліпих в період з грудня 2007 р. по травень 2010 р. становить більше 25% суми загальних витрат на оплату праці, що включається до складу валових витрат виробництва, що також підтверджується висновком експерта №59/10 від 20.09.2011р.

Щодо суми витрат, понесених на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших покупних товарів, які використовуються у виготовленні таких товарів, яка становить не менше 8 відсотків продажної ціни таких виготовлених товарів суд зазначає наступне.

Згідно з п.п.6.2.8 ст.6 Закону №168 нульова ставка з ПДВ може застосовуватися підприємствами громадських організацій інвалідів тільки відносно операцій з поставки товарів, що безпосередньо виготовляються такими підприємствами.

Безпосереднім вважається виготовлення товарів, внаслідок якого сума витрат, понесених на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших покупних товарів, які використовуються у виготовленні таких товарів, становить не менше 8 відсотків продажної ціни таких виготовлених товарів.

Крім того, відповідно до п. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку є первинні документи. Згідно до п. 2 ст. 3 цього Закону податкова звітність ґрунтується на даних бухгалтерського обліку.

Складання первинних облікових документів і відображення на їх підставі господарських операцій на рахунках бухгалтерського обліку, здійснюється відповідно до ст. 9 Закону України «Про бух галтерський облік та фінансову звітність в Україні» та Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 р. № 88.

Первинні документи, зокрема на паперових і машино зчитуючих носіях інформації, для набуття ними юридичної сили повинні мати такі обов'язкові реквізити: назву документа; назву підприємства, від імені якого складено документ, код форми документа; дату й місце складання; зміст господарської операції; ви мірювачі господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особисті підписи, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

З досліджених під час розгляду справи доказів, наданих позивачем, та висновку експерта №59/10 від 20.09.2011 року вбачається, що сума витрат, понесених на переробку (обробку, інші види перетворення) сировини, комплектуючих, складових частин, інших покупних товарів, які використовуються у виготовленні продукції СУВО «Кримпласт» УТОС за період грудень 2007 р. - квітень 2010 р., складають понад 8% від продажної ціни такої продукції, окрім незначної кількості (менше 1% від загального обсягу) електротоварів (подовжувачів).

Крім того, з висновку експерта №59/10 від 20.09.2011 року вбачається, що обґрунтованість застосування нульової ставки Сімферопольським учбово-виробничим об'єднанням «Кримпласт» Українського товариства сліпих при оподаткуванні операції з реалізації товарів власного виробництва за період з 01.01.2008р. по 30.04.2010р. документально підтверджується. Виключення складає незначна кількість операцій (менше 1%) з реалізації деяких видів подовжувачів (електротоварів) власного виробництва, вартість переробки яких нижче 8%.

Таким чином, враховуючи, що реалізація товарів в період з грудня 2007 р. по травень 2010 р. повністю підпадає під критерії застосування нульової ставки передбаченої положеннями п.п. 6.2.8 ст. 6 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР у відповідача в період з 17.12.2008р. по 19.04.2010р. не було правових підстав зменшувати суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Суд знаходить висновок експерта обґрунтованим та підтвердженим у ході судового розгляду справи, приймає його як належний доказ, в доведеності якого сумнів не виникає.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим №0016632301/0 від 17 грудня 2008 р., № 0016622301/0 від 17 грудня 2008 р., № 0000572301/0 від 19 січня 2009 р. № 0002082301 від 25 лютого 2009 р. № 0003412301/0 від 24 березня 2009 р. № 0004822301/0 від 21 квітня 2009 р., № 0005592301/0 від 08 травня 2009 р., № 0007762301/0 від 16 червня 2009 р., № 0009782301/0 від 29 липня 2009 р., № 0010742301/0 від 17 серпня 2009 р., № 0012042301/0 від 18 вересня 2009 р., № 0013202301/0 від 22 жовтня 2009 р. та податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим № 0000014001/0 від 20 листопада 2009 р., № 0000154001/0 від 29 грудня 2009 р., № 0000034001/0 від 19 січня 2010 р., № 0000334001/0 від 15 лютого 2010 р., № 0000634001/0 від 19 квітня 2010 р. не можуть бути визнані такими, що прийняті на підставі та відповідно до діючого законодавства, добросовісно та безсторонньо, тому позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Приймаючи до уваги, що рішення у справі ухвалене на користь позивача, який не є субєктом владних повноважень, суд вважає за необхідне присудити всі здійснені ним судові витрати, а саме судовий збір у розмірі 3,40 грн., з державного бюджету.

Під час судового засідання, яке відбулось 30.11.2011 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 05.12.2011 р.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим №0016632301/0 від 17 грудня 2008 р., № 0016622301/0 від 17 грудня 2008 р., № 0000572301/0 від 19 січня 2009 р. № 0002082301 від 25 лютого 2009 р. № 0003412301/0 від 24 березня 2009 р. № 0004822301/0 від 21 квітня 2009 р., № 0005592301/0 від 08 травня 2009 р., № 0007762301/0 від 16 червня 2009 р., № 0009782301/0 від 29 липня 2009 р., № 0010742301/0 від 17 серпня 2009 р., № 0012042301/0 від 18 вересня 2009 р., № 0013202301/0 від 22 жовтня 2009 р.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків в м. Сімферополі АР Крим № 0000014001/0 від 20 листопада 2009 р., № 0000154001/0 від 29 грудня 2009 р., № 0000034001/0 від 19 січня 2010 р., № 0000334001/0 від 15 лютого 2010 р., № 0000634001/0 від 19 квітня 2010 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Сімферопольського учбово-виробничого обєднання “Кримпласт” Українського товариства сліпих судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Латинін Ю.А.