Рішення № 20544136, 27.12.2011, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" грудня 2011 р.Справа № 5013/2271/11 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Шевчук О.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні справу №5013/2271/11

за позовом: житлово-комунального підприємства "Обрій" територіальної громади Обознівської сільської ради, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Катеринівка, вул. Південна, 16

до відповідача 1: виконавчого комітету Обознівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Обознівка, вул. Леніна, 4

відповідача 2: Обознівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Обознівка, вул. Леніна, 4

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: обласного комунального підприємства "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації", м. Кіровоград, вул. Калініна, 12

про визнання права комунальної власності,

Представники сторін:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність №38 від 17.11.2011р. та ОСОБА_2, довіреність №38 від 17.11.2011р.;

від відповідача 1 - участі не брали;

від відповідача 2 - ОСОБА_3, довіреність №58 від 04.08.2011р.;

від третьої особи - участі не брали.

Житлово-комунальне підприємство "Обрій" територіальної громади Обознівської сільської ради звернулось до господарського суду з позовною заявою, яка містить вимоги наступного змісту: визнати комунальною власністю об"єкт нерухомого майна - 2-х поверховий Будинок культури з підвалом і прибудовами, що знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Катеринівка, вул. Шкільна, 8, з подальшою постановкою на баланс та бухгалтерський облік житлово-комунального підприємства "Обрій" територіальної громади Обознівської сільської ради.

Виконавчий комітет Обознівської сільської ради відзив на позов та інших витребуваних судом документів не подав.

Крім того, господарським судом встановлено, що виконавчий комітет Обознівської сільської ради, як юридична особа, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не значиться.

Обознівська сільська рада позовні вимоги визнала повністю.

У судовому засіданні 20.12.2011 р. оголошувалась перерва до 10 год. 00 хв. 27.12.2011 р. на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч.5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

До відання виконавчих органів, зокрема, сільських рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад (п.1 ст. 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Рішенням десятої сесії шостого скликання Обознівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області №134 від 15.11.2011р. "Про прийняття мір щодо взяття на бухгалтерський облік об'єктів нерухомості, які знаходяться на території села Обознівки" (надалі рішення №134 від 15.11.2011 р.) вирішено зобов'язати виконавчий комітет Обознівської сільської ради терміново прийняти міри щодо закінчення інвентаризації та оцінки об'єктів нерухомості, які є на території Обознівської сільської ради Кіровоградського району, з метою виявлення об'єктів, які не зареєстровані в державному реєстрі та вирішити питання щодо взяття на баланс сільської громади всіх об'єктів нерухомості, щодо яких виявлено відсутність реєстрації прав власності в державному реєстрі, які розташовані на території громади, відповідно до вимог чинного законодавства (а.с. 27).

Відповідно до пунктів 1, 2 рішення десятої сесії шостого скликання Обознівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області №134-а від 15.11.2011р. "Про внесення змін до рішення десятої сесії шостого скликання Обознівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області №134 від 15.11.2011р." (надалі рішення №134-а від 15.11.2011 р.) Обознівська сільська рада передала всі об'єкти комунальної власності територіальної громади Обознівської сільської ради для оперативного управління майном на бухгалтерський баланс ЖКП "Обрій" територіальної громади Обознівської сільської ради для утримання та обслуговування і зобов'язала ЖКП "Обрій" територіальної громади Обознівської сільської ради всі об'єкти, які не мають правової реєстрації, що знаходяться на території Обознівської сільської ради, в судовому порядку визнати право власності на нерухомість за територіальною громадою Обознівської сільської ради і зареєструвати в органах, які здійснюють реєстрацію та постановити їх на баланс ЖКП "Обрій" для подальшого управління майном та його використання (а.с. 82).

Згідно з п. 3 цього рішення до переліку об'єктів, які підлягають визнанню власністю територіальної громади в судовому порядку з подальшою передачею на баланс ЖКП "Обрій" включено, зокрема: будівлю будинку культури, який знаходиться по вул. Шкільна, 8 в с. Катеринівка, Кіровоградського району, Кіровоградської області.

16.11.2011р. позивач звернувся до виконавчого комітету Обознівської сільської ради із заявою №38 про винесення рішення щодо реєстрації права власності за житлово-комунальним підприємством "Обрій" територіальної громади Обознівської сільської ради на будинок культури, який знаходиться в с. Катеринівка по вул. Шкільна, 8 (а.с. 28).

У відповідь на заяву позивача №38 Обознівська сільська рада повідомила про неможливість реєстрації права власності на об'єкт нерухомості - будинок культури, який знаходиться в с. Катеринівка по вул. Шкільна, 8 з тих підстав, що правовстановлюючі документи на даний об'єкт відсутні та рекомендовано звернутись до суду для вирішення питання визнання комунальною власністю об'єкта нерухомості, у визначеному законом порядку (а.с. 29).

З огляду на викладені обставини, позивач звернувся з даним позовом до суду.

В ході вирішення даного спору господарським судом встановлено, що виконавчий комітет Обознівської сільської ради, як юридична особа, не значиться в Єдиному державному реєстрі, що підтверджується наявними в матеріалах справи спеціальним витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 34) та довідкою Головного управління статистики у Кіровоградський області (а.с. 55).

Господарський суд враховує вимоги статтей 1, 21 Господарського процесуального кодексу України, якими, зокрема, встановлено, що стороною у справі може бути юридична особа.

Оскільки виконавчий комітет Обознівської сільської ради не є юридичною особою, спір відносно цього відповідача не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Таким чином, провадження у справі відносно виконавчого комітету Обознівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області підлягає припиненню.

Згідно ч. 2 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, у випадку припинення провадження у справі повторне звернення до господарського суду зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав не допускається.

Розглядаючи позовні вимоги житлово-комунального підприємства "Обрій" територіальної громади Обознівської сільської ради відносно Обознівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області господарський суд прийшов до висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню в силу наступних обставин.

Господарський суд враховує, що захист цивільних прав та інтересів судом здійснюється у спосіб встановлений законом або договором.

Перелік основних способів захисту цивільних прав та інтересів визначається ч. 2 ст.16 Цивільного кодексу України, до яких, зокрема, відноситься визнання права.

Аналогічні положення містить ст. 20 Господарського кодексу України.

Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (ст. 316 ЦК України).

Статтею 327 цього Кодексу визначено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування

Відповідно до приписів ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України застосування судом будь-якого способу судового захисту вимагає наявності наступної сукупності умов: наявність у позивача певного субєктивного права або інтересу; порушення (невизнання або оспорювання) означеного права/інтересу відповідачем; належність обраного способу судового захисту (з точки зору адекватності порушення і спроможності його усунути та поновити (захистити) право або інтерес та закріплення положеннями діючого законодавства).

В силу вимог ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Як вбачається із наявних матеріалів справи та пояснень представників сторін, право власності позивача на спірний обєкт нерухомості відповідачем 2 не заперечується та не оспорюється.

Більше того, із змісту рішень №134, №134-а від 15.11.2011 р., відзиву на позов та інших матеріалів справи вбачається, що Обознівська сільська рада визнає позовні вимоги і саме вона є ініціатором звернення до господарського суду з позовом про визнання права комунальної власності.

Отже, позивачем не доведено факту порушення чи оспорення права комунальної власності на спірний об'єкт нерухомості будь-якою особою.

Необхідною умовою захисту права власності шляхом його визнання є підтвердження позивачем своїх прав на майно.

Однак, позивач не надав належних доказів, які підтверджують право комунальної власності на спірний об"єкт нерухомості, та не довів факту втрати документа, який засвідчує таке право власності.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилається на те, що об”єкт нерухомого майна за адресою: вул. Шкільна, 8, с. Катеринівка, Кіровоградський район, Кіровоградська область є об'єктом соціальної інфраструктури, тому повинен належати до комунальної власності територіальної громади Обознівської сільської ради, але жодного доказу, який підтверджує набуття позивачем чи територіальною громадою Обознівської сільської ради права власності на спірний обєкт нерухомості, позивачем не надано господарському суду.

Господарський суд враховує, що відповідно до вимог ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

В силу вимог ст. 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно.

Перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно є додатком до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав (додаток №2), затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 р. за №157/6445, з послідуючими змінами.

Тобто право власності на нерухоме майно має підтверджуватись правовстановлюючими документами.

На підтвердження права комунальної власності позивач надав копію технічного паспорта на спірний обєкт нерухомості (а.с. 19-24), копії наказів про прийняття працівників на відповідні посади (а.с. 14-17), а також висновок обласного комунального підприємства "Кіровоградське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" №4-833 від 22.09.2011р. (а.с. 25) із змісту якого вбачається, що при проведенні інвентаризації будинку культури в с. Катеринівка по вул. Шкільній, 8 встановлено відсутність правових документів на даний обєкт нерухомості та виявлено самовільні будови: 2-х поверховий будинок культури літ. "А" (6,37+6,33):2)х20,4) - 1950 р.п.; підвал літ. "А-1" (8,75х5,08) -1950 р.п.; прибудова літ. "А-2" (22,57х13,66) - 1950 р.п.; прибудова літ. "а" (2,0х2,02) - 1950 р.п.

У висновку №4-833 замовнику - Обознівській сільській раді для вирішення питання про узаконення самовільного будівництва запропоновано звернутись до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Кіровоградській області з виготовленим технічним паспортом.

Але зазначені документи не підтверджують набуття спірного обєкта нерухомості у комунальну власність.

Інших доказів, які б підтверджували право комунальної власності на обєкт нерухомості - 2-х поверховий Будинок культури з підвалом і прибудовами, що знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Катеринівка, вул. Шкільна, 8 позивачем господарському суду не надано.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст. 43 ГПК України).

Оцінивши подані позивачем докази, господарський суд вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та не доведеними.

З огляду на викладені обставини, в задоволенні позовних вимог відносно Обознівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області слід відмовити повністю.

Судові витрати відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Відносно виконавчого комітету Обознівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області провадження у справі припинити.

Відносно Обознівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області в задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Суддя О.Б. Шевчук

Повне рішення складено: 03.01.2012р.