Рішення № 20532541, 13.12.2011, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 18/31313.12.11 За позовомДержавного комітету телебачення і радіомовлення України;

доДержавного підприємства «Дирекція фестивально-виставкової діяльності»;

простягнення 39613,97 грн.

Суддя Мандриченко О.В.

Представники

Від позивача:ОСОБА_1., представник, довіреність №5600/24/12 від 31.10.2011 р.;

Від відповідача:не з'явились.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 04.11.2011 р. порушено провадження у справі №18/313 та розгляд справи призначено на 29.11.2011 р. Ухвалою Господарського суду м. Києва від 29.11.2011 р. слухання справи відкладено на 13.12.2011 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач у поданій до господарського суду позовній заяві просить стягнути з відповідача 39613,97 грн. зайво сплачених коштів з мотивів, вказаних у позовній заяві.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач - Державне підприємство «Дирекція фестивально-виставкової діяльності»повноважних представників в судове засідання не направив, відзив на позов не надав, позовні вимоги по суті не заперечив. Керуючись статтею 75 ГПК України, господарський суд вважає за можливе розглянути справу і вирішити спір по суті за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши документи і матеріали, додані до позовної заяви, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

09.05.2008 р. між сторонами укладено договір №4 на забезпечення організації та проведення ХХІ Московської міжнародної книжкової виставки-ярмарку (далі договір №4) за умовами якого позивач доручає, а відповідач бере на себе зобовязання у межах виконання бюджетної програми 1701170 «інформаційне та організаційне забезпечення участі України у міжнародних форумах, конференціях, виставках», розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.06.2008 р. №886-р «Про участь України у Міжнародній книжковій виставці-ярмарку»та у якості одержувача бюджетних коштів, визначеного наказам Держкомтелерадіо України від 06.05.2008 р. №116 організаційно забезпечити підготовку та проведення ХХІ Московської міжнародної книжкової виставки-ярмарку, яка відбудеться з 03-08.09.2008 р. у м. Москві, зокрема:

- вжити всіх необхідних заходів з підготовки до проведення ярмарку;

- орендувати виставкову площу для проведення виставкового заходу;

- розробити проект забудови та елементів декоративно-художнього оформлення;

- створити та забезпечити належне, якісне проведення даного заходу.

Пунктом 2.1. договору №4 передбачено, що у межах виконання бюджетної програми згідно з цим договором, умовами технічного завдання та Плану використання бюджетних коштів, затверджених Держкомтелерадіо, відповідач отримує бюджетні кошти в сумі 2 млн. 900 тис. грн. через Управління державного казначейства Печерського району ГУДКУ в м. Києві.

Відповідно до акту здачі приймання послуг від 12.12.2008 р. відповідачем надані комплексні послуги щодо організації і забезпечення участі України у ХХІ Московській міжнародній книжковій виставці-ярмарку, яка проходила з 03-08.09. 2008 р., а позивачем ці послуги прийняті у повному обсязі, визначеному договором №4, Технічним завданням та календарним Планом. Вартість фактично наданих послуг становить 2898390,56 грн., а саме:

-витрати на відрядження-198870,00 грн.;

-витрати на оплату послуг з розробки проекту художнього оформлення Національного павільйону України-97200,00 грн.;

-послуги банку-1400,00 грн.;

-поліграфічні послуги-227260,00 грн.;

-послуги з проведення культурної програми-159008,40 грн.;

-послуги по забудові сцени та звуковому супроводі-714177,71 грн.;

-послуги по виготовленню банера 18557,48 грн.;

-витрати на оплату послуг з забудови Національного виставкового павільйону України-290080,51 грн.;

-накладні витрати (з/п, нарахування на з/п, послуги звязку) -78356,04 грн.

-предмети, матеріали, обладнання та інвентар (сувенірна продукція, витратні матеріали) -347900,00 грн.;

-поточний ремонт обладнання, техніки, інвентарю (заправка картриджів, техобслуговування) 5000,00 грн.;

-послуги звязку 10000,00 грн.;

-оренда необладнаної виставкової площі 614980,42 грн.;

-виготовлення памятника 135600,00 грн.

Залишок невикористаних коштів, які підлягають поверненню до бюджету, складає 1609,44 грн.

Згідно з висновками, викладеними в акті ревізії Головного контрольно-ревізійного управління України від 05.07.2011 р. №03-22/117, за результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності позивача за 2008-2010 р. та І квартал 2011 р. (далі-акт ревізії) по ХХІ Московській міжнародній книжковій виставці-ярмарку відповідно до авансових звітів з доданими до них первинними документами в окремих випадках фактичне відшкодування витрат за проживання здійснювалось в розмірах, менших за розмір, включений до фактичного кошторису, на підставі якого здійснювались розрахунки між сторонами, на 11610,53 грн., що є порушенням п.п. 2, 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон»від 23.04.1999 р. №663, п. 1.4. розділу ІІ Інструкції про службові відрядження в межах України та закордон, затвердженою наказом Міністерства Фінансів України від 14.03.1998 р. №59.

Таким чином, в 2008 р. відповідачем не проведено коригування обсягів закупівлі в залежності від реального фінансування видатків та безпідставно віднесено витрати на відрядження, які документально не підтверджено, у сумі 11610,53 грн. до видатків, що повязані з участю у ХХІ Московській міжнародній книжковій виставці-ярмарку.

19.06.2009 р. між сторонами укладено договір №3 на забезпечення організації та проведення V Київської міжнародної книжкової виставки-ярмарку (далі договір-№3), за умовами якого, позивач доручає, а відповідач бере на себе зобовязання у межах виконання бюджетної програми 1701170 «Інформаційне та організаційне забезпечення участі України у міжнародних форумах, конференціях, виставках»та у якості одержувача бюджетних коштів, визначеного наказом Держкомтелерадіо України від 29.05.2009 р. №190, організацій забезпечити підготовку та проведення V Київської міжнародної книжкової виставки-ярмарку, яка відбудеться з 18-21.08.2009 р. у м. Києві, зокрема:

- орендувати виставкову площу для проведення виставкового заходу;

- розробити проект забудови та елементів декоративно-художнього оформлення.

Відповідно до п. 2.1. договору №3 у межах виконання бюджетної програми згідно з цим договором, умовами технічного завдання та Плану використання бюджетних коштів, затверджених Держкомтелерадіо, відповідач отримує бюджетні кошти в сумі 320000,00 грн. через Управління державного казначейства Печерського району ГУДКУ в м. Києві.

Кошторис витрат з організаційного забезпечення участі у V Київській міжнародній книжковій виставці-ярмарку затверджено Держкомтелерадіо 08.07.2009 р. в сумі 320000,00 грн., а фактичний кошторис витрат складає 319651,16 грн. за наступними напрямками:

-оплата інших послуг та інших видатків 105352,50 грн.;

-накладні витрати 57004,21 грн.;

-предмети, матеріали, обладнання та інвентар 23794,00 грн.;

-оренда 133500,00 грн.

Залишок невикористаних коштів складає 348,84 грн.

Актом ревізії встановлено, що згідно з фактичним кошторисом витрат для проведення V Київської міжнародної книжкової виставки-ярмарку на виплату заробітної плати використано 39420,00 грн. Згідно з розрахунком до фактичного кошторису для проведення заходу передбачено оплату праці 8 працівників (у тому числі 4 менеджерів) за 1,5 місяця роботи (за липень і половину серпня 2009 р.).

Відповідно до наданих до звірки відомостей по нарахуванню заробітної плати та платіжних відомостей за липень і серпень 2009 р. заробітна плата 4 менеджерам не сплачувалась. Видатки провеедно для здійснення виплати генеральному директору, зуступнику генерального директора, головному бухгалтеру та юристу за 2 повних місяця роботи.

Крім того, внаслідок арифметичної помилки у розрахунку до фактичного кошторису витрат, на підставі якого проведено оплату, завищено розмір заробітної плати генерального директора. Загальна сума завищення з урахуванням внесків до державних цільових фондів з відповідної суми склала 2052,98 грн.

Таким чином, відповідачем не проведено коригування обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків та безпідставно віднесено виплату заробітної плати (з нарахуваннями) за другу половину серпня 2009 р. На загальну суму 22769,53 грн. До видатків, що повязані з проведенням V Київської міжнародної книжкової виставки-ярмарку.

10.01.2011 р. між сторонами укладений договір №1 на інформаційно-організаційне забезпечення участі України у XVIII Мінській міжнародній книжковій виставці-ярмарку (далі договір №1), за умовами якого позивач доручає, а відповідач бере на себе зобовязання у межах виконання бюджетної програми 1701170 «інформаційне та організаційне забезпечення участі України у міжнародних форумах, конференціях, виставках», та у якості одержувача бюджетних коштів, визначеного наказом Держкомтелерадіо України від 06.01.2011 р. №1 на інформаційно-організаційне забезпечення підготовки та участі України у XVIII Мінській міжнародній книжковій виставці-ярмарку, яка відбудеться з 09-13.02.2011 р. у м. Мінську (Республіка Білорусь).

Пунктом 2.1. договору №1 передбачено, що у межах виконання бюджетної програми згідно з цим договором, умовами технічного завдання та Плану використання бюджетних коштів, затверджених Держкомтелерадіо, відповідач отримує бюджетні кошти в сумі 50000,00 грн. через Управління державного казначейства Печерського району ГУДКУ в м. Києві.

Кошторис витрат з інформаційно-організаційного забезпечення участі у XVIII Мінській міжнародній книжковій виставці-ярмарку затверджено Держкомтелерадіо 01.02.2011 р. в сумі 50000,00 грн., а фактичний кошторис витрат складає 49115,22 грн. за наступними напрямками:

-витрати на відрядження 19969,98 грн.;

-заробітна плата 18636,60 грн.;

-нарахування на заробітну плату 6869,45 грн.;

-послуги банку 100,18 грн.;

-художньо-декоративне оформлення стенду 2539,00 грн.;

-оренда рекламно-інформаційного обладнання 1000,00 грн.

Залишок невикористаних коштів склав 884,78 грн.

Згідно з фактичним кошторисом витрат для участі у XVIII Мінській міжнародній книжковій виставці-ярмарку на виплату заробітної плати використано 18636,61 грн. Згідно з розрахунком до фактичного кошторису для проведення вищевказаного заходу передбачено здійснити оплату праці 4 працівників за 1 місяць роботи (за січень 2011 р.).

Відповідно до наданої до звірки відомості по нарахуванню заробітної плати та платіжної відомості за січень 2011 р. до складу проведених витрат включено виплати на загальну суму 3824,28 грн., які не повязані з виконанням робіт (матеріальна допомога, оплата відпустки) та відповідно до Інструкції зі статистики заробітної плати затвердженої наказом Держкомстату від 13.01.2004 р. №5, не відноситься до фонду оплати праці.

Таким чином, у січні 2011 р. відповідачем не проведення коригування обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків та безпідставно віднесено виплати заробітної плати ( з нарахуванням) за фактично не виконану роботу на суму 5233,91 грн. до видатків, що повязані з участю у XVIII Мінській міжнародній книжковій виставці-ярмарку.

На вимогу ухвали Господарського суду м. Києва позивачем до матеріалів справи додано реєстр та копії розподілів відкритих асигнувань, які направлялися Держкомтелерадіо України, якими підтверджуються, що через Державне казначейство України для оплати рахунків ДП «Дирекція фестивально-виставкової діяльності»було перераховано: за 2008 р. - 4056803,00 грн., за 2009 р. - 740000,00 грн., за 2010 р. - 935000,00 грн., всього за 1 квартал 2011 р. - 50000,00 грн.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи документи та досліджені в засіданні суду докази, господарський суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наведеного нижче.

Як визначено абзацом 1 частини 1 статті 193 Господарського кодексу України, субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 193 Господарського кодексу України до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Як визначено частиною 2 статті 193 Господарського кодексу України, кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобовязання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобовязань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим кодексом, іншими законами або договором.

Згідно зі статтями 525, 526 Цивільного кодексу України зобовязання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

За загальним принципом цивільного права особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування (частина перша статті 22, стаття 611, частина перша статті 623 Цивільного кодексу України).

Частинами 1-3 статті 22 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Збитками є:

1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);

2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Частинами 1, 2 статті 623 Цивільного кодексу України визначено, що боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки.

Розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, доказується кредитором.

Згідно з частиною 1 статті 216 Господарського кодексу України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Частиною 3 вищезазначеної статті Господарського кодексу України визначено, що господарсько-правова відповідальність базується на принципах, згідно з якими потерпіла сторона має право на відшкодування збитків незалежно від того, чи є застереження про це в договорі; сплата штрафних санкцій за порушення зобов'язання, а також відшкодування збитків не звільняють правопорушника без згоди другої сторони від виконання прийнятих зобов'язань у натурі.

Відповідно до статті 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Частиною 1 статті 225 Господарського кодексу України передбачено, що до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною.

Боржник, який прострочив виконання господарського зобов'язання, відповідає перед кредитором (кредиторами) за збитки, завдані простроченням, і за неможливість виконання, що випадково виникла після прострочення (частина 1 статті 220 Господарського кодексу України).

У зв'язку з неналежним виконанням відповідачем зобовязань за вищезазначеними договорами державному бюджету України були завдані збитки на загальну суму 39613,97 грн.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення, як-то: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника. Згідно з частиною другою статті 623 ЦК розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, доказується кредитором.

У даному випадку наявний повний склад цивільного правопорушення. Розмір збитків на суму 39613,97 грн. доведений позивачем, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вина відповідача повністю підтверджена дослідженими доказами та матеріалами справи.

Враховуючи ту обставину, що відповідач позовні вимоги належними та допустимими засобами доказування не спростував, а наявні в матеріалах справи документи свідчать про безспірність та обґрунтованість позовних вимог позивача, вимоги останнього підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Державного підприємства «Дирекція фестивально-виставкової діяльності»(інд. 04053, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 39-41, оф. 903, код ЄДРПОУ 33302309) на користь Державного комітету телебачення і радіомовлення України (інд. 01001, м. Київ, вул. Прорізна, 2, код ЄДРПОУ 00013936) 39613 (тридцять девять тисяч шістсот тринадцять) грн. 97 коп. збитків. Видати наказ.

3.Стягнути з Державного підприємства «Дирекція фестивально-виставкової діяльності»(інд. 04053, м. Київ, вул. Шота Руставелі, 39-41, оф. 903, код ЄДРПОУ 33302309) в дохід Державного бюджету України 1411 (одна тисяча чотириста одинадцять) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ.

4.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

5.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя О.В. Мандриченко

Дата складання рішення 20.12.2011 р.