Рішення № 20501262, 26.04.2010, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" квітня 2010 р. Справа № 56/28-10

вх. № 1940/4-56

Суддя господарського суду

при секретарі судовогозасідання

за участю представників сторін:

прокурора - Червенко А.Г. (посвідчення № 276 від 24.12.2008р.);

позивача - не з'явився;

першого відповідача - не з'явився;

другого відповідача - не з'явився;

розглянувши справу за позовом

Прокурора Золочівського району Харківської області в інтересах держави, в особі Державного управління з контролю за використанням та охороною земель, м.Харків

до 1) Приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1;

2) Удянської сільської ради Золочівського району Харківської області, с.Уди Золочівського району

про визнання недійсним договору земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Золочівського району Харківської області звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Державного управління з контролю за використанням та охороною земель (м.Харків) про визнання недійсним Договору оренди землі від 26.12.2009р., укладеного між першим відповідачем - Приватним підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) та другим відповідачем - Удянською сільською радою Золочівського району Харківської області, зареєстрованого у Золочівській селищній раді за № 29. Судові витрати прокурор просить покласти на відповідачів.

У судовому засіданні представник прокуратури підтримує заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, але надав через канцелярію суду письмові пояснення в обґрунтування позовних вимог, які долучено судом до матеріалів справи.

Представники першого та другого відповідачів у судове засідання не з'явились; відзиви на позовну заяву та витребувані судом документи не надали; про причину нез'явлення суд не повідомили. Про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать підписи на повідомленнях про вручення їм копій ухвали господарського суду про відкладення розгляду справи.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та надання доказів покладений на сторони, тому суд, відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України, розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Прокуратурою Золочівського району Харківської області було проведено перевірку, за результатами якої було встановлено, що на території земель територіальної громади Удянської сільської ради, приватний підприємець ОСОБА_1, в порушення ст. 125 Земельного кодексу України, без набуття права користування земельною ділянкою та встановлення землевпорядними органами меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а також державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, незаконно зайняв земельну ділянку комерційного призначення, яка знаходилася в межах Удянської сільської ради.

26.12.2009р. між ПП ОСОБА_1 та Удянською сільською радою без визнання меж земельної ділянки в натурі, без розробки проекту відведення земельної ділянки, в порушення ст. 124 Земельного кодексу України, ч. 4 ст. 15 Закону України "Про оренду землі", було укладено короткостроковий договір оренди земельної ділянки площею 70 кв. м. Вищевказаний Договір оренди землі було зареєстровано у Золочівській селищній раді за № 29.

Посилаючись на те, що відповідачами при укладенні спірного договору були порушені вимоги ст.ст. 16,18, 20, п. 1 ч. 2 ст. 25 Закону України "Про оренду землі", ст. 125 Земельного кодексу України, та спірна земельна ділянка використовується ПП ОСОБА_1 для здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації договору оренди, прокурор звернувся до господарського суду з позовом в захист державних інтересів.

Відповідно до статті 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Главою 15 Земельного кодексу України визначено два види користування землею - право постійного користування земельною ділянкою, право оренди земельної ділянки.

Згідно частини 3 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно статті 126 Земельного кодексу України, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

В пункті 1 Указу Президента України "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру" № 134/203 від 17.02.2003р. із змінами, внесеними згідно з Указом Президента України № 1039/203 від 15.03.2003р., зазначено про необхідність покладення на Державний комітет України по земельних ресурсах функції з державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру.

Статтями 123, 124 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України "Про землеустрій", постановою Кабінету Міністрів України № 677 26.05.2004 передбачено порядок укладення договорів оренди, відповідно до якого при наданні земельних ділянок у оренду повинна розроблятись землевпорядна документація (проект відведення чи технічна документація). Після виготовлення землевпорядна документація, погоджена в установленому порядку відповідними органами державного контролю, подається на розгляд відповідного органу місцевого самоврядування чи державної виконавчої влади, до повноважень якого належить надання у користування земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів. За наслідками розгляду землевпорядної документації відповідний орган приймає рішення про надання земельної ділянки в оренду.

Згідно статті 14 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. № 220 затверджена форма Типового договору оренди землі. Документ, передбачений земельним законодавством, що посвідчує право на зазначену земельну ділянку, у відповідача відсутній.

Стаття 15 Закону України "Про оренду землі" визначає істотні умови договору оренди землі, якими є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю: умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки: визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Статтею 16 Закону України "Про оренду землі" передбачений порядок укладання договору оренди землі.

Відповідно до вимог статті 20 Закону України "Про оренду землі”, передбачено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації, тобто на державну реєстрацію передаються вже укладені (підписані сторонами і належним чином оформлені) договори оренди.

Стаття 21 Закону України "Про оренду землі" визначає, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 10% їх нормативної грошової оцінки.

Згідно статті 20 Закону України "Про землеустрій", постанови Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2003р., якою передбачено порядок укладення договорів оренди, відповідно до якого при наданні земельних ділянок у оренду повинна розроблятись землевпорядна документація. Після виготовлення технічна документація, погоджена в установленому порядку відповідними органами державного контролю, подається на розгляд відповідного органу місцевого самоврядування чи державної виконавчої влади до повноважень якого належить надання у користування земельної ділянки. За наслідками розгляду землевпорядної документації орган місцевого самоврядування приймає рішення про надання земельної ділянки в оренду.

Відповідно до частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно частини 1 статті 207 Господарського кодексу України, господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що спірний Договір короткострокового користування земельною ділянкою від 26.12.2009р. було укладено з порушенням вимог чинного законодавства, а саме без попередньої розробки документації із землеустрою (проекту відведення або технічної документації), встановлення її меж у натурі (на місцевості) та державної реєстрації, а також без проведення земельних торгів, тому знаходить позовні вимоги Прокурора Золочівського району Харківської області про визнання даного Договору недійсним такими, що повністю ґрунтуються на нормах матеріального права, підтверджуються матеріалами справи, та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідачів.

Керуючись статями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтею 14, 16, 20, 21, 31 Закону України "Про оренду землі", статтею 20 Закону України "Про землеустрій" статтями 15, 16, 20, 124, 125, 126 Земельного кодексу України, статтею 207 Господарського кодексу України, статтями 203, 215 Цивільного кодексу України, статтями 1, 4, 12, 33, 43, 47-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати недійсним Договір оренди землі від 26.12.2009р., укладений між Приватним підприємцем ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) та Удянською сільською радою Золочівського району Харківської області (62220, Харківська область, Золочівський район, с.Уди, вул.Угловського, 15; код ЄДРПОУ: 04399329), зареєстрований у Золочівській селищній раді за № 29.

Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер: НОМЕР_1; паспорт НОМЕР_2; відомості про наявність розрахункових рахунків відсутні) на користь Державного бюджету України (одержувач - УДК у м.Харкові, № рахунку 31110095700002 код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22090200,символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 42,50 грн. державного мита.

Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер: НОМЕР_1; паспорт НОМЕР_2; відомості про наявність розрахункових рахунків відсутні) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів - УДК у м.Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000,символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з Удянської сільської ради Золочівського району Харківської області (62220, Харківська область, Золочівський район, с.Уди, вул.Угловського, 15; п/р 33210815600257, МФО 851011; код ЄДРПОУ: 04399329) на користь Державного бюджету України (одержувач - УДК у м.Харкові, № рахунку 31110095700002 код ЄДРПОУ: 24134490, код бюджетної класифікації 22090200,символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 42,50 грн. державного мита.

Стягнути з Удянської сільської ради Золочівського району Харківської області (62220, Харківська область, Золочівський район, с.Уди, вул.Угловського, 15; п/р 33210815600257, МФО 851011; код ЄДРПОУ: 04399329) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів - УДК у м.Харкові, № рахунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя

Повний текст рішення підписано "05" травня 2010 року.