Ухвала суду № 20439625, 21.12.2011, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33023 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" грудня 2011 р. Справа № 5019/2672/11

за позовом Заступник прокурора м. Рівне в інтересах держави в особі Рівненська міська рада

до відповідача <Текст >Підпиємство з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю "Житимир - Петрол" <Текст >

про внесення змін в договір оренди земельної ділянки

Суддя Качур А.М.

Представники:

від позивача: представник ОСОБА_1., довіреність № 08-1878 від 31.12.2010 року;

від відповідача: представник ОСОБА_2., довіреність № 419 від 07.12.2011 року;

від органу прокуратури : Герасимчук Ю.М., посвідчення № 94 від 16.11.2011 року.

Статті 20, 22, 91, 107 Господарського процесуального кодексу України роз'яснені.

Відводи з підстав, передбачених статтею 20 ГПК України, відсутні.

Протокол судового засідання складено відповідно до статті 811 ГПК України.

В судовому засіданні 14.12.2011 оголошувалась перерва до 21.12.2011.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник Прокурора м.Рівне звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Рівненської міської ради з позовом до підприємства з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю - "Житомир-Петрол" про внесення змін у договір оренди земельної ділянки.

21.12.2011року позивачем подано спільнопогоджене з прокурором клопотання в якому просять викласти прохальну частину позовної заяви в наступній редакції: "Внести зміни в договір оренди земельної ділянки від 24.11.2004 року №040458300045, укладений між Рівненською міською радою та ТзОВ "Житомир-Петрол", і викласти пункт 9 Договору в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі і розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 240980,96грн".

Представники позивача та прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

14.12.2011 року до Господарського суду надійшов відзив на позовну заяву по справі №5019/2672/11, в якому позивач не визнає позовних вимог з наступних підстав: відповідач належним чином та в повному обсязі виконував та виконує свої зобов'язання по договору від 12 листопада 2004 року, а також тим, що позивач не доводить того, що наявні одночасно всі умови для зміни договору оренди укладеному між Рівненською міською радою та ПзІІ у формі ТзОВ "Житомир-Петрол".

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав, зазначених у відзиві. В судовому засіданні 21.12.2011 представник відповідача заявляв усне клопотання про витребування у позивача доказів здійснення торгівлі нафтопродуктами на орендованій земельній ділянці.

Вивчивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, місцевий господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

При винесенні рішення суд

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2004 року між Рівненською міською радою (надалі - орендодавець) та підприємством з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю - "Житомир-Петрол" (надалі - орендар) укладено договір оренди землі (надалі - Договір), відповідно до умов якого орендодавець, на підставі рішення Рівненської міської ради від 07.07.2004 року №954, передає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку, яка знаходиться в м.Рівне, вул.Київська, 100-Б, загальною площею 4000 кв.м.

Договір зареєстровано у Рівненській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 24.11.2004 року за №040458300045 та підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки в оренду від 12 листопада 2004 року.

Додатковою угодою №1 від 20.02.2007 про внесення змін до договору оренди землі від 24.11.2004 сторони домовились внести зміни до вказаного договору оренди та викласти його окремі пункти в наступній редакції:

п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1746821,38грн...;

п.9. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає139745,71грн...

На виконання вимог Податкового кодексу України прийнято рішення Рівненської міської ради від 18 серпня 2011 року № 1104 "Про внесення змін до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради, та затвердження складу котрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки".

Рішення міської ради від 18 серпня 2011 року №1104 чинне і підлягає обов'язковому виконанню всіма землекористувачами м.Рівного, відповідно до ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

28 жовтня 2011 року Рівненською міською радою на адресу відповідача було відправлено пропозицію про внесення змін до додаткового договору оренди земельної ділянки від 12.11.2004 р., яку відповідач залишив без задоволення.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 вказаного Закону передбачено, що договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з ст.288.5 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Ставки земельного податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із середніх ставок податку, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки.

Відповідно до ст.274 Податкового кодексу України ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких проведено, встановлюються у розмірі одного відсотку грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у ст.ст. 272,273,276,278 цього кодексу.

Відповідно до ст.289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до рішення Рівненської міської ради від 18 серпня 2011 року № 1104 "Про внесення змін до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради, та затвердження складу контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки", передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку; та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлених джерел енергії, включаючи фенологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), (електричні підстанції, електричні мережі), - трьох відсотків від нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - дванадцяти відсотків від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п.2.2 вказаного рішення розмір орендної плати, встановлений на рівні мінімальної величини, відповідно до пункту 2.1.1 розділу 2 цього Положення, збільшується:

2.2.1.на 1,2 відсотка від нормативної грошової оцінки, якщо на земельній ділянці ведеться роздрібна торгівля;

2.2.2.на 1,5 відсотка від нормативної грошової оцінки, якщо площа ділянки становить від 100 м2 до 500 м2;

2.2.3.на 2 відсотки від нормативної грошової оцінки, якщо площа ділянки не перевищує 100 м2;

2.2.4.на 2 відсотки від нормативної грошової оцінки, якщо на земельній ділянці ведеться гуртова торгівля;

2.2.5.на 2 відсотки від нормативної грошової оцінки, якщо на земельній ділянці ведеться торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами;

2.2.6.на 2 відсотки від нормативної грошової оцінки, якщо на земельній ділянці здійснюється ремонт автомобілів та автотехобслуговування;

2.2.7.на 3 відсотки від нормативної грошової оцінки, якщо на земельній ділянці ведеться гуртова торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами;

2.2.8.на 3 відсотки від нормативної грошової оцінки, якщо на земельній ділянці здійснюється торгівля нафтопродуктами;

2.2.9.на 4 відсотки від нормативної грошової оцінки, якщо на земельній ділянці розміщуються банківські, фінансові та кредитні установи, а також заклади грального бізнесу;

2.2.10.на 5 відсотків від нормативної грошової оцінки, якщо земельна ділянка надана юридичній особі, дочірньому підприємству, філії підприємства, підприємцю (фізичній особі), які не мають державної реєстрації в місті Рівному.

Відповідно до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради, станом на 01.01.2011р. орендна плата в рік за земельну ділянку, передану в оренду відповідачу, встановлюється у розмірі 240980 грн. 96 коп.

Відповідно до частин 1-3 ст.188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

28.10.2011 року Рівненською міською радою було направлено на адресу відповідача пропозиції про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 12 листопада 2004 шляхом укладення додаткового договору про внесення змін.

Відповідно до частини 4 ст.188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на рішення суду.

Відповідно до частини першої ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом .

Відповідно до п. 13. договору оренди землі, укладеного між Рівненською міською радою та Відповідачем, розмір орендної плати переглядається не частіше, ніж один раз на квартал у разі: ... зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у томі числі внаслідок інфляції ... в інших випадках передбачених законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом (ч.2 ст. 651 ЦК України).

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (ст. 654 ЦК України).

Згідно зі ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 № 309-УІ внесено зміни до частин четвертої та п'ятої ст. 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель трикратного розміру земельного податку , що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Договором визначені умови використання земельної ділянки. За п.15-17 договору оренди, земельна ділянка передається в оренду для завершення будівництва та обслуговування автозаправної станції в комплексі із автостоянкою. Цільове призначення земельної ділянки для завершення будівництва та обслуговування автозаправної станції в комплексі із автостоянкою. Умови збереження стану обєкту оренди використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення.

Клопотання про витребування у позивача доказів здійснення торгівлі нафтопродуктами на орендованій земельній ділянці, судом відхилено, оскільки вказане клопотання заявлено відповідачем в усній формі без дотримання вимог ст.38 ГПК України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.38 ГПК України, сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів. У клопотанні повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, що перешкоджають його наданню;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має підприємство чи організація;

4) обставини, які може підтвердити цей доказ.

Відповідач не надав суду клопотання, в якому було у зазначено, який саме доказ слід витребувати у позивача; які наявні обставини, що перешкоджають наданню такого доказу відповідачем; підстави, з яких відповідач вважає, що такий доказ наявний у позивача.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Натомість судом встановлено, що згідно цільового призначення за договором оренди - земельна ділянка надана для завершення будівництва та обслуговування автозаправної станції в комплексі із автостоянкою.

Крім того судом встановлено, що земельна ділянка надана відповідачу, як юридичній особі, яка не має державної реєстрації в місті Рівне.

З огляду на викладене, коефіцієнти збільшення розміру орендної плати, що передбачені п.2.2.8., п.2.2.10. Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради, можуть бути застосовані для визначення орендної плати щодо земельної ділянки наданої у користування відповідачу згідно договору оренди від 12.11.2004.

Виходячи зі змісту п.13 договору оренди, обставини, на які посилається позивач, як на підставу зміни розміру орендної плати (зміна відсотку від грошової оцінки, що складає розмір орендної плати), в даному випадку, мають місце, а прийняті рішення орендодавцем щодо зміни відсотку орендної ставки можуть бути підставою для зміни розміру орендної плати відповідно до змісту договору оренди.

Розмір орендної плати, який запропоновано позивачем, не перевищує граничний розмір встановлений ст.288.5 Податкового кодексу України, ст. 21 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до п.3.4.7 Рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 02.02.10 №04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства" внесення змін до договору, зокрема, до орендної плати передбачено тільки у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади у встановленому законом порядку.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі у зв'язку з підвищенням тарифів, ставок (коефіцієнтів), Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до рішення міської ради, яке є обов'язковим до виконання всіма землекористувачами м.Рівне, шляхом внесення відповідних змін до договору, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі ст.49 ГПК України на відповідача покладаються судові витрати, а саме судовий збір у розмірі 941,00 грн.

Керуючись статтями 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Внести зміни в договір оренди земельної ділянки від 12 листопада 2004 року, укладений між Рівненською міською радою та Підприємством з іноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю - "Житомир-Петрол" , а саме

Пункт 9:

«Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі і розмір орендної плати в рік за земельну ділянку становить 240 980 (двісті сорок тисяч дев 'ятсот вісімдесят) грн. 96 коп.».

3. Стягнути з Підприємства зіноземними інвестиціями у формі товариства з обмеженою відповідальністю - "Житомир-Петрол" (вул.Бялика, 10, м.Житомир, 10020, код ЄДРПОУ 30503298) в доход державного бюджету України судовий збір у сумі 941 грн. 00 коп.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Качур А.М.

підписано "26" грудня 2011 р.