Ухвала суду № 20346788, 04.08.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2011 р.Справа № 2а-1870/1982/11

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства "Сумський рафінадний завод" - на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2011р. по справі№2а-1870/1982/11

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми <Список ><Текст >

до Відкритого акціонерного товариства "Сумський рафінадний завод" <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми (надалі УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми, позивач) звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Сумський рафінадний завод" (далі по тексту - ВАТ "Сумський рафінадний завод", відповідач), в якому просило суд стягнути з відповідача на користь УПФУ в Ковпаківському районі м. Суми заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за лютий 2011 року в розмірі 17058,00 грн.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2011р. по справі№2а-1870/1982/11 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми до Відкритого акціонерного товариства "Сумський рафінадний завод" про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за лютий 2011 року в розмірі 17058,00 грн.задоволено.

Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Сумський рафінадний завод" (40022, м. Суми, вул. Привокзальна, буд.4, пот/р 26006060229900 в СФ ПАТ Приватбанк, МФО 337346, ід.код 00372925) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за лютий 2011 року в розмірі 17058,00 грн.

Відповідач, не погодившись із вищевказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, неврахування судом сплати відповідачем в повному обсязі страхових внесків, просить суд апеляційної інстанції постанову Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2011р. по справі№2а-1870/1982/11 скасувати і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, клопотання представника відповідача про розгляд справи без його участі, колегія суддів на підставі п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми до Відкритого акціонерного товариства "Сумський рафінадний завод" про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Сумський рафінадний завод" є юридичною особою, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, є платником єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування відповідно до ст. 1 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” (в редакції, чинній на момент виникнення заборгованості) (а.с.11-14).

Відповідно до поданого відповідачем звіту за лютий 2011 року ним самостійно було нараховано єдиний внесок в сумі 17058,00 грн. (.а.с.6-9), проте в порушення ч.8 ст.9 Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” не сплачено.

Внаслідок порушення відповідачем вимог Закону щодо сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у строки (до 21.03.2011р., а також на день подання позову) та в порядку, що визначені законодавством з питань загальнообовязкового державного пенсійного страхування, у відповідача станом на 07.04.2011 р. виникла недоїмка в сумі 17058,00 грн.

Наявність недоїмки у вказаному розмірі підтверджується розрахунком суми заборгованості до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми по ВАТ "Сумський рафінадний завод", що підлягають сплаті за лютий 2011 року, де зазначена сума в розмірі 17058,00 грн. (а.с. 5).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості. Так, судом першої інстанції зроблено висновок про наявність у відповідача обов`язку сплатити єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування за лютий 2011 року в сумі 17058,00 грн.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України “"Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"” від 8 липня 2010 року № 2464-VI (надалі Закон № 2464) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Виходячи зі змісту п.1 ч.1 ст.4 Закону № 2464 до платників єдиного внеску законодавцем віднесено роботодавців: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно ст.3 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464 з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Беручи до уваги вищенаведені норми права, та обставину, що відповідач перебуває на обліку в УПФУ в Ковпаківському районі м.Суми, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що ВАТ "Сумський рафінадний завод" є платником єдиного внеску. Це також підтверджується і самим відповідачем, оскільки останнім було самостійно розраховано та надано до позивача звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (таблиця 4) за лютий 2011 року (а.с.7-9).

Положеннями п.1 ч.2 ст.6 Закону № 2464 передбачено обовязок платника єдиного внеску своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно п.1 ч.1 ст.7 Закону єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

При цьому, нарахування та сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 10, 12, 13 та 14 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, але не менше мінімального страхового внеску за кожну особу.

Приписами ст.9 Закону № 2464 визначено порядок обчислення та сплати єдиного внеску.

Крім того, Постановою правління Пенсійного фонду України від 8 жовтня 2010 року N 22-2, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 1 листопада 2010 р. за N 1014/18309, затверджено Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі по тексту Порядку № 22-2).

Так, відповідно до ч.8 ст.9 Закону № 2464 та п.3.1 Порялку № 22-2 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до поданого відповідачем до УПФУ в Ковпаківському районі м.Суми звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в електронному вигляді за лютий 2011 року загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті за січень 2011 року становить 17058,00 грн., у тому числі 13964,32 грн. у розмірі 37,18%, 226,98 грн. у розмірі 8,41%, 1318,60 грн. у розмірі 34,7%, 1449,30 грн. у розмірі 3,6%, 98,80 грн. у розмірі 2,0% (а.с.6-9).

З огляду на викладене, колегією суддів дійшла висновку про обовязок відповідача до 21.03.2011 року сплатити єдиний внесок за лютий 2011 року в сумі 17058,00 грн. Однак, як свідчать матеріали справи, у встановлений законодавством строк (до 21.03.2011р.), а також на час розгляду справи в суді як першої, так і апеляційної інстанції вказана сума відповідачем не сплачена, що зумовило звернення позивача до суду з цим позовом.

Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

При цьому, в силу приписів ч.4 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Однак відповідачем до суду ані першої, ані апеляційної інстанції, незважаючи на вимогу суду, в обґрунтування вимог апеляційної скарги щодо сплати спірної суми не було надано доказів сплати заборгованості по даній справі в розмірі 17058,00 грн.

Виходячи зі змісту ч.12 ст.9 Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

В силу п.7 ч.1 ст.13 Закону №2464 Пенсійний фонд та його територіальні органи мають право стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення позову.

За таких обставин, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми до Відкритого акціонерного товариства "Сумський рафінадний завод" про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за лютий 2011 року в розмірі 17058,00 грн.

Отже, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Сумський рафінадний завод" - залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2011р. по справі№2а-1870/1982/11 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя<підпис >Дюкарєва С.В.

Судді<підпис >

<підпис >Жигилій С.П. Перцова Т. С. <Список ><Текст > <повний текст >