Постанова № 20331535, 07.07.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2011 р. Справа № 2а-16397/10/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Гуцала М.І.

Суддів: Зеленського В.В. , Пянової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Наталинського сільського споживчого товариства на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2011р. по справі№2а-16397/10/2070

за позовом Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області <Список ><Текст >

до Наталинського сільського споживчого товариства <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИЛА:

Красноградська міжрайонна державна податкова інспекція Харківської області звернулась до суду з вимогами про стягнення з Наталинського сільського споживчого товариства заборгованості перед бюджетом по оплаті штрафних санкцій у розмірі 4026, 75 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2011 р. зазначений позов позов задоволено в повному обсязі.

Відповідач, не погодившись із зазначеною постановою суду, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. В обґрунтування заявлених вимог стверджує, що зазначена постанова суду є незаконною, оскільки прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, на основі неповного встановлення обставин справи.

Позивачем письмові заперечення на зазначену апеляційну скаргу не надавались.

Справа розглядається в порядку письмового провадження, з огляду на вимоги ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши зібрані у справі докази, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла до висновку про наявність підстав для часткового скасування судового рішення, зважаючи на наступне.

В ході судового розгляду було встановлено, що Наталинське сільське споживче товариство зареєстровано Красноградською районною державною адміністрацією Харківської області 23.03.1999р.

За результатами проведеної фахівцями ДПА у Харківській області перевірки магазину, що належить Наталинському ССТ, з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари, вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, був складений акт від 27.09.2010 р. за №219/20/16/23/30352336.

У висновках акту перевірки були зафіксовані порушення п.2.6 гл.2 Постан6ови НБУ №637 від 15.12.2004 р. "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", а саме: не забезпечено оприбуткування готівкових коштів, які надходили за період з 24.09.2010 р. по 26.09.2010 р. у сумі 805, 35 грн., у книзі обліку розрахункових операцій №2016000808р/3 від 07.04.2010 р.

На підставі встановлених порушень позивачем винесено рішення про застосування штрафних санкцій №0001192306 від 14.10.2010 р. на суму 4026,75грн.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про задоволення позову, виходив з того, що ДПА в Харківській області правомірно та в межах повноважень органу державної податкової служби виявлені здійснені відповідачем порушення вимог Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, а позивачем правомірно застосовано штрафні санкції згідно рішення про застосування штрафних санкцій №0001192306 від 14.10.2010 р.

Колегія суддів підтримує позицію суду лише частково, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2.6 гл.2 Постанови НБУ №637 від 15.12.2004р. "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" - уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових документах.

Згідно з абз.3 ст.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки" - встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне/несвоєчасне оприбуткування) у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Статтею 2 ЗУ "Про державну податкову службу в Україні" передбачено, що завданням органів держаної податкової служби, зокрема є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів, а також неоподаткованих доходів, установлених законодавством.

Відповідно до ст.10 зазначеного Закону, Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують такі функції: здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів, забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів, забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами, проводять перевірки фактів приховування і заниження сум податків та зборів (обов'язкових платежів) у порядку, встановленому цим Законом та іншими законами України.

Таким чином, ДПА в Харківській області діяло правомірно та в межах повноважень, проте колегія суддів не погоджується з розрахунком суми штрафних (фінансових санкцій), зроблених позивачем, на суму 4026, 75 грн., виходячи з наступного.

В зазначеному розрахунку приймає участь надходження готівки за 24.09.2010р. у сумі 306, 35 грн., що є неправомірним, так як згідно даних Книги обліку розрахункових операцій №2016000808р/3 сума 306, 35 грн. була оприбуткована на момент перевірки, оскільки запис, зроблений державними податковими ревізорами-інспекторами ДПА у Харківській області був здійснений вже після відображення у книзі зазначеної суми готівки, що спростовує висновок податкового органу про відсутність запису про суму виручки за 24.09.2010 р.

Отже, відсутність факту порушення відповідачем 24.09.2010 р. п.2.6 п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні №637 від 15.12.2004 р. зумовлює відсутність підстав для застосування штрафних санкцій, передбачених ст.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 р. №436/95.

Таким чином, Наталинське ССТ порушено вимоги п.2.6 п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні не в сумі 805, 25 грн., як встановлено позивачем, а в сумі 498,90 грн. (805,25грн.-306,35грн.).

Відповідно до абз.3 ст.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки", розмір фінансової санкції складає не 4026,75 грн., а 2494,50 грн. (498,50грн. х 5).

Доводи апеляційної скарги про відсутність підстав для застосування будь-яких штрафних (фінансових) санкцій з огляду на наявність в Книзі обліку розрахункових операцій щоденних звітів, розташованих у хронологічному порядку, в тому числі щодо 24.09.2010 року, 25.09.2010 року та 26.09.2010 року, є необгрунтованими, оскільки оприбуткуванням готівки належним чином є здійснення також відповідних щоденних записів у КОРО про отриману суму виручки.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для часткового задоволення вимог поданої апеляційної скарги про скасування судового рішення в частині задоволення позовних вимог про стягнення з позивача штрафних (фінансових) санкцій на суму 1531,75 грн. (306,35 х 5) та прийняття в цій частині позову нової постанови про відмову в задоволенні таких позовних вимог.

В іншій частині судове рішення (щодо стягнення з відповідача 2494,50 грн. (498,50грн. х 5)) є законним та обгрунтованим, оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи були правильно застосовані норми права та вірно встановлені фактичні обставини справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Наталинського сільського споживчого товариства задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2011р. по справі№2а-16397/10/2070 скасувати в частині задоволення позовних вимог про стягнення з позивача штрафних (фінансових) санкцій на суму 1531,75 грн.

Прийняти в цій частині позову нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області до Наталинського сільського споживчого товариства про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1531,75 грн. за рішенням про застосування штрафних санкцій №0001192306 від 14.10.2010 р.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2011 р. по справі№2а-16397/10/2070 щодо стягнення з Наталинського сільського споживчого товариства штрафних санкцій в розмірі 2494,50 грн. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя<підпис >Гуцал М.І.

Судді<підпис >

<підпис >Зеленський В.В. Пянова Я.В. <Список ><Текст >