Ухвала суду № 20324351, 15.12.2011, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2011 р.Справа № 2-а-4567/10/2170 Категорія:8.2.4Головуючий в 1 інстанції: Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Димерлія О.О. та Єщенка О.В.

при секретарі Ступак Ю.О.

за участю представника апелянта ОСОБА_1 (довіреність №28/1/4-7720 від 07.09.2011р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу підприємства Північної виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області (№ 90) на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 року по справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні до підприємства Північної виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області (№ 90) про стягнення фінансових (штрафних) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2010 року Державна податкова інспекція у м. Херсоні звернулась до суду з позовом до підприємства Північної виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області (№ 90) про стягнення фінансових (штрафних) санкцій.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що перевіркою відповідача від 04.03.2010р. в сфері контролю за готівковим та безготівковим обігом, наявністю торгових патентів та ліцензій встановлено порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19.12.1995 року №481/95-ВР (надалі-Закон №481/95-ВР) у вигляді зберігання тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання. Вказане порушення відображено в акті перевірки №357/21/03/23/08680997 від 04.03.10р., на підставі якого ДПІ прийнято рішення від 11.03.2010р. №0006022307 про застосування до відповідача фінансової санкції на суму 1700 грн., які на час розгляду справи залишаються несплаченими.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 року позов задоволено. Стягнуто з підприємства Північної виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області (№90) на користь Державного бюджету штрафну санкцію в сумі 1700 (тисяча сімсот) гривень.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, підприємство Північної виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області (№ 90) в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права , що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що Рішенням ДПІ від 11.03.2010р. №0006022307 до відповідача застосована штрафна санкція на суму 1700 грн. за порушення ст..15 Закону №481/95-ВР - зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Підставою для винесення даного рішення став акт перевірки відповідача №357/21/03/23/08680997 від 04.03.10р..

Згідно вказаного акту 04.03.2010 року податковими ревізорами-інспекторами Іщенко І.В. та Лебедь Д.А. у належному відповідачу магазині за адресою: АДРЕСА_1 була проведена перевірка за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявністю торгових патентів і ліценцій.

Перевірка проведена ревізорами на підставі направлення ДПІ №150/237 від 03.03.2010р. та плану перевірок суб'єктів господарювання на березень 2010р., затвердженого керівником ДПІ.

З акту перевірки вбачається, що порушення Закону №481/95-ВР, яке стало підставою для застосування до відповідача штрафу, полягає у зберіганні відповідачем тютюнових виробів у приміщенні магазину по вул.. Некрасова, 234 у м. Херсоні, яке не внесено до Єдиного державного реєстру місць зберігання. Залишки тютюнових виробів у місці зберігання на загальну суму 620,90 грн..

На час проведення перевірки стаття 15 Закону №481/95-ВР передбачала наступні вимоги:

Зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, номера свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання.

До заяви додаються нотаріально засвідчена копія ліцензії на відповідний вид діяльності, виданої заявнику, та документ, що підтверджує право користування цим приміщенням.

Довідка про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру видається суб'єкту господарювання протягом семи календарних днів від дня подання заяви. Ведення Єдиного реєстру та видача довідок про внесення місць зберігання до Єдиного реєстру здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. Органи влади забезпечують вільний доступ до відомостей, які містяться в Єдиному реєстрі.

На виконання вищенаведених вимог Закону №481/95-ВР наказом ДПА України від 28.05.2002р. № 251 був затверджений Порядок ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання (надалі-Порядок), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.08.2002 р. за № 670/6958.

Наказом ДПА України від 07.09.2009 р. № 489, який набув чинності з 23.10.2009р., до Порядку були внесені зміни, відповідно до яких суб'єкти підприємницької діяльності повинні вносити до Єдиного реєстру місця зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв або тютюнових виробів, шляхом подання заяви до регіонального управління Департаменту за місцезнаходженням місця зберігання.

Законом України від 20.05.2010 р. № 2275-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 16.06.2010р., статтю 15 Закону №481/95-ВР доповнено новою частиною тридцять шостою наступного змісту: «Суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі».

Таким чином виходячи з вищенаведеного починаючи з 23.10.2009р. суб'єкти господарювання повинні були вносити до Єдиного реєстру всі місця зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв або тютюнових виробів, а з 16.06.2010р. цей обов'язок стосується лише тих місць зберігання, що розташовані за іншою адресою, ніж зазначене у ліцензії на право роздрібної торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами.

До моменту проведення перевірки відповідач не вніс до Єдиного державного реєстру місць зберігання тютюнових виробів вищевказану адресу магазину, в якому відповідач здійснює роздрібну торгівлю тютюновими виробами.

Таким чином, на час проведення перевірки відповідач не дотримався вимог ст.. 15 Закону №481/95-ВР, в редакції, чинній до 16.06.2010р.

Статтею 17 Закону №481/95-ВР передбачена відповідальність суб'єктів господарювання у вигляді фінансової санкції, зокрема, у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

Приймаючи до уваги, що на час проведення перевірки факт недотримання відповідачем вимог ст.. 15 Закону №481/95-ВР знайшов своє підтвердження, ДПІ правомірно застосувала до відповідача рішенням від 11.03.2010р. №0006022307 штрафну санкцію на суму 1700 грн., розмір якої відповідає абзацу одинадцятому статті 17 Закону №481/95-ВР.

На підставі викладеного колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195,196,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу підприємства Північної виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Херсонській області (№ 90) залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 19.12.2011 року

Головуючий: суддя Зуєва Л.Є.

суддя Димерлій О.О.

суддя Єщенко О.В.