Ухвала суду № 20318801, 25.10.2011, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2011 р. Справа № 80117/09 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого Довгополова О.М.,

суддів: Святецького В.В., Коваля Р.Й.,

при секретарі судового засідання Шаблій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2009 року у справі за позовом Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» до Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА

У липні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати нечинними прийняті відповідачем наступні податкові повідомлення-рішення: від 01.10.2007р. № 0004732321/0/04/23-213/01432606,№ 0004722321/0/04/23-213/01432606, від 07.12.2007р. № 0004732321/1/04/23-213/01432606, № 0004722321/1/04/23-213/01432606, від 21.02.2008р. № 0004732321/2/04/23-213/01432606,№0004722321/2/04/23-213/01432606, від 07.05.2008 року № 0004732321/3/04/23213/01432606, № 0004722321/3/04/23-213/014321, № 0001362321/3/04/23-213/01432606, від 25.07.2008 року №0001362321/4/04/23-213/01432606,№0004732321/4/04/23-213/01432606, № 0004722321/4/04/23-213/01432606 від 05.08.2008 року, № 0001362321/5/04/23-213/01432606 та від 06.10.2008 року № 0001362321/5/04/23-213/01432606. Вимоги обґрунтовані безпідставністю зробленого відповідачем висновку про заниження позивачем податкових зобовязань з рентної плати за видобутий природний газ та нафту на загальну суму 4408267,66 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2009 року позов задоволено частково: скасовано податкове повідомлення-рішення від 01.10.2007 року №0004722321/0/04/23-213/01432606 в частині визначення податкового зобов'язання по рентній платі за нафту, що видобута в Україні на суму 1 251 643,49 грн., з яких основний платіж - 834 428,99 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 417 214,50 грн.; скасовано податкове повідомлення-рішення від 01.10.2007 року №0004732321/0/04/23-213/01432606 в частині визначення податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ, що видобутий в Україні на суму 5 253 311,47 грн., з яких основний платіж - 3 499 487,65 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 1 753 823,82 грн.; скасовано податкове повідомлення-рішення від 07.12.2007 року №0004722321/1/04/23-213/01432606 в частині визначення податкового зобов'язання по рентній платі за нафту, що видобута в Україні на суму 1 251 643,49 грн., з яких основний платіж - 834 428,99 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 417 214,50 грн.; скасовано податкове повідомлення-рішення від 07.12.2007 року №0004732321/1/04/23-213/01432606 в частині визначення податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ, що видобутий в Україні на суму 5 253 311,47 грн., з яких основний платіж - 3 499 487,65 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 1 753 823,82 грн.; скасовано податкове повідомлення-рішення від 21.02.2008 року №0004722321/2/04/23-213/01432606; скасовано податкове повідомлення-рішення від 21.02.2008 року №0004732321/2/04/23-213/01432606 в частині визначення податкового зобов'язання по рентній платі за природний газ, що видобутий в Україні на суму 5 253 311,47 грн., з яких основний платіж - 3 499 487,65 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 1 753 823,82 грн.; скасовано податкове повідомлення-рішення від 07.05.2008 року №0004722321 /3/04/23-213/01432606; скасовано податкове повідомлення-рішення від 07.05.2008 року №0004732321 /3/04/23-213/01432606; скасовано податкове повідомлення-рішення від 25.07.2008 року №0004722321 /4/04/23 -213/01432606; скасовано податкове повідомлення-рішення від 25.07.2008 року №0004732321/4/04/23-213/01432606; скасовано податкове повідомлення-рішення від 07.05.2008 року № 0001362321/3/04/23-213/01432606; скасовано податкове повідомлення-рішення від 25.07.2008 року № 0001362321/4/23-213/01432606; скасовано податкове повідомлення-рішення від 05.08.2008 року № 0001362321/5/04/23-213/01432606; від 06.10.2008 року № 0001362321/5/04/23-213/01432606.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову, відмовивши у задоволенні позову. Вимоги обґрунтовані тим, що оскільки доходи, отримані в результаті діяльності з користування нафтогазоносними надрами, відповідно до статті 189 ЦК України належать лише власнику спеціального дозволу на користування надрами, то зобовязання зі сплати до бюджетів всіх рівнів податків і зборів (обовязкових платежів) згідно із законодавством виникають у такого субєкта. Вважає, що судом було неправильно застосовано статтю 14 Закону України «Про нафту і газ».

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.

В результаті виїзної планової перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2005 року по 31.12.2006 року відповідачем установлено заниження податкового зобовязання з рентної плати за видобутий природний газ та нафту загальну суму 4408267,66 грн.

На підставі наведеного відповідачем складено акт № 1452/23-024/01432606 від 20.06.2007 року та прийнято податкові повідомлення-рішення: №0004722321/0/04/23-213/01432606 від 01.10.2007 року, яким визначено податкове зобов'язання по рентній платі за нафту, що видобута в Україні у сумі 1 669 537,98 грн. з як основний платіж - 834 428,99 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 835 108,99 грн. №0004732321/0/04/23-213/01432606 від 01.10.2007 року, яким визначено податкове зобов'язання по рентній платі за природний газ, що видобутий в Україні у су 7 151 757,34 грн. з яких основний платіж - 3 573 838,67 грн. та штрафні (фінансові) санкції 3 577 918,67 грн.

Унаслідок процедури адміністративного оскарження позивачем оспорюється правомірність прийняття наступних податкових повідомлень-рішень: від 01.10.2007р. № 0004732321/0/04/23-213/01432606,№ 0004722321/0/04/23-213/01432606, від 07.12.2007р. № 0004732321/1/04/23-213/01432606, № 0004722321/1/04/23-213/01432606, від 21.02.2008р. № 0004732321/2/04/23-213/01432606,№0004722321/2/04/23-213/01432606, від 07.05.2008 року № 0004732321/3/04/23213/01432606, № 0004722321/3/04/23-213/014321, № 0001362321/3/04/23-213/01432606, від 25.07.2008 року №0001362321/4/04/23-213/01432606,№0004732321/4/04/23-213/01432606, № 0004722321/4/04/23-213/01432606 від 05.08.2008 року, № 0001362321/5/04/23-213/01432606 та від 06.10.2008 року № 0001362321/5/04/23-213/01432606 на загальну суму 4408267,66 грн.

З такими висновками відповідача обґрунтовано не погодився суд першої інстанції з огляду на таке.

16 грудня 1997 року укладено Договір про спільну інвестиційну і виробничу іяльність не пов'язану із створенням юридичної особи з експлуатації Черемхівсько-Струпківського газового родовища між ДГП «Західукргеологія» (правонаступником якого є позивач) та Компанією «Моментум Ентерпрайзис Інк», ВАТ «Агронафтогазтехсервіс» та СП «Коломийська нафтогазова компанія «Дельта», який 28 квітня 1999 року взято на облік Коломийською об'єднаною державною податковою інспекцією (довідка №4-ОПП від 05 грудня 2000 року №12427/283).

Власником ліцензії (спеціального дозволу) на користування надрами №2657 від 14 травня 2002 року на Черемхівсько - Струпківське родовище є позивач.

16 грудня 1997 року укладено Договір про спільну інвестиційну і виробничу діяльність не пов'язану із створенням юридичної особи з розвідки та дослідно-промислової експлуатації Дебеславецького газового родовища між ДГП «Західукргеологія» (правонаступником якого є позивач) та Компанією «Моментум Ентерпрайзис Інк», ВАТ «Агронафтогазтехсервіс», СП «Коломийська нафтогазова компанія «Дельта», який 28 квітня 1999 року взято на облік Коломийською об'єднаною державною податковою інспекцією (довідка №4-ОПП від 05 грудня 2000 року №12428/283).

Власником ліцензії (спеціального дозволу) на користування надрами №977 від 06 квітня 1998 року на Дебеславецьке родовище було ДГП «Західукргеологія» (правонаступником якого є позивач). У 2001 році спеціальний дозвіл на користування надрами на Дебеславецьке родовище переоформлено і видано інший за №1746 від 07 вересня 2001 року, власником якого є СП «Коломийська нафтогазова компанія «Дельта».

18 вересня 2003 року укладено Договір №161 про спільну діяльність між позивачем та ТОВ «Укренерго» для спільної інвестиційної та виробничої діяльності з приводу організації й здійснення геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки Гуцулівського родовища, взято на облік в ДПІ у Личаківському районі м. Львова 15.10.2003 р. за №6128 (довідка №4-ОПП від 07 березня 2008 року №5076).

Власником спеціального дозволу на користування надрами №1913 від 14 травня 2002 року на Гуцулівське родовище є позивач.

16 квітня 2004 року укладено Договір №37/351/04 про спільну діяльність між позивачем та ТОВ «Укрнафтогазінвест» для спільної інвестиційної та виробничої діяльності з приводу організації й здійснення геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки Старо-Богородчанського газового родовища, взято на облік в ДПІ у Галицькому районі м. Львова 27.05.2004 р. за №12267, знято з обліку 08.04.2008 р. (довідка №12-ОПП про зняття на облік платника податків від 08 квітня 2008 року №396).

Власником спеціального дозволу на користування надрами №1892 від 14 травня 2002 року на Старо-Богородчанську площу є позивач.

04 січня 2001 року укладено Договір про спільну інвестиційну і виробничу діяльність з геологічного вивчення та дослідно-промислової розробки Ретичинської площі між ДГП «Західукргеологія» (правонаступником якого є позивач) та ЗАТ «Інтернафтогазбуд», взято на облік в ДПІ Радянського району м. Києва 05.04.2001 р. за №Д-066 (довідка №4-ОПП від 09 квітня 2001 року №Д-066/3624), в зв'язку з територіальним перерозподілом м. Києва перереєстровано до ДПІ у Шевченківському р-ні м. Києва за №14680/29-107.

Власником ліцензії (спеціального дозволу) на користування надрами №2337 ві С ' серпня 2003 року на Ретичитське родовище є позивач.

25 квітня 2003 року укладено Договір № 147 про спільну діяльність між позивач та Корпорацією «Укрнерудпром» (Інвестор) для спільної виробничої та інвестиційної діяльності з приводу організації і здійснення геологічного вивчення , у т.ч. дослідно-промислової розробки Тинівського родовища та можливої промислової розробки Тинівського газового родовища, з метою одержання прибутку. Даний договір взято на облік 09.07.2003р. за № 000146 у Державній податковій інспекції Франківського району м.Львова (довідка №4-ОПП від 09 липня 2003 року №146/10/19-4).

Власником ліцензії (спеціального дозволу) на користування надрами №1906 від 14 вня 2002 року на Тинівське родовище є позивач.

22 травня 2002 року укладено Договір № 02/1-6 про спільну діяльність між ТзОВ Трубопласт» (Інвестор) та позивачем щодо спільної виробничої та інвестиційної діяльності з приводу організації і здійснення нафтогазоносних надр, у т.ч. дослідно-промислової розробки Зарічанської площі, та можливої промислової розробки Зарічанського газового родовища з метою одержання прибутку. Даний договір взято на облік 12.06.2002р. за №36 у Державній податковій інспекції Галицького району м. Львова та знято з обліку платника податків у ДПІ у Галицькому районі м.Львова 27.02.2008р. (довідка №12-ОПП від 27 лютого 2008 року 84).

Власником ліцензії (спеціального дозволу) на користування надрами №1889 від 14 зня 2002 року на Зарічнянську площу є позивач.

04 серпня 2006 року укладено Договір № 35/23/06/35-СД/402-06/558-СД простого товариства між позивачем (ліцензіат) та ВАТ «Укрнафта», від імені якого діє структурна одиниця НГВУ «Бориславнафтогаз» (підприємство) для спільної діяльності з геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у т.ч. дослідно-промислової експлуатації свердловин №3 Блажів та №3 Блажів-Монастирець, реконструкції та модернізації виробничих потужностей з метою освоєння та розробки обєктів робіт, а також ремонт свердловини із впровадженням нових технологій і технологічних засобів з метою підвищення їх продуктивності; ведення виробничо-господарської діяльності з видобутку і реалізації вуглеводнів в процесі дослідно-промислової експлуатації свердловин №3 Блажів та №3 Блажів-Монастирець, для отримання прибутку учасниками та його розподілу. Даний договір взято на облік у Державній податковій інспекції у м. Бориславі Львівської області.

Власником спеціального дозволу на користування надрами №2618 від 18 листопада 2004 року на Монастирецьку площу (в межах Північно-Блажівської, Блажівської і Монастирецької складок 1-го ярусу) є позивач.

25 червня 1999 року укладено Договір про спільну інвестиційну і виробничу діяльність пошуків, розвідки та дослідно-промислової експлуатації на Городоцькому родовищі між компанією «Європа, нафта і газ» Англія та ДГП «Західукргеологія» (правонаступником якого є позивач) та взято на облік в Городоцькій районній державній податковій інспекції 20 серпня 2002 року за №5926 (довідка №4-ІП від 29.08.2002 р.№7061).

Власником ліцензії (спеціального дозволу) на користування надрами №1915 від 14 травня 2002 року переоформлена замість ліцензії №1268 від 29.09.1999р. на Городоцьке родовище є позивач. В 2005 році вищевказаний спеціальний дозвіл продовжено до 14.05.2008р.

Оспорюючи постанову суду першої інстанції, відповідач посилається на те, що платниками рентної плати за нафту і природний газ можуть бути лише юридичні або фізичні особи, які отримали спеціальні дозволи на користування надрами, тому на підставі договорів про спільну діяльність інші особи не можуть бути платниками ренти, так як ч.3 ст.14 Закону України «Про нафту і газ» забороняє власникам спеціальних дозволів передавати до об»єднання у майні спільної діяльності майнові права, що виникають на підставі таких Договорів.

Проте такі доводи відповідача колегія суддів відхиляє, оскільки вони суперечать законодавству, яке регулює такі правовідносини та погоджується з висновком суду про те, що ліцензія в спільне майно за вищевказаними договорами про спільну діяльність не передавалась, рентна плата за природний газ та нафту, видобутих в процесі виконання умов договорів здійснювались операторами українсько-канадським підприємством «Коломийська нафтогазова компанія «Дельта», Корпорацією «Укрнерудпром», ТзОВ «Укренерго», ТзОВ «Трубопласт», ТзОВ «Укрнафтогазінвест», Дочірнім підприємством «Європа нафта і газ», ЗАТ «Інтернафтогазбуд», НГВУ «Бориславнафтогаз» ВАТ «Укрнафта». При цьому оператори в своїй діяльності керувалися п.п.7.7.2. п.7.7 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», яким передбачено, що облік результатів спільної діяльності ведеться платником податку, уповноваженим на це іншими сторонами згідно з умовами договору, окремо від обліку господарських результатів такого платника податку. Відповідно до вимог Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» зазначені договори про спільну діяльність перебувають на обліку в податкових органах.

При цьому судом першої інстанції правильно враховано, що власником спеціального дозволу на користування надрами на Дебеславецькому газовому родовищі є СП «Коломийська нафтогазова компанія «Дельта», що свідчить про помилковість висновку відповідача про те, що платником рентних платежів є позивач.

Крім того, згідно з наказом ДПА України від 30.09.2004р. №571, яким затверджено форму звіту про результати спільної діяльності на території України без створення юридичної особи, порядок його складання та порядок ведення податкового обліку результатів спільної діяльності, відповідно до якого саме оператори здійснюють податковий облік і виступають у податкових правовідносинах платником податків та зборів.

За таких умов нарахування рентної плати та її сплата проводились у відповідності до умов договорів про спільну діяльність вказаними операторами згідно з чинним законодавством, що вказує на неправильність висновків відповідача.

Враховуючи наведені обставини справи колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду ухвалене з дотриманням матеріальних та процесуальних норм права, висновки суду відповідають обставинам справи, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, тому скарга не задовольняється.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205 ч. 1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова залишити без задоволення, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2009 року у справі № 2а-447/08 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: О.М. Довгополов

Судді: Р.Й. Коваль

В.В. Святецький

Повний текст рішення виготовлено 28.10.2011 року.