Постанова № 20303763, 16.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2011 року справа №2а/0570/14579/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Компанієць І.Д.

суддів Блохін А. А. , Юрко І.В.

при секретарі судового засідання Варчук О.М.,

за участю представника позивача Остапенко Р.В.,

представника відповідача Бондар Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року по справі №2а/0570/14579/2011 за позовом Державного навчального закладу «Донецький центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька про визнання протиправним та скасування податкове повідомлення - рішення від 10.08.2011року №18623/10/15-311-1,-

В С Т А Н О В И Л А :

Державний навчальний заклад «Донецький центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості», звернувся до суду з цим позовом до ДПІ в Київському районі м. Донецька, який обґрунтовує тим, що 10.05.2011 року відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно став власником будівлі гуртожитку в м. Донецьку по вул. Павла Поповича, 37а. Проте тільки 19.07.2011 року став землекористувачем відповідно до договору користування земельною ділянкою за №6/2723, укладеному з Донецькою міською радою . Подаковим кодексом зазначено обовязок власників землі і землекористувачів сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Враховуючи наведене у позивача право користування земельною ділянкою виникло 19.07.2011 року, тобто з дня укладання договору користування позивач зобов'язаний подати податкову декларацію, яку було подано 29.07.2011 в строки, визначені Податковим Кодексом України.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року позов Державного навчального закладу «Донецький центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» до ДПІ в Київському районі м. Донецька про визнання протиправним та скасування податкове повідомлення -рішення від 10.08.2011 року №18623/10/15-311-1, яким визначено суму штрафної санкції у розмірі 170.00грн. - задоволено частково. Визнано протиправним податкове повідомлення - рішення від 10.08.2011 року №18623/10/15-311-1, яким визначено суму штрафної санкції у розмірі 170.00грн.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. В апеляції зауважує на порушення судом норм матеріального права, а саме, суд не врахував положення земельного Кодексу України, які визначають перехід права власності (користування) земельною ділянкою при переході права власності (користування) на будівлю, споруду. Позивач отримав свідоцтво про право власності на нерухоме майно 10.05.2011 року, тому саме з цієї дати у позивача виникло право користування земельною ділянкою, тому податкову декларацію з плати за землю він повинен був подати до податкового органу протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним, до 20.06.2011 року. Позивач порушив строк подання зазначеної декларації, подавши її 29.07.2011 року, за що до навчального закладу застосовані штрафні санкції. Також суд не звернув уваги на те, що позивач самостійно визначив суму сплати податку за земельні ділянки, починаючи з травня 2011 року, тобто з моменту набуття право власності на нерухомість.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, встановила наступне.

Державний навчальний заклад «Донецький центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» є юридичною особою, зареєстрований Виконавчим комітетом Донецької міської ради 07.10.2010 року №12661020000037207, ідентифікаційний код 37295835, свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.9). Свою діяльність здійснює на підставі положень Статуту (а.с.10).

Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Донецька проведено камеральну перевірку податкової звітності позивача з плати за землю. За наслідками перевірки складено акт від 08.08.2011 року №5027/15-311-1/37295835 (а.с.7).

В акті зазначено порушення п.286.4 ст.286 Податкового кодексу України - платником несвоєчасно подано звітну декларацію з плати за землю за 201 1 рік починаючи з 10.05.2011 року №69280 від 29.07.2011 року, за податковий період 2011 рік починаючи з 10.05.2011 року, граничний строк подання 20.06.2011 року, дата фактичного подання 29.07.2011 року. Відповідальність платника за порушення граничних строків подання податкової звітності передбачена п. 120.1 ст.120 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки податковим органом прийняте податкове повідомлення - рішення від 10.08.2011 року №18623/10/15-311-1 яким визначено суму штрафної санкції у розмірі 170,00грн. (а.с.5).

Суд першої інстанції задовольняючи позов та визнаючи податкове повідомлення-рішення протиправним виходив з того, що в законодавстві терміни подачі податкового розрахунку та сплати земельного податку розмежовуються і встановлено, що термін подачі податкової звітності залежить від документального оформлення земельної ділянки, а термін сплати податку залежить від моменту. Тобто, у разі придбання об'єкта нерухомості до набувача переходить право власності або право користування земельною ділянкою, яке він повинен оформити згідно з чинним законодавством, а тому обов'язок подання податкової декларації по платі за землю наступає з моменту такого оформлення, а обов'язок сплати до бюджету земельного податку виникає з моменту придбання об'єкта нерухомості.

При цьому суд першої інстанції зробив висновок, що спір між сторонами виник з питань наявності у позивача обов'язку сплачувати податок за землю в разі відсутності у нього державного акта, який засвідчує право власності па землю або право постійного користування земельною ділянкою.

Проте судова колегія вважає за необхідним зазначити наступне.

Наказом Донецького обласного центру зайнятості від 03.03.2011 року №65 «про передачу будівлі гуртожитку» комісією з питань передачі будівлі та акту приймання-передачі від 10.03.2011 позивачу передано в оперативне управління будівлю гуртожитку в м. Донецьку по вул. Павла Поповича, 37 а. (а.с.22-26)

10.05.2011 Головним управлінням благоустрою та комунального обслуговування Донецької міської ради видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно. (а.с.27)

25.05.2011 позивач звернувся до голови Донецької міської ради із клопотанням (заявою) про надання земельної ділянки, 29.06.2011 № 01/13-3664 міським головою виданий дозвіл на підготовку технічної документації, але до теперішнього часу земельну ділянку в постійне користування не виділено. (а.с.28-30)

19.07.2011 позивачем укладений договір користування земельною ділянкою за №6/2723 з Донецькою міською радою. (а.с.31-24)

Позивачем 29.07.2011 року подано до податкового органу податкову декларацію (а.с.35) з плати за землю, в якій позивач самостійно визначив суму сплати податку, починаючи з травня 2011 року.

Відповідно до п.п.14.1.72. ст..14 Податкового Кодексу України земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XIII цього Кодексу).

Згідно ст..125 земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст..126 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Разом з тим, статтєю 120 ЗК України визначено, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває в користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов'язане з переходом права на частину земельної ділянки. здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєнням їй окремого кадастрового номера.

На підставі ст.377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного). будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку. на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах. встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків).

Тобто, аналіз зазначених норм свідчить про те, що до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю чи споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені.

Оскільки свідоцтво про право власності позивача на нерухоме майно отримано 10 травня 2011 року, саме з цієї дати до позивача перейшло право користування земельною ділянкою.

На підставі п.287.6 ПК України при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Позивачем податок за землю за 2011 рік сплачено своєчасно 28.07.2011 року. (а.с.68)

П.286.4 ст.286 ПК України визначено, що за нововідведені земельні ділянки або за новоукладеними договорами оренди землі платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Оскільки право користування земельною ділянкою перейшло до позивача 10.05.2011 року, податкову декларацію з плати за землю позивач повинен був подати 20.06.2011 року. Проте з матеріалів справи вбачається, що позивач порушив граничні строки подання податкової звітності, тому податковий орган правомірно, відповідно до ст..120 ПК України застосувало до позивача фінансові (штрафні) санкції в розмірі 170 грн.

На підставі вищезазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у звязку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з огляду на приписи ст..202 КАС України, з винесенням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись статями 94, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И ЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року по справі №2а/0570/14579/2011 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року по справі №2а/0570/14579/2011 скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову Державного навчального закладу «Донецький центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька про визнання протиправним та скасування податкове повідомлення - рішення від 10.08.2011року №18623/10/15-311-1,- відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі постанова складена та підписана колегією суддів 21 листопада 2011 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.А.Блохін

І.В.Юрко