Ухвала суду № 20301932, 11.11.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Радіонова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2011 року справа №2а/0570/15304/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Радіонової О.О.

суддів , Жаботинської С.В.

розглянувши у письмовому Державного підприємства «Шахтарськантрацит»

провадженні апеляційну скаргу в особі відокремленого підрозділу

«Шахта «Шахтарська-Глибока»

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від21 вересня 2011 року

по адміністративній справі № 2а/0570/15304/2011

за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит»

в особі відокремленого підрозділу

«Шахта «Шахтарська-Глибока»

до Управління Пенсійного фонду України

в м. Шахтарську Донецької області

про визнання недійним та скасування рішень,-

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» звернулось до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про скасування рішень від 13 квітня 2011 року №155 та №156 про застосування фінансових санкцій за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску та нарахування пені (арк. спр. 3).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року у задоволені позову відмовлено (арк. спр. 40-43).

В обґрунтування прийнятого рішення суд першої інстанції зазначив, що субєкт владних повноважень при винесенні оскаржуваного рішення діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права (арк. спр. 46).

В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що при нарахуванні штрафу та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску із розрахунку повинні бути включені суми, які припадають на долю внеску до Пенсійного фонду.

На думку апелянта, відповідач прийняв рішення всупереч вимог пункту 14 розділу ХV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Сторони у судове засідання не з»явилися. про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Апелянт надіслав клопотання, в якому просив розглянути справу без участі його представника.

Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія ухвалила здійснити апеляційний розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач Державне підприємство «Шахтарськантрацит», зареєстрований виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області від 30 квітня 2003 року за адресою: 86220, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Крупської, 20, є юридичною особою (арк. спр. 7).

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України», про що присвоєно код ЄДРПОУ 32299510.

Відокремлений підрозділ «Шахта «Шахтарська-Глибока» Державного підприємства «Шахтарськантрацит», зареєстровано в якості відокремленого підрозділу без права юридичної особи (арк. спр. 8-17).

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області як платник єдиного внеску до Пенсійного фонду України.

13 квітня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області прийняті рішення №155 та №156 про застосування до відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» штрафні санкції за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообовязкове соціальне страхування (арк. спр. 18-21).

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України та Законом України №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) та Законом України від 08 липня 2010 року №2464-ІV «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» (далі Закон №2464).

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суть спірних правовідносин полягає у правомірності застосування штрафних санкцій та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Частиною 8 статті 9 Закону №2464 визначено, що платники єдиного внеску зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до абзацу 3 частини 8 статті 9 Закону №2464 базовим звітним періодом є календарний місяць.

Статтею 9 Закону №2464 визначено, що платники єдиного внеску зобовязані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Згідно з частиною 10 статті 9 Закону 2464 у разі несвоєчасності або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини 10 пункту 2 частини 11 статті 25 Закону №2464 нараховується пені з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу та за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно з частинами 13, 14 статті 25 Закону №2464 нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи (арк. спр. 26-30), єдиний внесок нарахований до сплати відокремленим підрозділом «Шахта «Шахтарська-Глибока» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» за звітний період сплачений 25 березня 2011 року.

Таким чином, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про правомірність визначення штрафних санкцій та пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску.

Колегія суддів не приймає посилання апелянта на норми пункту 14 Закону №1058, оскільки дані спірні правовідносини стосуються єдиного внеску, який регулюється нормами Закону №2464.

Відповідно до статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 2, 24, 160, 167, 184, 195, 197, пунктом 1 статті 198, статтею 200, частиною 1 статті 205, статтею 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року у адміністративній справі № 2а/0570/15304/2011 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2011 року у адміністративній справі № 2а/0570/15304/2011 за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про скасування рішень про застосування фінансових санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску залишити без змін.

Ухвала складена та підписана колегією суддів 11 листопада 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська