Постанова № 20267635, 08.12.2011, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

08.12.11Справа №2а-3046/11/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

судді Дудкіної Т.М.;

за участю секретаря Прокопенко О.О.,

за участю представника позивача Бойко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовомДержавної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя до Державного підприємства Міністерства оборони України «102 Підприємство електричних мереж»про стягнення 275 666,32 грн.,

встановив:

Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Севастополя звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України «102 Підприємство електричних мереж»про стягнення заборгованості у розмірі 754 938,14 грн., з яких: 513799,95 грн. частина прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств та їх обєднань), що вилучається до бюджету; 241138,19 грн. податок на додану вартість.

Заявою від 18.10.2011 позивач зменшив розмір позовних вимог й просив стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 355273,08 грн., з яких: 275 666,32 грн. частина прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств та їх обєднань), що вилучається до бюджету; 79606,76 грн. податок на додану вартість /а.с.64/.

У судовому засіданні 03.11.2011 представник позивача надав суду заяву про зменшення розміру позовних вимог, у якій просить стягнути з відповідача заборгованість з частини прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств та їх обєднань), що вилучається до бюджету, у розмірі 275 666,32 грн. /а.с.75/.

Позовні вимоги мотивовані несплатою відповідачем частини суми податкового зобовязання, визначеного податковим повідомленням-рішенням №0006450151/0 від 30.11.2010 та частини суми зобовязання, визначеної платником податку самостійно, а також суми пені.

У судовому засіданні 08.12.2011 представник позивача заявлені вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання 08.12.2011 не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи сповіщався відповідно до вимог законодавства за юридичною адресою, й повістка-виклик отримана ним 30.11.2011, що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення. Матеріали справи містять достатньо доказів для ухвалення судового рішення, тому суд розглядає справ у відсутність представника відповідача, за наявними матеріалами.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає уточнені позовні вимоги такими, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом установлено, що Державне підприємство Міністерства оборони України «102 Підприємство електричних мереж»зареєстровано Ленінською районною державною адміністрацією у місті Севастополі 03.03.1999 та державну реєстрацію припинення не проводило /а.с.8/.

Відповідно до статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платниками податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-III від 21.12.2000 Державне підприємство Міністерства оборони України «102 Підприємство електричних мереж»у період виникнення та існування спірних відносин було платником податків та зборів (обов'язкових платежів) та знаходилось на податковому обліку у Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Севастополя /а.с.10/.

09.10.2009 Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Севастополя проведено планову виїзну перевірку Державного підприємства Міністерства оборони України «102 Підприємство електричних мереж»з питання дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 по 31.03.2009.

За результатами перевірки складений Акт №101/23-1/24964620/5417/10 від 09.10.2009.

Також проведено невиїзну документальну перевірку податкової звітності «Розрахунок частини щорічного прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2006 році»Державного підприємства Міністерства оборони України «102 Підприємство електричних мереж»за період з 01.01.2006 по 31.03.2006.

За результатами перевірки складений акт №107/23-1/24964620/5895/10 від 05.11.2009.

На підставі вказаних актів перевірок відносно Державного підприємства Міністерства оборони України «102 Підприємство електричних мереж»інспекцією прийняті податкові повідомлення-рішення: №0001330231/0 від 29.10.2009 про визначення податкового зобовязання з частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету, у загальному розмірі 800760,00 грн., у тому числі штрафні (фінансові) санкції 276260,00 грн.; №0001530231/0 від 26.11.2009 про визначення податкового зобовязання з частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету, у загальному розмірі 361670,00 грн., у тому числі штрафні (фінансові) санкції 120670,00 грн.

За наслідками процедури адміністративного оскарження вказаних податкових рішень були прийняті податкові повідомлення-рішення: №0000370231/2 від 10.03.2010 про визначення податкового зобовязання з частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету, у загальному розмірі 800250,00 грн., у тому числі штрафні (фінансові) санкції 266750,00 грн.; №0000380231/2 від 10.03.2010 про визначення податкового зобовязання з частини чистого прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету, у загальному розмірі 361500,00 грн., у тому числі штрафні (фінансові) санкції 120500,00 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 30.09.2010 у справі №2а-1680/10/2770 позов Державного підприємства Міністерства оборони України «102 Підприємство електричних мереж»задоволено повністю: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення №0000370231/2 від 10.03.2010 у сумі 716310,00 грн., з яких: за основним платежем 477540,00 грн., за штрафними санкціями 238770,00 грн.; №0000380231/2 від 10.03.2010 у сумі 136000,00 грн., з яких за штрафними санкціями 109875,00 грн.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.03.2011 у справі №2а-1680/11/2770 постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 30.09.2010 змінено, підпункт 3 частини 3 резолютивної частини постанови викладено у редакції: «Частково скасувати повідомлення-рішення №0000380231/2 від 10.03.2010 в частині донарахування податку в загальній сумі 136000, за штрафними санкціями у сумі 68000,00 грн.».

Станом на початок 2011 року у обліковій картці платника податків обліковувалася заборгованість у розмірі 1164010,01 грн., яка утворилася за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями.

Внаслідок часткового скасування судами згаданих податкових повідомлень-рішень станом на 24.03.2011 заборгованість склала 243700,01 грн.

Впродовж травня 2011 року сума заборгованості зменшилась до 66729,88 грн. (без урахування пені).

05.05.2011 відповідач надав до інспекції податковий розрахунок №9002820069, у якому платником самостійно визначено податкове зобовязання у розмірі 206400,00 грн.

05.08.2011 відповідач надав до інспекції податковий розрахунок №9005643343, у якому платником самостійно визначено податкове зобовязання у розмірі 264300,00 грн.

Самостійно узгоджені суми податкового зобовязання з податку на дивіденди відповідачем сплачено лише у розмірі 16500,00 грн. (31.08.2011) та у розмірі 16328,45 грн. (05.09.2011), внаслідок чого заборгованість склала 513799,95 грн. (з урахуванням суми пені 9198,52 грн.).

На виконання вимог підпункту 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закон України «Про порядок|лад| погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами|фундаціями|»| позивачем на адресу відповідача були направлені|спрямована| податкові вимоги: №1/94 від 03.03.2010 на суму 173139,23 грн. (отримане представником відповідача 18.03.2010), №2/138 від 19.04.2010 на суму 2170,00 грн. (отримана представником відповідача 30.04.2010) /а.с.12, 13/.|із| |реченням|

Як стверджує позивач, та не спростовано з наданням належних доказів відповідачем, на час розгляду справи сума заборгованості останнього складає 275 666,32 грн.

Відповідно до пункту 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»(що діяв до 01.01.2011), підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України державні податкові інспекції в районах, в містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та обєднані державні податкові інспекції подають до судів позови, зокрема про стягнення коштів з платника, який має податковий борг.

Згідно з підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону № 2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З огляду на викладене суд визнає позовні вимоги про стягнення заборгованості обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо шляху стягнення із відповідача суми заборгованості перед бюджетом, суд вважає за необхідним зазначити наступне.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.3, 95.4 статті 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Положення стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1244 від 29.12.2010, вилучення готівки у платника податків у рахунок погашення його податкового боргу здійснюється працівниками органу державної податкової служби (далі - працівники) з урахуванням вимог пунктів 95.2 - 95.4 статті 95 Податкового кодексу України. Рішення органу державної податкової служби про погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення готівки приймається за формою згідно з додатком 1.

Таким чином погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків є можливим виключно у разі недостатності коштів, які перебувають у власності платника податків, саме за рішенням податкового органу на підставі рішення суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Позивач доказів недостатності коштів, які перебувають у власності відповідача, для погашення заборгованості суду не надав, з позовними вимогами щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків до суду не звертався.

Окрім того, суд не може підміняти орган державної влади до компетенції якого віднесено здійснення заходів щодо погашення податкового боргу саме шляхом прийняття рішення про погашення усієї суми податкового боргу та відповідно продаж майна платника податків, якім є позивач.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

За таких обставин, належним способом захисту прав позивача є саме стягнення з відповідача заборгованості перед бюджетом з частини прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств та їх обєднань), що вилучається до бюджету, у розмірі 275 666,32 грн.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, якого звільнено від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Постанова складена у повному обсязі 13.12.2011.

Керуючись статями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «102 Підприємство електричних мереж»(99007, м. Севастополь, вул. 4-та Бастіонна, 32, ідентифікаційний код 24964620, р/р 2600739404224, 2605239404224, 2610439404224, 26003394042241 у АБ «Діамант банк», м. Київ, МФО 320854, р/р 26003026705004, 26005026705002, 26004026705003, 26001026705006, 26009026705008, 26003026705008, 2600702670389, 2600002670500, 26000026705007, 26002026705005 у ПАТ КБ «Правекс-банк», м. Київ, МФО 321983, р/р 37121001001009 у Головному управлінні Державного казначейства України у м. Севастополі, МФО 824509, р/р №26001704087402, 26000704086802, 26000704087502, 26008704087502, 26003704086702, 26007704087202, 26007704086902, 26003704087002, 26004704087302 у ПАТ «Райффайзен банк Аваль», м. Київ, МФО 380805, р/р 26000060125021, 26044057000193 у Севастопольській філії ПАТ КБ «Приватбанк», м. Севастополь, МФО 324935, р/р 26030300336227 у філії «Кримське центральне відділення ПАТ «Промінвестбанк», м. Севастополь, МФО 324430, р/р2603930131169 у філії «Севастопольське міське відділення ВАТ «Ощадбанк», м. Севастополь, МФО 384027, або з будь-якого іншого рахунку, виявленого державним виконавцем під час примусового виконання судового рішення) на користь Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя отримувач Державний бюджет Ленінського району м. Севастополя, р/р 31112074700007, банк отримувача Головне управління Державного казначейства України у місті Севастополі, МФО 824509, код платежу 21010100) заборгованість з частини прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств та їх обєднань), що вилучається до бюджету, у розмірі 275 666,32 грн. (двісті сімдесят пять тисяч шістсот шістдесят шість грн. 32 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з надсиланням копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Т.М. Дудкіна