Постанова № 20263890, 09.11.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

09 листопада 2011 року 10:40 № 2а-12821/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Мороз Ю.С., за участю представників сторін:

від позивача: Морозова Олександра Олександровича,

від відповідача: Турчина Дмитра Олександровича

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»

до державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва

про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 09 листопада 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України. Під час проголошення вступної та резолютивної частин постанови розяснено зміст судового рішення, порядок і строк його оскарження, а також порядок отримання повного тексту постанови, визначеного статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України. ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Постановою Господарського суду міста Києва від 16.05.2006 у справі №32/121-А за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»до державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень у задоволенні позову відмовлено повністю.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 06.09.2006 постанову Господарського суду міста Києва від 16.05.2006 у справі №32/121-А залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.08.2011 касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»задоволено частково, постанову Господарського суду міста Києва від 16.05.2006 та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 06.09.2006 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Автоматизованою системою документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали справи перереєстровано, присвоєно їм новий номер №2а-12821/11/2670.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.09.2011 адміністративну справу №2а-12821/11/2670 прийнято до свого провадження суддею Літвіновою А.В. Під час судового розгляду справи судом відповідно до статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України та за необхідністю виконання вимог ухвали Вищого адміністративного суду України оголошувалась перерва у звязку із необхідністю одержання нових доказів у справі.

Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державною податковою інспекцією у Печерському районі міста Києва проведено документальну позапланову перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»з питань дотримання валютного законодавства.

Підставою для проведення відповідачем перевірки став лист Головного управління по місту Києву і Київській області Національного банку України від 01.02.2005 №09-307/2023 з приводу порушення товариством умов індивідуальної ліцензії Національного банку України від 16.03.2004 №82.

За наслідками перевірки державною податковою інспекцією у Печерському районі міста Києва складено акт від 22.07.2005 №246/23-1416/30436756, яким зафіксовано порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»пункту 4 статті 5 та пункту 2 статті 10 Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 №15-93 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю».

На підставі акту перевірки від 22.07.2005 №246/23-1416/30436756 державною податковою інспекцією у Печерському районі міста Києва прийнято податкове повідомлення-рішення від 25.07.2005 №0001562314/0, яким товариству з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»визначено податкове зобовязання зі штрафних санкцій за порушення валютного законодавства у сумі 32275,00 грн.

Не погоджуючись із зазначеним податковим повідомленням-рішенням, товариством з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»оскаржено його по процедурі апеляційного узгодження. За наслідками процедури апеляційного узгодження податкового зобовязання скарги товариства залишено органами державної податкової служби без задоволення, а державною податковою інспекцією у Печерському районі міста Києва прийнято:

податкове повідомлення-рішення від 29.09.2005 №0001562314/1, яким товариству з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»визначено штрафні санкції за порушення валютного законодавства у сумі 32275,00 грн.;

податкове повідомлення-рішення від 29.09.2005 №0001982314/1/0, яким товариству з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»додатково визначено штрафні санкцій за порушення валютного законодавства у сумі 22,00 грн.;

податкове повідомлення-рішення від 19.10.2005 №0001982314/1/0, яким товариству з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»визначено штрафні санкцій за порушення валютного законодавства у сумі 22,00 грн.;

рішення від 07.12.2005 №0001562314/2 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»штрафних (фінансових) санкцій у сумі 32275,00 грн.;

рішення від 07.12.2005 №0001982314/1/2 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»штрафних (фінансових) санкцій у сумі 22,00 грн.;

рішення від 08.02.2006 №0001562314/3 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»штрафних (фінансових) санкцій у сумі 32275,00 грн.;

рішення від 08.02.2006 №0001982314/1/3 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»штрафних (фінансових) санкцій у сумі 22,00 грн.;

Після чого товариством з обмеженою відповідальністю «Перша лізингова компанія»подано до Господарського суду міста Києва позовну заяву про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва від 25.07.2005 №0001562314/0, від 29.09.2005 №0001562314/1, від 29.09.2005 №0001982314/1/0, від 19.10.2005 №0001982314/1/0, від 07.12.2005 №0001562314/2, від 07.12.2005 №0001982314/1/2, від 08.02.2006 №0001562314/3, від 08.02.2006 №0001982314/1/3.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до пункту 1.2 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 №253 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.07.2001 за №567/5758, чинного на час виникнення спірних правовідносин (далі за текстом Порядок) відповідно до цього Порядку органи державної податкової служби України направляють платникам податків податкові повідомлення та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, які направляються відповідно до розділу 7 цього Порядку.

Згідно із пунктом 7.1 Порядку податковий орган здійснює розрахунок суми штрафних (фінансових) санкцій та приймає відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», законів з питань зовнішньоекономічної діяльності та інших законодавчих актів, якими податковим органам надано право застосовувати штрафні (фінансові) санкції, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, яке складається за формою згідно з додатком 8 (форма «С»). Пункт 7.1 Порядку набрав чинності 05.09.2005.

Отже з 05.09.2005 за порушення платниками податків законів з питань зовнішньоекономічної діяльності, органи державної податкової служби повинні були виносити рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, яке складається за формою згідно з додатком 8 (форма «С»).

Проте як вбачається із матеріалів справи вимоги названого Порядку виконано відповідачем у спірних правовідносинах лише 07.12.2005 шляхом винесення рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.12.2005 №0001562314/2, від 07.12.2005 №0001982314/1/2, від 08.02.2006 №0001562314/3, від 08.02.2006 №0001982314/1/3.

При цьому позивачем рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій фактично не оскаржуються, оскільки предметом позовних вимог є саме податкові повідомлення-рішення із визначення податкового зобовязання.

Згідно із частиною другою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Враховуючи, що під час судового розгляду справи позивачем не було подано уточнень до позовних вимог в частині конкретизації рішень субєкта владних повноважень, що оскаржуються, позовні вимоги про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва від 07.12.2005 №0001562314/2, від 07.12.2005 №0001982314/1/2, від 08.02.2006 №0001562314/3, від 08.02.2006 №0001982314/1/3, не підлягають задоволенню.

Аналізуючи доводи позивача щодо необґрунтованості податкових повідомлень-рішень державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва від 25.07.2005 №0001562314/0, від 29.09.2005 №0001562314/1, від 29.09.2005 №0001982314/1/0, від 19.10.2005 №0001982314/1/1, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи, що податкові повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва від 29.09.2005 №0001562314/1, від 29.09.2005 №0001982314/1/0, від 19.10.2005 №0001982314/1/1 прийняти не спосіб, визначений на час їх прийняття спеціальним нормативним актом, а саме пунктом 7.1 Порядку, який набрав чинності 05.09.2005, позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва від 29.09.2005 №0001562314/1, від 29.09.2005 №0001982314/1/0, від 19.10.2005 №0001982314/1/1підлягають задоволенню.

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва від 25.07.2005 №0001562314/0, від 29.09.2005 №0001562314/1, від 29.09.2005 №0001982314/1/0, від 19.10.2005 №0001982314/1/1.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.