Постанова № 20257814, 29.09.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА П О С Т А Н О В А

Іменем України

м.Київ

29 вересня 2011 року18:40 год.№ 2а-11005/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., при секретарі судового засідання Палійчук Л.Д., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (даліВідділення) до Закритого акціонерного товариства "Кордон Авіа Сервіс" (даліЗАТ "Кордон авіа сервіс") про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені у сумі 33706,66 грн.,

в с т а н о в и в:

Відділення просить суд стягнути із ЗАТ "Кордон авіа сервіс" 33706,66 грн. адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів за 2009 р. у розмірі 30348,76 грн. та пені у розмірі 3357,90 грн., а разом 33706,66 грн.

Під час розгляду справи представник позивача (Куца І.І.) підтримала позовні вимоги.

Відповідач явку свого представника до суду повторно не забезпечив, хоча наявні у справі повідомлення про вручення вказують на належне повідомлення відповідача про дату, час і місце судових засідань. Заперечень проти позову до суду не надійшло.

Оскільки до судового засідання прибули не всі особи, які викликалися, і перешкод, встановлених ст. 128 КАС, для продовження розгляду справи не має, та не має потреби заслухати свідка чи експерта, суд продовжив розгляд справи у письмовому провадженні згідно із ч. 6 ст. 128 КАС.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Згідно із ч. 1 ст. 19 Закону від 21.03.1991 р. №875-ХІІ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (даліЗакон №875-ХІІ) для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю (даліРоботодавці), установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу, а якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості одного робочого місця.

У відповідності до ч.ч. 2, 3 вказаної статті Закону №875-ХІІ та ч. 2 ст. 12 Закону України від 14.10.1992 р. №2694-ХІІ"Про охорону праці" Роботодавці, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 Закону №875-ХІІ, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Згідно із ч. 3 ст. 18 Закону №875-ХІІ Роботодавці зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. №70 встановлено, що звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 р. №42 затверджена форма звітності № 10-ПІ "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" та Інструкція щодо її заповнення. Згідно із п. 3.1. Інструкції середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за рік визначається відповідно до п. 3.2. Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 р. №1442/11722. За таким же правилом визначається середньооблікова кількість штатних працівників за рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність.

Статтею 20 Закону №875-ХІІ передбачено, що Роботодавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте ним, а підприємства на яких працює від 8 до 15 осіб у розмірі половини середньої річної заробітної плати (ч. 1). Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються особами, зазначеними в ч. 1 цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені ст. 250 Господарського кодексу України (ч. 4). Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені, яка обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк (ч. 2).

Судом встановлено, що у квітні 2011 р. Відділенням проведено планову виїзну перевірку ЗАТ "Кордон авіа сервіс" на предмет виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, реєстрації у відділенні Фонду, подання звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів, своєчасного та повного надходження адміністративно-господарських санкцій до Державного бюджету України, про що складено акт від 19.04.2011 р. №60-П11.

В результаті перевірки встановлено, що у 2009 р. середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу ЗАТ "Кордон авіа сервіс" становила 121 особа; норматив 5 робочих місць; середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність 3 особи; річний фонд оплати праці за 2009 рік 1836,1 тис. грн.; середньорічна заробітна плата штатного працівника 15174,38 грн., сума адміністративно-господарських санкцій склала 30348,76 грн., пеня 3348,80 грн.

Зазначений акт перевірки підписано головою правління ЗАТ "Кордон авіа сервіс" без зауважень, який одержав один примірник акта для розгляду.

Сума адміністративно-господарських санкцій і пені на момент подання та вирішення адміністративного позову не сплачена відповідачем, що підтверджується довідкою Відділення від 31.08.2011 р. №03-02-1418.

Згідно із ч.ч. 9, 10 ст. 20 Закону №875-ХІІ передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за ст.ст. 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку. Фонд соціального захисту інвалідів, його відділення мають право захищати свої права та законні інтереси, у тому числі в суді.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків.

Враховуючи те, що на час вирішення справи судом адміністративно-господарські санкції та пеня у сумі 33706,66 грн. відповідачем не сплачено і суду не надано заперечень та доказів, які б свідчили про погашення цих сум, чи спростували їх наявність, вказана сума підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 9, 17, 50, 70, 71, 76, 79, 86, 128, 158163, 167 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1.Задовольнити адміністративний позов Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

2.Стягнути із Закритого акціонерного товариства "Кордон Авіа Сервіс" (ідентифіка-ційний код 32070105) на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (код ЄДРПОУ 2426221, р/р 31219230700001 в ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, код платежу 50070000;01) адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, за 2009 р. у розмірі 30348,76 грн. та пені у розмірі 3357,90 грн., а разом 33706,66 грн. (тридцять три тисячі сімсот шість гривень 66 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку і строки встановлені ст.ст. 185187 КАС. Апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

СуддяД.А. Костенко