Постанова № 20254157, 12.09.2011, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 року Справа № 2а/2370/6757/2011

12.09.11

10 год. 20 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Новікової Т.В., суддів Гаврилюка В.О., Грицаєнко О.Л.,

при секретарі Шоколенко Т.М.,

за участю представників сторін:

позивача ОСОБА_1 (за довіреністю ДП «Черкаси-Фарма»),

відповідачів ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма»до Державної виконавчої служби України відділу примусового виконання рішень та головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС України Роєнка Р.В. про визнання дій неправомірними та визнання незаконною постанови щодо стягнення виконавчого збору від 09.08.2011р.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою від 25.08.2011р. та доповненням до позовних вимог від 01.09.2011р. до державної виконавчої служби України відділу примусового виконання рішень, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС України Роєнка Р.В., в якому просить визнати дії відповідача неправомірними та визнати незаконною постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 09.08.2011р. Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач з посиланням на Закон України «Про виконавче провадження», Закону України «Про нотаріат», постанову Кабінету Міністрів України від 29.06.1999р. № 1172, Інструкцію про проведення виконавчих дій, затверджену наказом Міністерства юстиції України № 74/5 від 15.12.1999р. (далі Інструкція), вважає що відповідачем стягнуто з ДП «Черкаси-Фарма»завищену суму виконавчого збору за виконавчим написом нотаріуса, оскільки 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, повинна становити 557088грн. 40 коп. від суми 5570884грн. 00коп. оціненого та реалізованого майна, за результатом прилюдних торгів згідно протоколу № 1-040/11 від 04.07.2011р. Позивач вважає, що виконавчий збір повинен вираховуватися від суми реалізованого майна боржника пропорційно до фактично задоволених вимог стягувача, а тому сума яка визначена відділом примусового виконання рішення ДВС у розмірі 1487303 грн.14 коп. зазначена в постанові від 09.08.2011р. є неправильною і винесена в порушення вимог Закону України «Про виконавче провадження»та п. 4.14 Інструкції, оскільки при стягненні суми боргу проводиться в першу чергу авансовий внесок сторін та інших осіб на проведення виконавчих дій, у другу чергу - компенсуються витрати державної виконавчої служби на здійснення виконавчих дій не покриті авансовим внеском сторін та інших осіб, у третю чергу - задовольняються вимоги стягувача та стягується виконавчий збір.

Під час судового засідання представник позивача підтримала позовні вимоги і просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача з позовом не погодилася і просила суд у його задоволенні відмовити.

У заперечені від 01.09.2011р., відповідач вказав, що стягнення виконавчого збору у розмірі 10 відсотків від вартості майна боржника здійснено згідно розрахунку, при якому сума заявлена до стягнення 1865892,78 долара США на день винесення постанови про стягнення з боржника суми боргу, розраховувалася згідно встановлених Національним Банком України офіційного курсу гривні до іноземних валют станом на 09.08.2011р. (100 доларів США = 797,1000грн.), а саме: 1865892,78 х 7,971 = 14873 031,3493 х 10 % = 1487303,14 грн.). Крім того, відповідач зазначив, що державним виконавцем не винесена постанова про стягнення з боржника витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій, а тому відсутні порушення щодо розподілу грошових сум боржника.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Виконавчим написом приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 18.03.2009р. № 1639 НОМЕР_1, звернено стягнення на майно боржника дочірнього підприємства «Черкаси-Фарма»(ідентифікаційний код 30200532, за місцезнаходженням : м. Черкаси, вул. Смілянська, 122/30), а саме на: нежитлові будівлі 105 корпусу з переходом (цех виробництва медичних препаратів) літ. Ш-5, ш-2 та віварій літ.К-2, загальною площею 7639,9 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно виконавчого напису, зазначене майно на підставі договору іпотеки № 367/07 посвідченого 22.06.2007р., приватним нотаріусом ОСОБА_5 Київського міського нотаріального округу за реєстровим номером № 5774 (додаткова угода до договору іпотеки № 367/07 посвідчена 23.11.2007р. ОСОБА_5 за реєстровим номером № 9782 та договір про внесення змін до договору іпотеки № 367/07 посвідчений 27.10.2008р. ОСОБА_5 за реєстровим номером № 6894) передане в іпотеку закритому акціонерному товариству «Альфа-Банк» (ідентифікаційний код 23494714, місцезнаходження: 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6), строк платежу за яким настав 07.03.2009р.

За рахунок коштів, отриманих від реалізації даного майна нотаріусом запропоновано задовольнити вимоги ЗАТ «Альфа-Банк» у розмірі 1865892 (один мільйон вісімсот шістдесят пять тисяч вісімсот девяносто два) долара США 78 центів. Виконавчий напис має бути предявлений до виконання до відділу (підрозділу) ДВС протягом року з дня його вчинення.

Судом встановлено, що до змісту виконавчого напису нотаріуса № 1639 від 18.03.2009р. внесено виправлення до суми реалізованого майна на задоволення вимог стягувача, а саме, сума 1865892,78 долара США переведена у гривневий еквівалент у сумі - 9422758 (девять мільйонів чотириста двадцять дві тисячі сімсот пятдесят вісім) гривень 54 коп., яка перекреслена та у змісті виконавчого напису внесений запис про те, що закреслене «не читати».

Згідно постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС від 20.07.2009р. відкрито виконавче провадження за виконавчим написом № 1639 від 18.03.2009р. про звернення стягнення на майно боржника ДП «Черкаси-Фарма»на задоволення вимог стягувача ЗАТ «Альфа-Банк» у розмірі 1865892 (один мільйон вісімсот шістдесят пять тисяч вісімсот девяносто два) долара США 78 центів та надано боржнику семиденний термін для добровільного виконання виконавчого напису щодо задоволення вимог стягувача, який ДП «Черкаси-Фарма» не виконало в порушення ч. 2 ст. 25 Закону № 606-ХІV.

30.11.2009р. державним виконавцем описано та арештовано майно боржника та постановою від 24.03.2011р. ВП № 13817042 призначено експерта ОСОБА_6 для визначення вартості майна боржника на підставі висновку та звіту про оцінку майна боржника.

Згідно висновку з незалежної оцінки, майно ДП «Черкаси-Фарма», а саме, нежитлові будівлі 105 корпусу з переходом (цех виробництва медичних препаратів) літ. Ш-5, ш-2 та віварій літ.К-2, загальною площею 7639,9 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, станом на 21.04.2011р. становить 5570884 грн.00коп., без ПДВ, за курсом НБУ на дату оцінки: 1 долар США = 7,9654 гривень.(а.с.16-18).

Не погоджуючись з висновком та звітом незалежної оцінки майна боржника, ДП «Черкаси-Фарма»направило на адресу департаменту ДВС Міністерства юстиції України, заперечення від 27.05.2011р. № 115/05 в якому вказано на заниження вартості нежитлових приміщень позивача, з метою їх швидкого відчуження на прилюдних торгах та викладено прохання на призначення рецензування звіту про оцінку майна боржника.

Крім того, обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача послався на оскарження ним в господарському суді Черкаської області результатів прилюдних торгів та акту державного виконавця про проведені прилюдні торги відповідно до ухвали господарського суду Черкаської області від 03.08.2011р. у справі № 05/5026/1652/2011.

Постановою від 01.06.2010р. ВП № 13817042 державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту ДВС, зупинено виконавче провадження до розгляду справи по суті, на підставі п. 3 ст. 34, ст.ст.35, 36, 64 Закону України «Про виконавче провадження», у звязку з обставинами, що зумовлюють необхідність зупинення виконавчого провадження при прийнятті судом до розгляду скарги на дії посадових осіб, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, відповідно до ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 29.04.2010 у справі № 2а-1919/10/2370 про забезпечення адміністративного позову боржника ДП «Черкаси-Фарма».

Відповідно до постанови від 21.01.2011р. ВП № 13817042 поновлено провадження на підставі ч.5 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження»та відповідно до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 23.12.2010р. у справі № 2а-1919/10/2370, якою скасовано постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 30.06.2010р. в частині виключення майна з опису майна боржника.

Головним державним виконавцем Роєнком Р.В. відділу примусового виконання рішень ДВС винесено постанову від 09.08.2011р. ВП № 13817042 про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 1487303 грн.14 коп. з коштів отриманих від реалізації майна на задоволення вимог ЗАТ «Альфа-Банк» у сумі 1865892, 78 долара США, за виконавчим написом приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_4 18.03.2009р. № 1639 НОМЕР_1, що підтверджено супровідним листом від 10.08.2011р. № Г-19147/20-128/5.

За зазначених обставин та з пояснень представників сторін, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження»№ 606-ХІV від 21.04.1999р. (далі Закон № 606-ХІV), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У разі невиконання боржником рішення майнового характеру у семиденний строк, встановлений частиною другою статті 25 Закону № 606-ХІV для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом (ч. 1 ст. 28 Закону № 606-ХІV).

Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду (ч. 1 ст. 82 зазначеного Закону).

Скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій статті 82 Закону, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян»(ч. 8 ст. 82 Закону № 606-ХІV).

Як вбачається з матеріалів справи, боржник не звертався із заявою до начальника державної виконавчої служби з вимогою скасувати постанову державного виконавця про стягнення виконавчого збору, яка станом на момент розгляду справи не була скасована.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується із поясненнями відповідача щодо стягнення із ДП «Черкаси-Фарма» виконавчого збору у розмірі 10 відсотків суми що підлягає стягненню у сумі 1487303, 14 грн. відповідно до постанови державного виконавця від 09.08.2011р. яка винесена згідно вимог Закону України «Про виконавче провадження», а тому відсутні підстави для її скасування.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, ст.ст. 158-159, ст.ст. 161-163, 181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, встановленого цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд відповідно до вимог ст.ст. 186-187 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 19.09.2011р.

Суддя Т.В. Новікова