Постанова № 20249951, 12.12.2011, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2011 р. № 2-а- 13892/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання - Загребельному В.І.

представника позивача - Матофій Л.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2.), в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з відповідача на користь Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, отриману одноразову виплату допомоги по безробіттю в сумі 445,43 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 22.07.10 р. ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де і була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки № 203925910072200001. На підставі наказу Харківського міського центру зайнятості № 783 від 13.09.10 р. ОСОБА_2 здійснено виплату допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності. Вказана допомога відповідачу нараховувалась виходячи з розрахунку середньої заробітної плати по області за липень 2010 р. в розмірі 2135,0 грн. При проведенні перевірки правильності обрахування виплат по наданню допомоги по безробіттю у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, встановлено, що середня заробітна плата по Харківській області за серпень 2010 року згідно статистичної інформації Державного комітету статистики України склала 2076,44 грн., що призвело до переплати матеріального забезпечення відповідачу на 445,43 грн. На адресу відповідача 22.09.11 р. позивачем направлено лист-претензію, проте кошти у розмірі 445,43 грн. не сплачені, а тому вказана сума підлягає стягненню у примусовому порядку.

Представник позивача у судове засідання прибула, надала пояснення по справі та просила задовольнити позов.

Відповідач в судове засідання не з"явилася, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином. До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду надійшов конверт з поштовою відміткою «повернутий за закінченням терміну зберігання». Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Суд, заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована 22.07.10 р. у Харківському міському центрі зайнятості з відкриттям персональної картки № 203925910072200001.

Наказом Харківського міського центру зайнятості № НТ100729 від 29.07.10 р. ОСОБА_2 надано статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю відповідно до п.п.1,3,4 ст. 22 та п.1 ст. 23 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у тому числі, одноразової її виплати для організації її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності".

В подальшому ОСОБА_2 звернулася до позивача із заявою від 09.09.10 р. з проханням виплатити допомогу по безробіттю на рік одноразово для організації підприємницької діяльності. На підставі наказу Харківського міського центру зайнятості від 13.09.10р. № 783 ОСОБА_2 була нарахована одноразова виплата допомоги по безробіттю, виходячи з розрахунку середньої заробітної плати по області в розмірі 2135,0 грн. (за липень 2010 р.) та 24.09.10 р. проведено виплату вказаної допомоги.

На підставі наказу позивача № НТ100917 від 17.09.10 р. ОСОБА_2 знята з обліку відповідно до п. 20 "Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року №219.

Перевіркою контрольно-ревізійного відділу ХОЦЗ фінансово-господарської діяльності Харківського міського центру зайнятості з урахуванням статистичної інформації Державного комітету статистики України, яка надійшла до позивача 30.09.2010 року за №1541/01 встановлено, що середня заробітна плата по Харківській області складає 2076,44 грн., а не 2135,00 грн. і з розрахунку якої відповідачеві були обраховані відповідні виплати, що в свою чергу привело до зайвого нарахування та виплати допомоги по безробіттю в розмірі 445,43 грн.

За результатом проведеної перевірки, відповідачу направлявся лист-претензія за вих. № 13611 від 22.09.2011 р. щодо повернення надлишково нарахованої та виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 445,43 грн., однак вказана сума позивачем не сплачена.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Згідно ст. 2 Закону України “Про зайнятість населення” безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття” право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи. Відповідно до статті 7 вищезгаданого Закону видами забезпечення є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Згідно розділу 7 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, безробітним, яким виповнилося 18 років та які не можуть бути працевлаштовані за сприянням служби зайнятості і протягом трьох місяців у звязку з відсутністю на ринку підходящої роботи, за їх бажанням допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності.

Згідно п. 7 Порядку Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Відповідно до п. 8 Порядку встановлено, що у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, позовні вимоги щодо стягнення з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості суми у розмірі 445 грн. 43 коп. підлягають задоволенню як законні та обґрунтовані.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (61000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на корить Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137-А, р/р37177300802007 в ГУДК Харківської області, МФО 851011, ЄДРПОУ 36224721 отриману одноразову допомогу по безробіттю в сумі 445,43(чотириста сорок п"ять гривень) 43 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 16.12.2011 року.

Суддя Бідонько А.В.