Постанова № 20241668, 24.10.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2011 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-1670/7314/11 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Сич С.С.,

при секретарі –Зайченко Н.О.,

за участю:

прокурора - Савченка В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Лохвицького району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської областідо Публічного акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство № 15342"про стягнення боргу по сплаті страхових внесків, -

В С Т А Н О В И В:

05 вересня 2011 року позивач прокурор Лохвицького району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської областізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство № 15342"про стягнення боргу по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 21176 грн. 43 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідно до статей 14-15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Статтею 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальники зобов‘язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Але в порушення вказаних норм відповідач своєчасно не сплатив страхові внески, в зв’язку з чим утворилась недоїмка по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 21176 грн. 43 коп.

24.10.2011 року в судовому засіданні прокурором подано заяву про зменшення розміру позовних вимог, у якій він просить стягнути з Публічного акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство № 15342" заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 11176 грн. 43 коп. у зв'язку з частковою сплатою відповідачем заборгованості в сумі 10000 грн.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з урахуванням наданої заяви про зменшення розміру позовних вимог.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника управління.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з'явився, хоча в матеріалах справи наявні докази, що він належним чином кожного разу повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, вивчивши та дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) в редакції, чинній на час виникнення правовідносин, платниками страхових внесків на загальнодержавне пенсійне страхування є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно зі статтею 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, які набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що відповідач взятий на облік як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області.

Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 17 Закону № 1058-IV страхувальники зобов’язані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Розмір страхових внесків встановлений Законом України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400 і розділом 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, та становить 33,2 % від фонду оплати праці та 2 %, що утримуються із заробітної плати працюючих.

Частиною 2 статті 20 Закону № 1058-VI передбачено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до зазначеного Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Порядок подачі такої звітності до 01 січня 2010 року встановлювався Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Починаючи з 01 січня 2010 року, порядок подачі звітності встановлений Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 № 26-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 за №1136/17152 (далі - Порядок).

Пунктом 11.11 Інструкції встановлено, що платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку страхувальники, крім осіб, зазначених в пунктах 2.2 - 2.4 цього розділу, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду; базовим звітним періодом для них є календарний місяць.

Судом встановлено, що відповідачем самостійно розраховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та подано до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області звіт (розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, за листопад 2010 року). Згідно рядку 8 поданого звіту (розрахунку) сума страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті у листопаді 2010 року, складає 3872 грн. 44 коп., в тому числі 3622 грн. 30 коп. - за ставкою 33,2%, 250 грн. 14 коп. - за ставкою 2%, що відповідає положенням статті 4 Закону України "Про збір на обов‘язкове державне пенсійне страхування", статті 19 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та розділу 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663.

Суд вважає, що до спірних правовідносин слід застосувати статтю 20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", так як положеннями цієї статті закону унормовані правовідносини з приводу сплати страхових внесків, а саме: встановлено, що страхові внески повинні сплачуватись не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду, а в разі, коли до настання зазначеної дати відбувається одержання (перерахування) коштів на оплату праці (виплати доходу), то одночасно з таким одержанням (перерахуванням); страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Судом встановлено, що відповідачем частково погашена заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за листопад 2010 року в сумі 3628 грн. 65 коп., що підтверджується наявною в матеріалах справи карткою особового рахунку Публічного акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство № 15342".

Разом з тим, Публічне акціонерне товариство "Автотранспортне підприємство № 15342" обов’язку по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в повному обсязі не виконало.

Крім суми заборгованості по сплаті страхових внесків в розмірі 243 грн. 79 коп., спірна сума складається також із суми заборгованості по оплаті штрафу в розмірі 6312 грн. 06 коп. та пені в сумі 14620 грн. 58 коп. згідно рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 12.03.2011 року № 148 та від 15.07.2011 року № 328.

Пунктом 7 Перехідних та прикінцевих положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (чинного з 01.01.2011 року) визначено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Вказані суми штрафу та пені накладені на відповідача на підставі частини 2 та пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з частиною 2 статті 106 зазначеного Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум; одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Вказаними рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені встановлено, що штраф і пеня у встановлених ним сумах мали бути оплачені відповідачем в десятиденний термін від дня отримання цих рішень. Матеріали справи містять докази отримання відповідачем названих рішень відповідно 21.03.2011 року та 25.07.2011 року.

Судом встановлено, що строки оплати спірної суми заборгованості закінчились. Разом з тим, відповідач не надав суду доказів повної сплати штрафних санкцій та пені.

Таким чином, сума заборгованості відповідача зі сплати страхових внесків на загальнообов'язковедержавне пенсійне страхування з урахуванням часткової сплати в розмірі 10000 грн. становить 11176 грн. 43 коп., що підтверджується карткою особового рахунку страхувальника Публічного акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство № 15342".

Абзацом 7 частини 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що у випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України, частин 2, 5 ст. 36і Закону від 5 листопада 1991 р. № 1789-ХІІ «Про прокуратуру»прокуратура України становить єдину систему, на яку покладається: представництво інтересів громадянина або держави в суді у випад ках, визначених законом. Підставою представниц тва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправ них дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою. Прокурор самостійно визначає підстави для представництва в судах, форму його здійснен ня і може здійснювати представництво на будь-якій стадії судочинства в порядку, передбаченому про цесуальним законом.

Відповідно до частини 2 статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Лохвицького району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області до Публічного акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство № 15342" про стягнення боргу по сплаті страхових внесків задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Автотранспортне підприємство № 15342" (ідентифікаційний код 03118305) на користь Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 11176 грн. 43 коп. (одинадцять тисяч сто сімдесят шість гривень сорок три копійки).          

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Повний текст постанови виготовлено 28 жовтня 2011 року.

          Суддя                                                                                С.С. Сич