Постанова № 2023251, 11.06.2008, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"11" червня 2008 р. Справа №20/2186-А

за позовом Шепетівського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Шепетівка

до приватного підприємця ОСОБА_1, м. Шепетівка

про стягнення 4747,39 грн.

Суддя Гладій С.В.

Секретар судового засідання Малінковський Г. М.

Представники сторін:

позивача - ОСОБА_2 за довіреністю № 20-01/1431 від 10.06.2008 р.;

відповідача - не з'явився.

Постанова приймається 11.06.2008 р., оскільки у судовому засіданні 10.06.2008 р. оголошувалась перерва.

Суть спору:

Позивач - Шепетівський міськрайонний центр зайнятості, м. Шкепетівка, звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з відповідача - приватного підприємця ОСОБА_1, м. Шепетівка, 4747,39 грн., в тому числі 4680,55 грн. одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, одержаної внаслідок подання недостовірних даних, 392,86 грн. матеріальної допомоги в період професійного навчання, 66,84 грн. витрачених навчальним закладом на професійне навчання безробітного.

Повноважний представник позивача у засіданнях суду позовні вимоги підтримав..

Відповідач, незважаючи на належне повідомлення про дати, час та місце судових засідань, до суду не прибув, представника не направив, письмового заперечення проти позовних вимог не надав.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне:

11.05.2007 р. відповідачу на підставі поданої до Шепетівський міськрайонний центр зайнятості, м. Шепетівка заяви надано статус безробітного із призначенням виплати по безробіттю.

Відповідачем в період з 01.06.2006 р. по 21.10.2007 р. та з 06.11.2007 р. по 15.11.2007 р. отримано виплату по безробіттю в сумі 4287,69 грн. та в період з 22.10.2007 р. по 05.11.2007 р. матеріальну допомогу в період професійного навчання в сумі 392,86 грн. Окрім того, згідно договору № 175-07 від 15.10.2007 р. Хмельницького обласного центру зайнятості, м. Хмельницький з навчальним закладом на професійне навчання відповідача було витрачено 66,84 грн. (копія довідки № 13-05/3035 від 26.12.2007 р.

Таким чином, загальна сума допомоги по безробіттю (в т. ч. матеріальна допомога в період навчання, кошти витрачені на навчання) склала 4747,39 грн.

13.11.2007 р. за наказом Шепетівського міськрайонного центру зайнятості № 427 відповідачу призначено одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

16.11.2007 р. ОСОБА_1, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності -фізична особа виконавчим комітетом Шепетівської міської ради Хмельницької області, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців за № 2 674 000 0000 003073 (свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_2).

16.11.2007 р. позивачем на основі виявлення факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю відповідача було знято з обліку. 19.11.2007 р. позивачем пйнято наказ № 430-А про призупинення виплати одноразової допомоги по безробіттю, 26.12.2007 р. - наказ № 465 про повернення незаконно отриманих коштів, яким відповідача зобов'язано повернути незаконно отримані кошти в сумі 4747,39 грн. (в тому числі матеріальну допомогу в період навчання за період з 22.10.2007 р. по 05.11.2007 р. в сумі 392,86 грн. та 66,84 грн., які були витрачені на професійне навчання) протягом 10 днів з дня ознайомлення з цим наказом. Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення наказ № 465 відповідачем отримано 28.12.2007 р.

Оскільки у добровільному порядку 4747,39 грн. допомоги по безробіттю відповідачем повернуто не було, позивач звернувся з адміністративним позовом про стягнення останньої до суду.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до Закону України “Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування” від 14.01.1998 р. та п.1 ст.1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 11.01.2001 р. загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття -це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від них обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Відповідно до ст. 7 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” одним із видів забезпечення є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності;

Згідно ст. 12 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, виконавча дирекція Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Виконавча дирекція Фонду та її poбoчi органи ведуть реєстр платників страхових внесків, проводять збір страхових внесків, контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхування на випадок безробіття, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються, зокрема на міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Як встановлено абз. 11 ч. 2 ст. 19 Закону України „Про зайнятість населення”, державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ i організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.

Згідно ст. 107 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” встановлено, що у 2007 році в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття здійснюється фінансування: оплачуваних громадських робіт для безробітних; розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”; повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Згідно Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року № 511, дія якого продовжена на 2007 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 98, рішення про повернення коштів приймає директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності , що утворена відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності. Підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є: державна реєстрація припинення підприємницької діяльності юридичної особи та фізичної особи-підприємця протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів, інформація про яку надсилається державним реєстратором до центру зайнятості згідно з Порядком взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання і використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

Згідно Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року № 511, дія якого продовжена на 2007 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 року № 98, рішення про повернення коштів приймає директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності , що утворена відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності. Підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є: державна реєстрація припинення підприємницької діяльності юридичної особи та фізичної особи-підприємця протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів, інформація про яку надсилається державним реєстратором до центру зайнятості згідно з Порядком взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання і використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

Судом враховується, що загальна сума допомоги по безробіттю отримана відповідачем шляхом подання недостовірних даних склала 4747,39 грн., (в т. ч. матеріальна допомога в період навчання, кошти витрачені на навчання). У добровільному порядку незаконно отримані кошти відповідачем повернуто не було.

З огляду на викладене, позовні вимоги про стягнення 4747,39 заявлені правомірно, відповідають чинному законодавству та фактичним обставинам справи, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 14, 51, 71, 86, 104, 105, 112, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6-7 Розділу 7 „Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Шепетівського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, м. Шепетівка до приватного підприємця ОСОБА_1, м. Шепетівка про стягнення 4747,39 грн. задоволити.

Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Шепетівського міськрайонного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (м. Шепетівка, вул. К. Маркса, 63, код 22986817, р/р 37178301900006 в УДК у Хмельницькій області, МФО 815013) 4747,39 грн. (чотири тисячі сімсот сорок сім гривень 39 копійок).

Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи

Суддя С.В. Гладій

Віддрук. 3 прим.:

1 -до справи,

2 -позивачу,

3 -відповідачу.