Постанова № 20224085, 16.12.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2011 року Справа № 2а-6692/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді:Пляшкової К.О.,

при секретарі:Зацепіній Ю.В.,

за участю представників

позивача:не зявився,

відповідача:не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до виробничого підприємства «Рембудмонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 483,25 грн., -

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до виробничого підприємства «Рембудмонтаж», у якому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.02.2011 по 31.07.2011 в сумі 483,25 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що виробниче підприємство «Рембудмонтаж» з 20.09.1993 зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області.

Згідно п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач з коштів, призначених на оплату праці, зобовязаний внести до пенсійного фонду плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, які мають стаж, який дає право на призначення цих пенсій.

За період з 01.02.2011 по 31.07.2011 позивачем було виплачено пільгові пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 483,25 грн.

Відповідач отримав у 2011 році відповідні розрахунки на загальну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено повідомленнями про вручення поштових відправлень. Вказані суми відповідачем не сплачувались, у звязку з чим за період з 01.02.2011 по 31.07.2011 утворилась заборгованість у сумі - 483,25 грн., яка на даний час є несплаченою.

На підставі викладеного позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 483,25 грн.

Ухвалою суду від 03.08.2011 відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом та її призначено до розгляду у відкрите судове засідання.

Ухвалою суду від 17.08.2011 зупинено провадження у справі № 2а-6692/11/1270 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до виробничого підприємства «Рембудмонтаж» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 483,25 грн. до вирішення та набрання законної сили рішенням у справі № 2а-5117/11/1270 за позовом виробничого підприємства «Рембудмонтаж» до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій та визначення розмірів витрат не відповідними законодавству, визнання розміру фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій недійсним, яка перебуває у провадженні судді Луганського окружного адміністративного суду Горпенюк О.А.

05.12.2011 ухвалою суду поновлено провадження у вказаній адміністративній справі та її призначено до розгляду у судове засідання на 16.12.2011 о 16 год. 00хв.

Копію ухвали про поновлення провадження у справі та призначення у судове засідання направлено сторонам у справі.

У судове засідання позивач явку свого повноважного представника не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав до суду клопотання про розгляд адміністративної справи за відсутності представника позивача (а.с.49, 84).

Відповідач явку свого повноважного представника у судове засідання повторно не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.22, 83).

Від представника відповідача 15.08.2011 до суду надійшли письмові заперечення (а.с.23-29), у яких відповідач просив: зобовязати УПФУ утриматись від вчинення певних дій; примусити припинити бездіяльність УПФУ та посадових осіб УПФУ в м. Рубіжне; визнати дії УПФУ в м. Рубіжне по включенню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до вимог для відшкодування на суму 483,25 грн. не відповідними законодавчим умовам покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за зазначених осіб: ОСОБА_1, ОСОБА_2; відмовити УПФУ в м. Рубіжне в вимогах відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01.02.2011 по 31.07.2011 в сумі 483,25 грн. за осіб підприємства ОСОБА_3 та ОСОБА_4; примусити УПФУ переглянути розрахунки та виключити зазначених осіб із розрахунків № 5-2710/03 від 27.05.2011, № 2095/03-5 від 15.04.2011, № 1284/03 від 14.03.2011 фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій для відшкодування за період з 01.02.2011 по 31.07.2011. Також, представник відповідача просив розглянути адміністративну справу за його відсутності.

15.12.2011 до суду надійшли письмові заперечення від представника відповідача (а.с.85-94), у яких просив: у задоволенні позовних вимог відмовити; встановити відсутність владних повноважень УПФУ в м. Рубіжне вимагати з ВП «Рембудмонтаж» відшкодування фактичних витрат пільгових пенсій; встановити відсутність владних повноважень та неправомірність дій та вимог УПФУ в м. Рубіжне по відношенню до ВП «Рембудмонтаж» по запровадженню шахрайства шляхом фальсифікації розрахунків; постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнається протиправними відповідно до фактичного перевищення влади або службових повноважень особами УПФУ в м. Рубіжне, ГУПФУ в Луганській області, Правління ПФУ.

З огляду на положення ст.128 КАС України, суд ухвалив адміністративну справу розглянути за відсутності представників сторін.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що виробниче підприємство «Рембудмонтаж» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області 24.12.1991 та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області з 20.09.1993 (а.с.7-9).

На підприємстві відповідача працювали громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до п.«а» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

Позивачем їм відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію.

За період з 01.02.2011 по 31.07.2011 заборгованість ВП «Рембудмонтаж» по фактичним витратам на виплату і доставку пільгових пенсій перед УПФУ в м. Рубіжному Луганської області складає 483,25 грн., що підтверджено розрахунком суми заборгованості (а.с.12), розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.13-18), призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Пунктом 2 «Прикінцевих положень» вказаного Закону передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового црозміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правлінням Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

-для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

-60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році,

-70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Таким чином, платіж підприємства за виплачену та доставлену пенсію є помісячним платежем.

Право на звернення до суду з позовом про стягнення суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникає у позивача з 25-го числа кожного місяця, за який позивач просить стягнути заборгованість.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що позивачем на адресу ВП «Рембудмонтаж» були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: № 5-2712/03 від 27.05.2011, № 2095/03-5 від 15.04.2011, № 1284/03-20 від 14.03.2011, які відповідачем відповідно отримані 07.06.2011, 04.05.2011, 23.03.2011, про що свідчать підписи на повідомленнях про вручення рекомендованої кореспонденції (а.с.13-18).

У розрахунках зазначено прізвища осіб, яким була призначена пенсія на пільгових умовах: ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Відносно ОСОБА_3 у вказаних розрахунках зазначено, що дата призначення пенсії 01.03.2007, дата досягнення особою пенсійного віку 19.09.2012, стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні пенсії 0 років 8 місяців 20 днів.

Відносно ОСОБА_4 у вказаних розрахунках зазначено, що дата призначення пенсії 01.06.2008, дата досягнення особою пенсійного віку 04.01.2012, стаж роботи на даному підприємстві, що враховано при обчисленні пенсії 0 років 1 місяць 0 днів.

Стаж роботи на ВП «Рембудмонтаж» ОСОБА_3 підтверджено довідкою № 8 від 19.02.2002 за підписом керівника підприємства Нєскородєва М.С. (а.с.69), стаж роботи ОСОБА_4 підтверджено довідкою № 9 від 14.10.2005 за підписом керівника підприємства Нєскородєва М.С. (а.с.71).

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що особи, які зазначені у розрахунках, працювали на роботі з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 на ВП «Рембудмонтаж» та пенсію їм було призначено після набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Суд вважає за потрібне також зазначити, що відповідач неодноразово звертався до суду із адміністративними позовами щодо оскарження розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Так, наприклад, 20.06.2011 відповідач звернувся з адміністративним позовом до УПФУ в м. Рубіжне Луганської області про визнання дій та визначення розмірів витрат не відповідними законодавству, визнання розміру фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій недійсним. В обґрунтування позовних вимог ВП «Рембудмонтаж» зазначило, що УПФУ в м. Рубіжному Луганської області надіслало до підприємства 04.05.2011 розрахунок № 5-2712/03 від 27.05.2011 розмірів фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій осіб, які здобули стаж на роботах списку № 1 до 2004 року. Крім того, ВП «Рембудмонтаж» зазначено, що УПФУ в м. Рубіжному Луганської області сформовано розмір витрат в розрахунку із порушенням норм чинного законодавства, віднесено до розмірів витрат в розрахунку ті фактичні витрати, які законодавчими умовами не передбачені для відшкодування (а.с.47-48).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30.08.2011 у справі № 2а-5117/11/1270 у задоволенні позовних вимог ВП «Рембудмонтаж» до УПФУ в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій та визначення розмірів витрат не відповідними законодавству, визнання розміру фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій недійсним, відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.10.2011 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30.08.2011 у справі № 2а-5117/11/1270 залишено без змін (а.с.59-60).

Колегія суддів погодилась з висновком суду першої інстанції, що УПФУ в м. Рубіжному Луганської області правомірно включило до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що обставини щодо правомірності включення УПФУ в м. Рубіжному Луганської області до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є звільненими від доказування, оскільки такі обставини встановлено судовими рішеннями, що набрали законної сили.

Відповідачем суду не надано доказів погашення заборгованості перед позивачем по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 483,25 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути з ВП «Рембудмонтаж» на користь УПФУ в м. Рубіжному Луганської області заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 483,25 грн., що виникла за період з 01.02.2011 по 31.07.2011.

Що стосується вимог відповідача, зазначених у запереченнях, суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.51 КАС України, відповідач має право подати заперечення проти адміністративного позову.

Разом з тим, оглядом заперечень проти позову встановлено, що фактично відповідачем подано не заперечення проти позову, а заявлено позовні вимоги.

Що стосується вимоги відповідача щодо постановлення окремої ухвали у справі, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Згідно ч.2 ст.166 КАС України, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

У судовому засіданні жодних порушень з боку позивача не встановлено, а тому відсутні будь-які підстави для постановлення окремої ухвали.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17, 18, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до виробничого підприємства «Рембудмонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 483,25 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з виробничого підприємства «Рембудмонтаж» (місцезнаходження: 93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Пушкіна, 7а, ідентифікаційний код 13374736) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області (місцезнаходження: 93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Леніна, 4, р/р 25607312736 в ЛОУ ВАТ «Державний ощадбанк», МФО 304665, код 21792436) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.02.2011 по 31.07.2011 в сумі 483,25 грн. (чотириста вісімдесят три гривні двадцять пять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

<Текст >

СуддяК.О. Пляшкова