Постанова № 20224005, 12.12.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 грудня 2011 року Справа № 2а-8710/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Прудника С.В.

при секретарі: Нікітіній А.Г.

за участю сторін:

представника позивача Арвачової С.О.

представника відповідач Шириної О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська Управління пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський краситель" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

29 вересня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Управління пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський краситель" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 205637,48 грн.

Ухвалою суду від 12 жовтня 2011 року провадження по справі за клопотанням позивача було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по справі №2а-3581/11/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський краситель" до Управління пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалою від 29 листопада 2011 року провадження по справі було поновлено.

В обґрунтування позову позивач зазначив наступне.

Управління Пенсійного фонду здійснює виплату пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача, згідно норм п.п. “а”, “б”“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі призначених відповідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

За період з 01.03.2011 по 31.08.2011 позивачем було виплачено пільгові пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму 205637,48 грн.

Протягом 2011 року відповідач отримував розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених, але вказані в них суми відповідачем не сплачувалися, у звязку із чим за період з 01.03.2011 по 31.08.2011 утворилася заборгованість у розмірі 205637,48 грн.

На теперішній час надходжень коштів від відповідача в рахунок відшкодування витрат за зазначений період не було.

У звязку із несплатою відповідачем у добровільному порядку заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивач звернувся із позовом до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позові просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення на позов, у яких зазначив наступне.

До розрахунків з березня 2011 року включено осіб, зазначених під номерами 1-20, 22-24, 26-29; з квітня 2011 року - 1-19, 21-23, 25-28; з травня 2011 року - 1-21, 23-26; з червня 2011 року -1-21, 23-26; з липня 2011 року - 1-16, 18-25; з серпня 2011 року - 1-20, 22-25, яким пенсія була призначена у період до державної реєстрації підприємства відповідача, а саме до 18.02.2004.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві, на момент призначення пенсії, враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Таким чином, виходячи із положень Інструкції, Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення» розмір фактичних витрат відшкодовується підприємствами лише у обсязі, встановленому законодавством, а саме: для чоловіків - 10 років, для жінок - 7,5 років - не більше( за Списком №1). і цей обсяг. Тобто, розмір стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, враховується лише на момент призначення такої пенсії та відшкодовується підприємствами до досягнення пенсіонерами загального пенсійного віку, так само у встановленому обсязі та встановленому Інструкцією порядку.

Але вказані особи не мали стажу роботи на підприємстві до моменту призначення їм пенсій на пільгових умовах, а від так відсутні підстави для покладення на відповідача зобов'язання по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій позивачу.

Про вказані обставини позивач був неодноразово повідомлений відповідачем. Проте, вчинення Відповідачем вказаних дій мають місце й на даний час.

Таким чином, присутність у Розрахунках з березня 2011 року включено осіб, зазначених під номерами 1-20. 22-24. 26-29; з квітня 2011 року - 1-19, 21-23, 25-28; з травня 2011 року - 1-21, 23-26; з червня 2011 року - 1-21,23-26; з липня 2011 року - 1-16, 18-25; з серпня 2011 року - 1-20,22-25- не є обґрунтованим та призводить до покладення додаткових витрат на відповідача.

У розрахунках з березня 2011 року особам, зазначеним під №№ 25, 38, 47, 88, 122 та 135; з квітня 2011р. - 24, 37, 46, 87, 121 та 134; з травня 2011 року -22, 35, 44, 84, 118 та 131; з червня 2011 року -22, 35, 44, 83, 116 та 129; з липня 2011 року -21, 34, 43, 82, 115 та 128; з серпня 2011 року - 21. 34. 43, 82, 115 та 128 у графі 6 стаж роботи на підприємстві не відповідає дійсності, він є завищеним, що є необґрунтованим та призводить до спотворення розрахунків та істотного збільшення розміру відшкодування підприємства.

У звязку із чим представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши всі документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та представник відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський краситель" зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області 18.02.2004, номер запису 1390 120 0000 000016 (а.с.11).

Підприємство зареєстровано в УПФУ в м. Рубіжному Луганської області як страхувальник та платник внесків до пенсійного фонду України 24.02.2004 (а.с.8).

Позивач здійснює доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень - серпень 2011 року (а.с.19-31, 33-45, 53-65, 68-115).

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058 від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Отже, підприємство зобовязане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування” передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “а”, “б”, “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом встановлено, що позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками, копії яких знаходяться в матеріалах справи.

В судовому засіданні встановлено, що згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, складеного УПФУ в м. Антрацит Луганської області, за період з березня по серпень 2011 року заборгованість відповідача перед пенсійним фондом по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складає 205637,48 грн.

Отримання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій підтверджується поштовими повідомленнями (а.с.18, 32, 48, 66).

Як вбачається з матеріалів справи, розрахунки за лютий та березень 2011 року відповідачем були оскаржені відповідачем до суду. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06.07.2011 позовні вимоги ТОВ "Рубіжанський краситель" були задоволені частково, зобовязано УПФУ в м. Рубіжному провести у розрахунках корегування збільшеного стажу роботи на ТОВ "Рубіжанський краситель" особам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.10.2011 постанова від 06.07.2011 залишена без змін. Зазначена постанова на момент розгляду справи набрала законної сили.

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно пояснень представника позивача, наданих в судовому засіданні, після прийняття Луганським окружним адміністративним судом постанови від 06.07.2011 управлінням пенсійного фонду самостійно було виконано зазначену постанову та проведено корегування збільшеного стажу роботи на ТОВ "Рубіжанський краситель" особам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 у оскаржених розрахунках. У звязку із чим, заявляючи до стягнення суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за березень-серпень 2011 року, позовна заява була складена із урахуванням корегування розрахунків.

Заборгованість підприємства з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується розрахунком суми заборгованості (а.с.12), згідно якого сума боргу складає 205637,48 грн.

Суд вважає позовні вимоги Управління пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський краситель" заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 205637,48 грн. доведеними та такими, що підлягають задоволенню, оскільки не сплачені в строк витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, стягуються на користь Управління Пенсійного фонду у безспірному порядку.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський краситель" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 205637,48 грн. задовольнити в повному обсязі.

<Текст >

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський краситель" (ід. код 32803997) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.03.2011 по 31.08.2011 у розмірі 205637,48 грн. (двісті пять тисяч шістсот тридцять сім гривень 48 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 16 грудня 2011 року.

<Текст >

СуддяС.В. Прудник