Постанова № 20204771, 09.08.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2011 р. справа № 2а/0570/11691/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-25

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смагар С.В.

при секретаріЗакутько О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Артемівської обєднаної державної податкової інспекції

до Підприємства обєднання громадян «Артемівське учбово-виробниче підприємство «Зоря» Українського товариства сліпих», м. Артемівськ

про стягнення з рахунків у банках заборгованість з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 133268 грн. 96 коп.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1, за довір. від 20.10.2010р. , ОСОБА_2 за дов. від 26.04.2011р.

від відповідача: ОСОБА_3, за довір. від 01.03.2011р.

Гупайло Р.Л., директор

ВСТАНОВИВ:

Артемівською обєднаною державною податковою інспекцією заявлено позов до Підприємства обєднання громадян «Артемівське учбово-виробниче підприємство «Зоря» Українського товариства сліпих» про стягнення з рахунків у банках заборгованість з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 133268 грн. 96 коп.

Правовою підставою стягнення представник позивача під час розгляду справи вважає норми статті 67 Конституції України, Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22 травня 2010 року № 889-ХV, Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року № 509- ХІІ (зі змінами та доповненнями), Податкового кодексу України 2 грудня 2010 року № 2755-VI(зі змінами та доповненнями).

Представники відповідача у судовому засіданні надали письмові заперечення проти позову, у яких зазначено, що заборгованість з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 133268 грн. 96 коп. підприємством визнається частково, в обґрунтування чого пояснили, що спірна сума заборгованості повязана із тривали періодом її виникнення та пропущенням строку позовної давності, тобто за період з січня 2003 року по 31 грудня 2007 року податковим органом необґрунтовано при закінченні строків давності включена сума у розмірі 78242 грн. 49 коп. у загальну суму заборгованості, а також не включив до акту перевірки від 15 березня 2011 року той факт, що заборгованість у даній сумі є також несвоєчасно сплаченою, так само як і заборгованість за 2008-2010 роки. Також представники відповідача посилалися на норми підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ, відповідно до якого за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. Також посилалися на норми пункту 18.2 статті 18 зазначеного Закону, згідно якого підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції, зокрема, податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом. Отже просили застосувати строк позовної давності до виниклого безнадійного боргу з податку на доходи фізичних осіб станом на 31 грудня 2010 року у сумі 78242 грн. 49 коп.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Підприємство обєднання громадян «Артемівське учбово-виробниче підприємство «Зоря» Українського товариства сліпих» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Артемівської міської ради Донецької області, перебуває на податковому обліку платника податків Артемівської обєднаної державної податкової інспекції, включене до ЄДРПОУ за номером 03967607.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 36.5 статті 36 Податкового кодексу України передбачено, що відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідачем до податкового органу була подана податкова декларація з податку на доходи фізичних осіб від 18 березня 2011 року за січень 2011 року, якою відповідач самостійно визначив суму заборгованості з податку з доходів фізичних осіб станом на 1 січня 2011 року за даними обліку податкового агента у розмірі 135488 грн. 48 коп.

Відповідно до пункту 203.2 статті 203 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Пунктом 203.1 статті 203 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Податковим органом була направлена відповідачу податкова вимога форми «Ю» від 31 березня 2011 року, яка була отримана відповідачем, у судовому чи адміністративному порядку ним не оскаржена.

Суд зазначає, що відповідачем у поданій ним 18 березня 2011 року податковій декларації за січень 2011 року самостійно визначена сума боргу у розмірі 135488 грн. 48 коп., внаслідок чого посилання відповідача (щодо застосування строку позовної давності до податкового боргу у розмірі 78242 грн. 49 коп.) на норми підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15, пункту 18.2 статті 18 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ (надалі Закон України № 2181), які були чинними до 1 січня 2011 року суд не приймає до уваги, оскільки станом на 31 грудня 2010 року заборгованість з податку з доходів фізичних осіб в розумінні Закону України № 2181, який діяв на той час, позивачем не визнавалась як податковий борг та не обліковувалась в картках особових рахунків, у звязку з чим, враховуючи норми підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України № 2181, відповідно до якої активи платника податків можуть бути примусово стягнуті в рахунок погашення податкового боргу виключно за рішенням суду, Артемівська обєднана державна податкова інспекція за період з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2010 року не зверталась до суду з позовом про стягнення активів відповідача. Враховуючи викладене, суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на наявність підстав для списання безнадійного податковий боргу, у тому числі пені, нарахованої на такий податковий борг, а також штрафних санкцій відповідно до пункту 18.2 статті 18 Закону України № 2181. Суд також зазначає, що відповідно до підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону № 2181 за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. Таким чином, дана норма розповсюджується тільки на випадки визначення податкового зобов'язання податковим органом, що не стосується спірних правовідносин у даній справі. Суд також не приймає посилання відповідача на подання ним податкових розрахунків форми 1-ДФ, оскільки дані розрахунки не є деклараціями (розрахунками) в розумінні норм Закону № 2181, відповідно до яких платником податків визначається податкове зобов'язання.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Підпункт 14.1.93 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України передбачає, що кошти - гривня або іноземна валюта.

Підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Доказів сплати податкового боргу відповідач не надав суду. Наявність податкового боргу на час розгляду справи підтверджена податковим органом шляхом надання суду зворотного боку облікової картки платника податків з податку на доходи фізичних осіб станом на 8 серпня 2011 року, з якого вбачається, що сума заборгованості по декларації від 18 березня 2011 року № 9001210335 (терміном сплати 31 березня 2011 року) у відповідача складає 135488 грн. 48 коп. З урахуванням часткової переплати, у відповідача існує заборгованість з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 133215 грн. 42 коп.

Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України пеня нараховується: після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом. Податковим органом відповідачу була нарахована пеня з податку з доходів фізичних осіб у розмірі 53 грн. 54 коп.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у відповідача існує заборгованість з податку на доходи фізичних осіб у загальному розмірі 133268 грн. 96 коп., яка підлягає стягненню з розрахункових рахунків платника податків у банківських установах.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Артемівської обєднаної державної податкової інспекції до Підприємства обєднання громадян «Артемівське учбово-виробниче підприємство «Зоря» Українського товариства сліпих» про стягнення з рахунків у банках заборгованості з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 133268 грн. 96 коп. задовольнити повністю.

Стягнути з розрахункових рахунків Підприємства обєднання громадян «Артемівське учбово-виробниче підприємство «Зоря» Українського товариства сліпих» (84500, Донецька область, м. Артемівськ, вул. Маріупольська, буд. 15, код ЄДРПОУ 03967607) у банківських установах на користь державного бюджету (розрахункові рахунки в матеріалах справи відсутні) заборгованість з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 133268 грн. 96 коп. (сто тридцять три тисячі двісті шістдесят вісім гривень девяносто шість копійок).

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 9 серпня 2011 року. Постанова у повному обсязі складена 12 серпня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Смагар С.В.