Рішення № 20066717, 21.12.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.11 Справа № 6/5009/7783/11

Суддя Місюра Л.С.

За позовом Прокурора Заводського району міста Запоріжжя (69067, м. Запоріжжя, вул. Л.Чайкіної, буд. 56) в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах - позивач: Запорізька міська рада (69015, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 206)

До Товариства з обмеженою відповідальністю „Ікар Плюс” (69600, м. Запоріжжя, вул. Базова, буд. 3)

Про внесення змін до п. 9 договору оренди землі

СуддяМісюра Л.С.

За участю представників :

Від прокуратури: Томчук А.С. посвідч. № 298 від 14.12.2011р.

Від позивача: ОСОБА_1. дов. № 01-17/2440 від 09.06.2011р.

Від відповідача: ОСОБА_2. дов. № 1/12 від 01.12.2011р., ОСОБА_3. дов. від

09.03.2011р.

Розглянувши матеріали справи за позовом Прокурора Заводського району міста Запоріжжя в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних відносинах - позивач: Запорізька міська рада м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю „Ікар Плюс” м. Запоріжжя про внесення змін до п. 9 договору оренди землі , суд

В С Т А Н О В И В:

Заявник в інтересах позивача в позовній заяві просив змінити п. 9 договору оренди землі від 21.03.2007р. , який зареєстрований у Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 17.07.2007р. за № 040726100564 , виклавши його в наступної редакції: “Орендна плата вноситься орендарем у грошової формі та в розмірі 637 655 грн. 36 коп. (шістсот тридцять сім тисяч шістсот пятдесят пять гривень тридцять шість копійок), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району № 33218812700004 в відділенні Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677136, код 13050200”.

До судового засідання від позивача надійшла заява , в якої прокурор та позивач уточнили позовні вимоги, оскільки в позовної заяві помилково в п. 9 договору включили умови договору, викладені в п. 11 договору, остаточно просять змінити пункт 9 договору оренди земельної ділянки площею 4,6979 га, яка знаходиться по вул. Скворцова, 242 у м. Запоріжжі, (кадастровий номер: 2310100000:02:033:0017) укладеного між Запорізькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Ікар Плюс», який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 17 липня 2007 року № 040726100564, виклавши його в такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 637655 грн. 36 коп. (шістсот тридцять сім тисяч шістсот п'ятдесят п'ять гривень тридцять шість копійок), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року».

Заява прокурора та позивача приймається судом, оскільки заявлена відповідно до статті 22 Господарського процесуального кодексу України.

До судового засідання від відповідача надійшло письмове пояснення, де відповідач вказує, що не отримав копію позовної заяви та доданих до неї документів, та вказує, що ухвала суду буде виконана після отримання копії позову та .доданих до неї документів.

До позовної заяви наданий опис вкладення у цінний лист від 06.12.2011р., який підтверджує факт направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу відповідача.

В разі неотримання копії позовної заяви та доданих до неї документів , відповідач не був позбавлений права, до початку судового засідання, ознайомитися з матеріалами справи. Відповідач своїм право не скористався .

Суд зазначає відповідачу, що відповідно до статті 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обовязковими на всій території України та підлягають виконанню.

Відповідач надав суду відзив на позов, де зазначив що ТОВ «Ікар Плюс»не згодне з позовними вимогами, вважає їх незаконними та необґрунтованими, виходячи з наступного: Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди мож лива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку. Статтею 6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що права оренди набувається на підставі Закону України «Про оренду землі», Цивільного кодексу України, ін ших законів України і договорів оренди землі. Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» передбачено вичерпний перелік іс тотних умов договору оренди землі, однією з яких є орендна плата із зазначенням її розмі ру. Орендна плата та її розмір є істотною умовою договору та може змінюватися лише за згодою сторін. У випадку зміни розміру орендної плати змінюються істотні умови догово ру, а значить договір не може існувати так як сторони не дійшли згоди щодо істотних умов, а існуючий договір повинен бути припинений у порядку встановленому чинним за конодавством. Правовідносини оренди землі, відповідно до закону не можуть бути безоплатними і полягають у одночасному виникненні всіх прав і обов'язків, які з них випливають, зокре ма, обов'язку сплачувати встановлену договором орендну плату. Ці правовідносини (зобо в'язання передати земельну ділянку, прийняти земельну ділянку, користуватися земель ною ділянкою, сплачувати орендну плату і т. ін.) є нерозривними, неможливо відокреми ти права і обов'язки щодо користування земельною ділянкою права і обов'язки щодо спла ти орендної плати, оскільки самі по собі такі права і обов'язки не визначають правовідно син оренди землі. Тільки сукупність таких прав і обов'язків (як то передбачено законом) складає правовідносини оренди землі. Якщо договори укладені до внесення у законодав ство відповідних змін, то така зміна можлива лише на умовах та за підставами передбаче ними договором або, якщо законом прямо передбачена відповідна умова при настанні якої орендна плата підлягає перегляду. Ні змінами до Закону України «Про оренду землі», ні Податковим кодексом України, ні договором оренди землі не передбачено перегляд орен дної плати в тому числі із за змін в законодавстві. Ст. 23 Закону України «Про оренду землі» передбачено вичерпний перелік підстав для зміни узгодженого сторонами розміру орендної плати і не містить у собі такої підста ви для зміни розміру орендної плати, як зміна встановлених Законом граничних розмірів орендної плати. Таким чином, як умовами укладеного між сторонами договору оренди так і приписами закону також не передбачено такої підстави для зміни розміру орендної плати на якій наполягає прокурор та позивач. У відповідності до ч.2 ст.284 Господарського кодексу України, умови договору оренди зберігають свою силу на весь строк дії договору, а також у разі якщо після його укладення законодавством встановлено правила, що погіршують становище орендаря. Згідно статті 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сто рін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встанов лених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли вна слідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У спірних правовідносинах ні договором, ні законом не встановлено обов'язку оре ндаря та орендодавця змінювати умови договору оренди землі щодо розмірів орендної плати, у разі зміни граничних розмірів орендної плати, встановлених законом. Як встановлено ч. 1 ст.652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторо ни керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за зго дою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. За змістом статті 654 ЦК України зміна умов договору вчиняється в такій самій фо рмі, що й договір. Відповідно до ст.188 ГК України зміна господарських договорів в односторонньо му порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при недосягненні згоди між сторонами щодо змін договору заінтересована сторона має право передати спір на вирі шення суду. Разом з тим, не можливо прийняти лист Запорізької міської ради від 25.03.11р. №01-32/1791 у якості доказу звернення до відповідача з пропозицією про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 21.03.07р., оскільки позивачем не дотримано ви значеного законом порядку внесення змін до договору оренди, а саме відповідачу не над силався проект додаткової угоди стосовно зміни розміру орендної плати. Просить в позові відмовити.

Розглянувши та оцінивши всі матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача та відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

21.03.2007р. між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ікар Плюс»(далі - відповідач) укладений договір оренди земельної ділянки площею 4,6979 га, яка знаходиться по вул. Скворцова, 242 у м. Запоріжжі, для розташування бази металопрокату, який зареєстрований у Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 17.07.2007р. за № 040726100564 (далі - договір).

В пункті 8 договору вказано, що він укладенийна 10 років.

Згідно п. п. 9 та 11 договору орендна плата встановлена за один календарний рік у розмірі 105026 грн. 25 коп.(сто п'ять тисяч двадцять шість гривень двадцять п'ять копійок) , що складає 2 % від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року.

Орендна плата вноситься щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Заводського району 33218812700004 в відділені Держказначейства у Заводському районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677136, код 13050200.

В пункті 12 договору сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі внаслідок інфляції,

-прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати;

-в інших випадках, передбачених законом.

Законами України № 309-У1 від 03.06.2008р. та № 043644 -10 від 02.12.2010р. були внесені зміни до статті 21 Закону України “Про оренду землі”, а саме: розмір, форма і строки внесення орендної плати на землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до п. п. 288.5.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

-для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом .

З вищевикладеного вбачається, що законом верхня межа цього розміру орендної плати не обмежена , обмежена лише нижня межа розміру орендної плати.

Таким чином, річний розмір орендної плати може складати трикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом, або більше трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом .

Відповідно до рішення Запорізької міської ради № 9 від 18.01.2008 «Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.06 № 14 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжі», керуючись п.8 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», в інтересах територіальної громади міста та з метою збільшення міського бюджету, міська рада вирішила встановити орендну плату за земельні ділянки у м. Запоріжжі такою, що не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України. Землекористувачам, у яких відсоток від нормативної грошової оцінки землі для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки певного функціонального використання менше 3%, укласти додаткові угоди до договорів оренди в частині зміни орендної плати за землю. Перерахунок орендної плати дійсний з моменту набрання чинності Законом України “Про державний бюджет на 2008 рік».

Запорізькою міською радою 03.03.2008 року було прийняте рішення №79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель; міста Запоріжжя», згідно якого вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки, з 01.03.2008р.

Рішення Запорізької міської ради від 15.06.01 № 17 «Про затвердження грошової оцінки земель м. Запоріжжя»визнано таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки.

Доручено управлінню земельних ресурсів у місті Запоріжжя до 01.05.2008 розробити та затвердити заходи щодо взаємодії органів влади усіх рівнів по проведенню перерахунків вартості земельних ділянок у розрізі землекористувачів та землевласників. Доручено управлінню внутрішньої політики міської ради оприлюднити дане рішення у засобах масової інформації.

Земельна ділянка, яка передана відповідачу в оренду пройшла нормативну оцінку і на час звернення до суду із позовом складає відповідно даних Держкомзему 21 255 178 грн. 76 коп. На вказаній земельній ділянці розташовані об'єкти нерухомого майна будівлі та споруди, які є власністю орендаря.

Відповідно до проведеного розрахунку розмір орендної плати становить 637 655 грн.36 коп.

Таким чином, пункт 9 договору оренди, укладеного між позивачем та відповідачем, не відповідає вимогам Податкового кодексу України в частині встановленої орендної плати.

Згідно ст. 30 Закону України «Про оренду землі»та п. 32 договору зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

30.03.11р. Запорізька міська рада направила на адресу відповідача письмову пропозицію “Про внесення змін до договору оренди землі” № 01-32/1791 від 25.03.2011р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення (а. с. 18-20).

ТОВ «Ікар Плюс» отримало пропозицію міської ради 01.04.2011р., що підтверджується поштовим повідомлення про вручення (а. с. 23).

Відповідні зміни до договору оренди укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ікар Плюс»не були внесені.

Відповідно до приписів ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Пунктами 12 договору та Законом України “Про оренду землі” передбачені випадки зміни розміру орендної плати.

Ст. 654 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Тобто, правочин, спрямований на зміну або розірвання договору, здійснюється в тій самій формі, що і сам договір.

Оскільки договір був укладений в письмовий формі, то і пропозиція про зміни до договору викладені позивачем в письмової формі.

Як вбачається з матеріалів справи, сторони не досягли взаємної згоди щодо внесення змін до договору, а тому спір розглядається в судому порядку.

Відповідно до ч. 3 статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Заперечення відповідача не приймаються по вказаним вище підставам.

Судовий збір покладається на відповідача , відповідно до статті 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 22, 44 49, 82 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити. Змінити п. 9 договору оренди земельної ділянки, площею 4,6979 га, яка знаходиться по вул.. Скворцова, 242 у м. Запоріжжі (кадастровий номер: 2310100000:02:033:0017), від 21.03.2007р., укладеного між Запорізькою міською радою м. Запоріжжя та Товариством з обмеженою відповідальністю „Ікар Плюс” м. Запоріжжя, який зареєстрований у Запорізької регіональної філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 17.07.2007р. за № 040726100564 , виклавши його в наступної редакції: “Орендна плата вноситься орендарем у грошової формі та в розмірі 637 655 грн. 36 коп. (шістсот тридцять сім тисяч шістсот пятдесят пять гривень тридцять шість копійок), що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2011 року.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Ікар Плюс” (69600, м. Запоріжжя, вул. Базова, буд. 3) на користь державного бюджету України судовій збір в сумі 941 грн. Надати наказ.

Суддя Л.С. Місюра

Повне рішення складено : 21.12.2011р.

21.12.2011